РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
г. Долгопрудный
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2009г.		№6-нр

Муниципальная целевая программа
«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории
городского округа Долгопрудный на 2009 – 2011 годы»

П а с п о р т
Муниципальной целевой программы
«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории
городского округа Долгопрудный на 2009 – 2011 годы»

Наименование Программы
	Муниципальная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Долгопрудный на 2009 – 2011 годы» (далее – Программа)
	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон РФ от 18.04.1991г.  №1026-1 «О милиции», Федеральный закон от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», указ Президента РФ от 12.02.1993г. №209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», закон Московской области от 12.01.2005г. №4/2005-ОЗ «О народных дружинах в Московской области», указание МВД РФ от 29.09.2005г. №868 «О создании единой системы социальной профилактики правонарушений, совершенствовании регионального законодательства в этой сфере, активизации участия и улучшения координации деятельности органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, вовлечении в предупреждение правонарушений всех субъектов профилактики»

Заказчик Программы	Администрация г. Долгопрудного
	
Разработчик Программы	Отдел по региональной безопасности администрации города Долгопрудного
	
Исполнители Программы	ОВД по городскому округу Долгопрудный, администрация города, Антитеррористическая комиссия муниципального образования «Город Долгопрудный Московской области», Антинаркотическая комиссия городского округа Долгопрудный, МУЗ «ДЦГБ», Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, Управление образования, Управление культуры, Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи г. Долгопрудный, Некоммерческая организация Фонд «Правопорядок», Долгопрудненский центр занятости населения
	
Цели и задачи Программы	1. Цели Программы:
- формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений;
- сокращение уровня наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений;
- создание в городском округе Долгопрудный толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества;
- усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения.

2. Задачи Программы:
- развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
- совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
- формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;
- проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению возможных попыток подготовки и совершения террористических актов;
- создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами;
- выявление и преодоление негативных тенденций, препятствующих устойчивому социальному и культурному развитию города, формированию позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей
	
Срок реализации Программы	2009 - 2011 годы

Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования по Программе составляет – 30132,8 тыс. руб., в т.ч.:
- средств городского бюджета – 14082,0 тыс. руб.,
- иные источники – 16050,8 тыс. руб.
Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств городского бюджета, подлежит уточнению в соответствии с нормативными актами города Долгопрудного о бюджете города на соответствующий финансовый год.
Дополнительные источники финансирования Программы:
- спонсорская поддержка юридических и физических лиц
	
Ожидаемые результаты от реализации Программы
	В результате реализации Программы ожидается:
а) снижение роста количества преступлений и иных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
б) снижение роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
в) снижение уровня уличной преступности;
г) повышение уровня раскрываемости преступлений;
д) недопущение совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения
	
Координация по реализации Программы

Контроль за реализацией Программы
	Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города по региональной безопасности и руководитель аппарата Антитеррористической комиссии

Контроль за реализацией Программы осуществляется Советом депутатов г. Долгопрудного и администрацией г. Долгопрудного.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В настоящее время криминогенная ситуация на территории Московской области и в частности на территории городского округа Долгопрудный продолжает оставаться сложной.
В 2008 году, по сравнению с 2007 годом, снизилось: количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 15%, общее количество краж – на 4%, квартирных краж – на 30%.
Однако, увеличилось: количество особо тяжких преступлений - на 7%, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, - на 30%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров – на 7%, краж автотранспорта – на 20%.
На протяжении последних двух лет количество расследованных уголовных дел увеличивается, что является положительным моментом.
В ряде случаев граждане, ставшие свидетелями совершения преступлений и иных правонарушений, не имеют возможности своевременно обратиться в органы милиции, что приводит к тяжелым последствиям, иногда и к смерти потерпевших.
В этой связи развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств, предусматривающего использование систем видеонаблюдения, средств экстренной связи "гражданин - милиция", автоматизированных диспетчерских систем с использованием спутниковых навигационных технологий контроля и управления подвижными нарядами милиции общественной безопасности будет способствовать положительной динамике раскрываемости уличных преступлений, приведет к снижению роста преступности, обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах.
Актуальной, несмотря на принимаемые меры, остается проблема борьбы с подростковой преступностью. По сравнению с 2007 годом, количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, увеличилось в 2008 году на 35%. К уголовной ответственности в 2008 году был привлечен 21 несовершеннолетний. Криминальная обстановка в подростковой среде требует принятия эффективных мер, направленных на усиление социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи, пропаганда нравственных ценностей и здорового образа жизни должны положительно сказаться на снижении преступлений и иных правонарушений среди данной категории граждан.
Угроза терроризма и экстремизма продолжает оставаться одним из основных факторов, дестабилизирующих общественно-политическую обстановку в Российской Федерации, в том числе и нашего города.
Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям на национальной и религиозной почве и минимизации их последствий, программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей г. Долгопрудного, воспитанию гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма. 
Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения. Физическая охрана более 50% таких объектов осуществляется сторожами и вахтерами. Технические средства оповещения и охранного видеонаблюдения установлены лишь на 20% объектов.
Выполнение программных мероприятий позволит создать систему мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснастить места с массовым пребыванием людей и объекты жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами.
Основными целями Программы являются: 
- формирование эффективной системы профилактики преступлений и правонарушений;
- сокращение уровня наркомании и токсикомании и связанных с ними преступлений и правонарушений;
- создание в городском округе Долгопрудный толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества;
- усиление мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения.
Разработанная Программа позволит решить следующие задачи:
- развертывание аппаратно-программного комплекса технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах;
- содействие участию граждан и их объединений в борьбе с преступностью, стимулирование их взаимодействия с правоохранительными органами;
- совершенствование профилактики преступлений и иных правонарушений среди молодежи;
- дополнительное усиление мер по обеспечению занятости несовершеннолетних в свободное время в целях недопущения безнадзорности профилактики правонарушений несовершеннолетних;
- формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств;
- проведение мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению возможных попыток подготовки и совершения террористических актов;
- создание системы мер по обеспечению антитеррористической защищенности населения, оснащению мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения современными инженерно-техническими, защитными средствами и охранными системами;
- выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие города, формирование позитивных ценностей и установок, направленных на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов России, их традиций и этнических ценностей.

2. Система мероприятий по реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Перечнем мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского округа Долгопрудный на 2009-2011 годы» (Приложение №1) по следующим направлениям:
- обеспечение деятельности по профилактике преступлений и правонарушений;
- совершенствование материально-технической базы правоохранительных органов,
- профилактика наркомании и токсикомании;
- профилактика терроризма;
- предупреждение и пресечение экстремизма на национальной и религиозной почве.

3. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства городского бюджета. Для реализации мероприятий Программы, в установленном порядке, могут привлекаться средства из иных, кроме бюджета г. Долгопрудного, источников. 
Общий объем финансирования по Программе составляет 30132,8 тыс. руб. в т.ч.:

	всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.	
Средства городского бюджета по Программе (тыс. руб.)	14082,0	4440,0	
4681,0	4961,0	
Иные источники финансирования Программы (тыс. руб.)	16050,8	4848,6	
5333,2	5869	

Итого:	30132,8	9288,6	
10014,2	10830	

Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами города Долгопрудного о бюджете города на соответствующий финансовый год.
Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств городского бюджета, определяется с учетом уровня инфляции и подлежит уточнению в соответствии с нормативным правовым актом города Долгопрудного о бюджете города на соответствующий финансовый год.
Финансирование Программы может осуществляться за счет дополнительных источников, не запрещенных действующим законодательством.

4. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы организует ее выполнение и, с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств городского бюджета на соответствующий финансовый год, осуществляет финансирование указанных мероприятий. 
Администрация города, Антитеррористическая комиссия муниципального образования «Город Долгопрудный Московской области» и ОВД по городскому округу Долгопрудный обеспечивают координацию действий исполнителей Программы, контролируют целенаправленное и эффективное использование финансирования и выполнение намеченных мероприятий.

5. Ожидаемые конечные результаты Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы:
а) снижение роста количества преступлений и иных правонарушений, совершенных несовершеннолетними;
б) снижение роста количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
в) снижение уровня уличной преступности;
г) повышение уровня раскрываемости преступлений;
д) недопущение совершения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
Ожидается, что рост количества преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними, снизится на 15%, рост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, снизится на 12%. Развертывание аппаратно-программного комплекса, технических средств в целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах позволит добиться к концу 2011г. положительной динамики раскрываемости уличных преступлений в 1,5 раза, а также приведет к снижению роста данного вида преступности на 10%.
Разработка пропагандистской и методической базы в области совершенствования межнациональных и межконфессиональных отношений, снижение распространенности негативных проявлений на национальной почве, прежде всего в молодежной среде, будет способствовать сплочению многонационального населения, созданию условий для развития толерантности во всех сферах межнациональных отношений. Будет создана единая система антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей и объектов жизнеобеспечения населения, что позволит довести оснащение учебных заведений, учреждений здравоохранения и социальной помощи населению, объектов культуры, спорта современными техническими средствами охраны и системами видеонаблюдения до 90% от их количества.

6. Контроль за реализацией Программы 
Общий контроль за исполнением настоящей Программы ежегодно и в целом осуществляется Советом депутатов и администрацией города.

7. Заключительное положение
Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного.

Глава города 							О.И. Троицкий

18 февраля 2009г.

Принято на заседании
Совета депутатов г. Долгопрудного
18.02.09г.