Вести из горсовета - 2009

В этом разделе архивируются репортажи из Совета депутатов города Долгопрудного авторства Григория Белонучкина, начиная с 18 марта 2009 года (последнее заседание V горсовета).
Наисвежайшие репортажи появляются изначально на заглавной странице родственного сайта dolgopa.ru, а иногда также перепечатываются на дружественном сайте dolgopa.org (с возможностью обсуждения в форуме).
Вопреки традициям Интернета, страница заполняется "сверху вниз" - новые репортажи добавляются ближе к концу файла, а не в его начале.
  • Вести из горсовета - 2010 и далее...

    • ССЫЛКИ:

  • Главная

  • VI горсовет

  • V горсовет

  • Устав города

  • История

    • [ 2009: 18 марта | 24 марта | I. 25 марта | 10 апреля | 13 апреля | II. 15 апреля | 17 апреля | 24 апреля | III. 29 апреля | 13 мая | IV. 20 мая | 11 июня | V. 17 июня | 22 июня | 8 июля | 13 июля | VI. 15 июля | VII. 9 сентября | VIII. 10 сентября | 17 сентября | IX. 23 сентября | 15 октября | 19 октября | X. 21 октября | 12 ноября | XI. 18 ноября | 19 ноября | XII. 21 ноября | 25 ноября | Параметры бюджета | 30 ноября | 10 декабря | 14 декабря | XIII. 16 декабря ]
  • Старый Совет воскрес, чтобы написать завещание
    18 февраля пятый Совет депутатов, избранный в декабре 2003 года, официально провёл последнее (или, как выразилась "Газета Долгопрудный" - "крайнее") заседание, но ровно через месяц, 18 марта, при живом, можно сказать, новоизбранном Совете, старый Совет решил собраться вновь.
    Совет под председательством главы города принял поправки к действующему городскому бюджету 2009 года, вытекающие, как объяснила пока ещё не депутат, а начальник управления экономики Татьяна Дворядкина, из мирового экономического кризиса и изменений в федеральном и областном бюджетах. Против выступил Алексей Розанов, сказавший, что поправки радикально меняют бюджет и не были тщательно обсуждены. В ответ глава города предложил оппозиционеру приходить в управление экономики и предлагать свои поправки, которые обязательно будут внимательно рассмотрены.
    Далее было принято Положение об аккредитации журналистов при Совете. Оно составлено таким образом, что аккредитоваться не смогут ни независимая от городской власти газета "Долгопрудненские страницы", ни даже центральная пресса. Критерии аккредитации: не менее 50% социально значимой информации о городе, а для печатной прессы - также периодичность не реже раза в неделю и объём не менее 16 полос. Ясно, что под эти параметры подпадают только государственно-муниципальные "Газета Долгопрудный" и "Долгие пруды". Депутат Розанов назвал проект "запретительным", с тех же позиций выступил депутат Валерий Празднечных. Депутат Татьяна Мишина высказалась в том духе, что чем больше журналистов Совет аккредитует, тем больше будет их ответственность за написанное. Представлявшая проект Елена Андреева возразила, что журналисты других изданий могут присутствовать на Совете и без аккредитации. При голосовании против были Розанов и Празднечных, воздержалась Мишина.
    Затем перешли к вопросу, ставшему, вероятно, главной причиной "посмертного" созыва заседания Совета. Депутаты приняли за основу разработанный Игорем Тимофеевым и Еленой Андреевой Регламент, по которому будет работать новый, состоящий из 20 депутатов, Совет. Альтернативный проект Алексея Розанова не рассматривался, ему было предложено инкорпорировать свои идеи в проект "официальный" в виде поправок. Регламент, среди прочего, предусматривает, что первое заседание после избрания Совета ведёт Глава города - а не старейший по возрасту депутат, как это принято в практике российского парламентаризма и как это было в Долгопрудном до избрания Совета-2003.
    Дело в том, что старейшим депутатом шестого Совета является лидер городских коммунистов Николай Александрович Рябов, родившийся 23 мая 1937 года. А от того, кто ведёт первое заседание, многое зависит. В связи с этим можно вспомнить первый Съезд народных депутатов России, который почти две недели - до избрания спикером Ельцина - вёл председатель Центризбиркома Василий Иванович Казаков.
    Единороссы могли бы и по-другому выйти из положения, если бы депутатом стал 13-й номер списка, секретарь единороссовского парткома МФТИ Фёдор Фёдорович Каменец, который на 2,5 месяца старше Рябова. Но он отказался от положенного ему депутатского мандата, уступив дорогу молодым в лице действующего депутата Олега Пронина.
    Для верности депутаты внесли аналогичную поправку - о том, кто ведёт первое заседание - и в действующий Регламент образца 2004 года, в статью 47. Против в обоих случаях голосовали Алексей Розанов и Валерий Празднечных.
    Кроме этого, Совет рассмотрел ещё три вопроса: отклонил представление Прокуратуры, не согласной с какими-то пунктами Положения о погребении и похоронном деле в городе (поскольку уже готовы к рассмотрению поправки к нему, которые выправят найденный прокуратурой дефект), внес изменения в одну из муниципальных программ и ещё какой-то из действующих нормативных актов.
    Первое заседание нового Совета, напомним, пройдёт через неделю - в среду 25 марта.

  • Накануне
    В среду 25 марта должно пройти первое заседание Совета депутатов города Долгопрудного четвёртого созыва (неофициально - шестого горсовета, если считать с первых альтернативных выборов 1990 года). Сайту dolgopa.org стал известен проект повестки заседания, состоящий из шести вопросов, каждый из которых расчитан на 5 минут (итого - полчаса).
    Первый пункт - выборы председателя Совета "с предварительным выбором вида голосования" (тайное или открытое), докладчик - глава города. Затем - решение о втором (наряду с председателем) депутате, работающем на постоянной основе; решение о создании Совета в качестве юридического лица; решение о постоянных комиссиях Совета, докладчик по 2-му - 4-му вопросам - новоиспечённый председатель Совета. На этом раздел "Основные вопросы" заканчивается и начинается раздел "Разное", в котором депутаты рассмотрят обращения редакций газет "Долгие пруды" и "Долгопрудненские страницы" об аккредитации при Совете их корреспондентов. Эти вопросы доложит депутат Елена Андреева (Справедливая Россия).

  • Совет - Единый и Справедливый или Пришествие многопартийности
    Рассадка. 25 марта к десяти утра шестой Совет депутатов города Долгопрудного собрался на первое, организационное заседание. Депутатов ожидали на рабочих местах таблички, предопределяющие рассадку за большим столом зала заседаний. Аппарат поступил просто: восьмерых депутатов, работавших и в прошлом составе Совета, посадили туда, где они традиционно сидели, а образовавшиеся свободные места заполнили остальными по принципу: Единая Россия - в основном поближе к председательскому (северному) торцу стола, КПРФ и ГС - подальше: в конце соответственно левого и правого флангов. В результате все фракции (если можно их так назвать) кроме КПРФ, состоящей целиком из неофитов, оказались территориально раздробленными: лидер Городского собрания Алексей Розанов оказался между единороссами Эдуардом Герасимовым (ЭдиТа) и Людмилой Барановой (которая после выборов снова оказалась главврачом ЦГБ), а между справороссами Еленой Андреевой и Алексеем Калиновым вклинился Андрей Косыгин. Однако вдоль длинных сторон стола расположились лишь 19 кресел, 20-й депутат - Татьяна Дворядкина (ЕР) - заняла место в южном торце - напротив пустовавшего председательского кресла (не без умысла, позволяющего предвидеть её дальнейшую роль на заседании).
    Забегая вперёд скажем, что результаты большинства ключевых голосований были одинаковыми: 12 голосов ("Единая" и "Справедливая" "России") на одной стороне, 8 (КПРФ и ГС) - на другой, с некоторыми флуктуациями, о которых ниже.
    С точностью до минуты. Ровно в 10 со свойственной ему пунктуальностью в зал вошёл глава города Олег Троицкий, не являющийся более председателем Совета депутатов по должности, как это было в предыдущем созыве, занял председательское кресло и предоставил зампреду Территориальной избирательной комиссии Анатолию Алтухову вручить депутатам удостоверения. Фамилии депутатов с подобающей торжественностью выкликала начальник орготдела администрации города Ирина Сенчищева.
    Удостоверения, надо сказать, оказались огромного размера - формата А5 (с добрую книгу), причём их не сложишь и в трубочку не свернёшь, потому как картон. Чтобы положить такое удостоверение в карман, депутату пришлось бы превратиться в кенгуру. Другой вариант - проткнуть его ниткой и повесить на шею, чтобы избиратели видели депутата издалека и оказывали ему должное уважение (или неуважение).

    Констатировав наличие полного кворума - 20 человек - глава города открыл заседание Совета.
    Кто в Совете главный. Взявший слово немедленно после этого депутат Виктор Митрофанов (ГС) предложил обратиться к практике отечественного (и не только отечественного) парламентаризма, в соответствии с которой первое заседание представительного органа проводит старейший по возрасту депутат. Депутат Елена Андреева (СР) сослалась на принятую неделю назад (старым Советом) поправку к Регламенту, по которой до избрания председателя Совета заседание ведёт глава города. Митрофанов не соглашался, ссылаясь на п.3 ст.57 Переходных положений Устава города, которым, с его точки зрения, противоречит упомянутая Андреевой поправка. Напомним этот пункт Устава:
    "До избрания Совета депутатов и главы г. Долгопрудного в соответствии с настоящим Уставом глава города входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, а также осуществляет полномочия председателя Совета депутатов и главы администрации с правом подписания решений Совета с указанием должности "Глава г. Долгопрудного"."
    Глава города несколько раздражённо посоветовал депутату Митрофанову за предстоящие 5 лет изучить городской Устав, чтобы знать, что в нём есть, а чего нету, и поставил на голосование предложение "вести заседание в соответствии с Регламентом", т.е. под собственным председательством. За было 12 голосов, против 5 (ГС и лидер коммунистов Николай Рябов), чета депутатов-коммунистов Кузнецовых воздержалась.
    Верный солдат партии. Воспользовавшись правом, дарованным ему статьёй 29 Устава, глава города выдвинул на пост председателя Совета кандидатуру Татьяны Евгеньевны Дворядкиной, начальника Управления экономики администрации города. Он отметил, что кандидатуру эту рекомендовало ему вчерашнее заседание областного руководства партии Единая Россия.
    Депутат Лидия Фёдорова (ГС) выдвинула в председатели кандидатуру Алексея Розанова. Самоотводов ни один из кандидатов не заявил.
    Александр Кузнецов (КПРФ) предложил тайное голосование, в чём был поддержан Алексеем Розановым. Глава города поставил на голосование своё предложение - избирать председателя открыто - и оно получило 12 голосов нерушимого блока Единой и Справедливой при 7 голосах против (впрочем, возможно их было 8 - просто депутат Наталья Кузнецова столь скромно тянула руку, что её голос несколько раз не замечали или замечали не сразу).
    Предложенная главой кандидатура немедленно была проголосована на пост председателя и избрана с минимальным перевесом - 11 голосами, что бызвало брожение в зале - почему не 12? Выяснилось, что Татьяна Дворядкина, видимо - от волнения, забыла проголосовать за себя сама. Тут же провели переголосование, давшее новоиспечённому председателю 12 голосов. Против было семеро (ГС и Кузнецовы), воздержался Рябов. После этого было проведено голосование по кандидатуре Розанова, результаты которого оказались зеркальными: те же 7 против тех же 12 при том же одном воздержавшемся. Вообще-то это новое слово в регламентной практике - проводить выборы из двух кандидатур не альтернативным голосованием, а раздельным по каждой из них - но этот промах главе простили.
    Татьяна Дворядкина поблагодарила коллег за доверие, сказав, что прекрасно понимает свою ответственность и обещает работать честно и добросовестно. Не сходя с места она взялась за рычаги управления заседанием, переместив тем самым господствующий полюс зала заседаний с Севера на Юг.
    Впрочем в какой-то момент выяснилось, что в качестве председательского в электронной системе звукоусиления запрограммировано кресло не в том или ином торце, а посередине левого фланга, занимаемое депутатом Олегом Прониным. Поэтому каждый раз, когда Пронин задевал прибор, у выступающего в этот момент депутата (как правило - Алексея Розанова) отключался микрофон.
    Надо сказать, что оппозиция имела теоретическую возможность блокировать выборы председателя, т.к. они признаются состоявшимися при условии участия в них двух третей депутатов (то есть 14 человек), но не посчитала правильным это делать.
    Экономить будем. Следующим в повестке значился второй кадровый вопрос: о депутате, работающем в Совете на постоянной основе, то есть за зарплату. Согласно новейшему федеральному законодательству, таких в нашем, 20-местном Совете может быть максимум двое, из которых один - председатель. В прошлые годы на должности освобождённого депутата традиционно претендовали председатели правовой и (или) экономической комиссии, каковыми в прошлом Совете были (и весьма вероятно, станут и в нынешнем) соответственно Елена Андреева (СР) и Игорь Тимофеев (ЕР). Логично было бы ожидать, что этот пост за верную поддержку и обеспечение существования большинства получит Справедливая Россия в лице Андреевой. Но получилось по-другому. Ссылаясь на острую финансовую ситуацию председатель Совета предложила вторую освбожденную должность в Совете не создавать - по меньшей мере в 2009 году.
    Алексей Розанов, напомнив, что у Совета два основных направления работы - нормотворческая деятельность и представительная - предложил ввести-таки вторую штатную должность - по связям с населением - и избрать на неё Валерия Празднечных.
    - Пусть каждый из нас, нас 20, возьмёт на себя толику работы с населением, второй освобождённный депутат не нужен - возразил Игорь Тимофеев.
    - У Празднечных есть основная работа - это помешает работе с населением, - включился Олег Троицкий, и тут же привёл противоположный по сути аргумент, - он по своему роду работы всегда на территории, всегда с людьми. Вся страна экономит деньги, непростое время. Год надо прожить с одним освобождённым депутатом, а потом вернуться к этому вопросу.
    - В администрации создан отдел ГО и ЧС, у нашей структуры остались только надзорные функции, я готов работать с населением глубже, - включился виновник торжества.
    - За деньги Вы будете глубже работать!? А без денег мельче? - съехидничал мэр.
    - Почему экономить надо на Совете депутатов? - возразил Празднечных.
    - Давайте прекратим дискуссии - вмешалась председатель. Надо сказать, что в ходе заседания Татьяна Дворядкина неоднократно произносила термин "дискуссии" с таким оттенком, что это нечто неподобающее. На третий раз Евгений Смеян (ГС) не выдержал и попросил председателя не вводить здесь "грызловщину" (напомним для недостаточно политизированных и зарубежных читателей: председателю Госдумы и главе партии Единая Россия Борису Грызлову принадлежит ставшая крылатой фраза: "Парламент - не место для дискуссий").
    Но Смеян был потом, а в тот момент на котором мы остановились, замечание главе города за вмешательство в депутатский разговор сделал Алексей Розанов. "Принято", - откликнулся мэр. "Принимается", - согласилась председатель.
    Решение не создавать вторую освобождённую должность было принято 15-ю голосами трёх фракций - ЕР, СР и КПРФ. Против были четверо гээсовцев, Виктор Митрофанов от голосования уклонился. Для проформы проголосовали и предложение Розанова, результат - 5 против 15-ти.
    Совет обзавёлся лицом. Третий вопрос повестки - о придании Совету депутатов статуса юридического лица - не вызвал разногласий (20 - за). Иного и быть не могло - этого требует Федеральный закон "Об общих принципах местного самоуправления". Правда, депутату Розанову пришлось объяснить готовившим проект юристам администрации, что регистрируется Совет как некоммерческое объединение в Минюсте Московской области, а не в 13-й межрайонной налоговой инспекции, как полагали они.
    Комитеты - прежние. Татьяна Дворядкина предложила создать в составе Совета четыре комиссии - как это было и в прошлом Совете и как предусмотрено Регламентом:
    - по экономическим вопросам;
    - по социальной защите и здравоохранению;
    - по правовым вопросам;
    - по вопросам культуры, образования и спорта.
    Коммунисты в лице Николая Рябова предложили создать также Комиссию по ЖКХ и Комитет народного контроля, а кроме того - включить в комиссии с совещательным голосом кандидатов в депутаты. Виктор Митрофанов (ГС) наполовину поддержал коммунистов, модифицировав название предлагаемой комиссии - по городскому хозяйству и строительству. А Алексей Розанов вообще предложил решения сегодня не принимать, а обсудить, как это принято, в течение нескольких дней в рабочем, не в пленарном, порядке. И отказаться от практики принятия решений, розданных за 5 минут до заседания. Председатель сослалась на то, что проекты были разосланы за сутки до заседания, но депутаты ГС это опровергли.
    В ходе длительных препирательств Татьяна Дворядкина напирала на то, что список комиссий предрешён Регламентом, а если кто его, список, хочет изменить - надо сначала Регламент поправить. Ей возражали, что если вердикт предрешён - неясен смысл обсуждения вопроса. Лидеру Горсобрания пришлось проявить неимоверную настойчивость, чтобы предложение о создании комиссии по городскому хозяйству и строительству было поставлено на голосование именно как поправка, а не как "альтернативный вариант решения", и поправка эта получила 8 предсказуемых голосов - КПРФ и ГС - при 12 против. Коммунисты на голосовании своих поправок настаивать не стали, пообещав, что их фракция (кстати, это, кажется, был единственный случай за всё заседание, когда прозвучало слово "фракция") подготовить их в виде предложений к Регламенту Совета.
    Решение о комиссиях принято в целом 12 голосами всё того же блока при 4 против (ГС) и 3 воздержавшихся (КПРФ).
    О народном контроле. Надо сказать, что предложение коммунистов по созданию Советом контрольного органа - не просто дань советским традициям. Пресловутый 131-й закон (Об общих принципах местного самоуправления) в качестве органов местного самоуправления (п.1 ст.34) упоминает представительный орган, главу муниципального образования, администрацию и контрольный орган, а в статье 38 разъясняет функции контрольного органа, который может формироваться непосредственно на выборах или решением представительного органа (Совета). Этот орган контролирует бюджет, управление и распоряжение муниципальным имуществом, проводит проверки, результаты которых публикуются (обнародуются). Правда, п.2 ст.34 перечисляет органы МСУ, создание которых обязательно - это представительный орган, глава и администрация, а контрольного органа среди них нет. Этим и воспользовались авторы Устава Долгопрудного, которые существование контрольного органа не предусмотрели. По нашим данным, фракции коммунистов и ГС намерены подготовить в будущем проекты, необходимые для его создания.
    Прежде чем перейти к разделу "Разное", слово в последний раз взял глава города. Он назвал подход Митрофанова "нормальным", а предложенное им название комиссии - "красивым" и призвал депутатов и далее вносить разнообразные предложения и "не думать, что кто-то здесь ставит Вам препоны и заслоны".
    Разное. Николай Рябов на правах старейшего депутата выступил с весьма лаконичным напутственным словом, в котором призвал "работать по советскому принципу: Раньше думай о Родине, а потом - о себе, и тогда у нас всё будет хорошо".
    Оба вопроса из "Разного" касались аккредитации при Совете корреспондентов двух городских газет. Таким образом, автор этих заметок (напомню непосвящённым, что я - Григорий Белонучкин, с некоторых пор - корреспондент "Долгопрудненских страниц") удостоился включения своей фамилии в текст повестки дня первого заседания и в текст одного из первых официальных решений Совета - правда в негативном контексте: в аккредитации отказать. Депутаты Розанов, Рябов, Смеян настойчиво спрашивали коллег, почему и с какой целью Советом установлены дискриминационные критерии для аккредитации печатной прессы (выход еженедельно, тиражом не менее 8000 экземпляров, объёмом не менее 16 полос - то есть только обе официальных газеты - "Долгие пруды" и "Газета Долгопрудный").
    В какой-то момент Эдуард Герасимов бросил: "Да Вы прочитайте пункт 6.1 и Вам всё станет ясно!" Розанов (соучредитель газеты "ДС") буквально вскипел: "Пусть депутат Герасимов подтвердит свои слова судебным решением!". Процитируем начало пункта 6.1:
    "Совет депутатов имеет право отказать в аккредитации журналистов СМИ:
    - если ранее редакция осуществляла публикации сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь и достоинство, деловую репутацию Совета депутатов, депутатов Совета депутатов, органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, должностных лиц, муниципальных предприятий, организаций, учреждений, а также материалов, содержащих призывы к насилию, разжиганию социальной, расовой, национальной и религиозной розни, что подтверждено вступившим в силу решением суда."
    - Ну, это моё личное мнение, - уточнил Герасимов.
    Изящный выход из конфликта дала его сторонам Елена Андреева, предложившая прочитать пункт 6.1 до конца, а далее там говорится:
    "- если СМИ не соответствуют критериям, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения."
    ...то есть тем самым нормативам тиража, периодичности и объёма.
    Расклад голосов по отказу в аккредитации корреспонденту ДС был нестандартным: за - 13 (ЕР, СР и Валерий Празднечных), против - 7 (остальные). За аккредитацию корреспондентом "Долгих прудов" главного редактора газеты Юлии Гришнёвой проголосовали 18 депутатов, против - Алексей Розанов, кто-то один не голосовал. Процедурные тонкости потребовали повторного голосования, и оно было почти таким же - 13:7:0 и 17:0:2 соответственно.
    Поздравив недавно отпраздновавших дни рождения депутатов Людмилу Баранову и Олега Пронина, Татьяна Дворядкина скрылась в служебном кабинете, который по счастью находится совсем рядом с залом заседаний, не дав даже традиционного для таких случаев первого интервью городскому ТВ. Телевизионщики записали впечатления о первом заседании Виктора Митрофанова (в целом невесёлые - но из них в новости попали только добрые слова о новом председателе) и Алексея Калинова (в целом позитивные, но при этом лидер справороссов усмотрел в ходе заседания "попытки дестабилизировать ситуацию", которые были "умело пресечены депутатами и председательствующим").
    P.S. Ответственные сотрудницы аппарата Совета и городской пресс-службы подтвердили корреспонденту ДС, что он может продолжать посещение заседаний Совета и освещение их без аккредитации, не имея, правда, связанных с ней привилегий: права на фотосъёмку, на звукозапись и на получение официальных документов Совета.
    Учитывая издательский цикл "Долгопрудненских страниц" и тот факт, что печатная площадь, в отличие от киберпространства, не безгранична, я попробую более оперативно и, вероятно, более подробно, чем в газете, освещать деятельность Горсовета на сайте dolgopa.ru. Братский сайт dolgopa.org сможет их перепечатывать полностью или частично, что обеспечивает возможность воистину всенародного обсуждения в комментах.
    По действующему пока старому Регламенту (как, впрочем, и по проекту нового) Совет будет заседать в третью среду месяца в 10 утра, хотя возможны и внеочередные заседания.

  • Совет совещается
    В пятницу 10 апреля в зале заседаний прошло не то, чтобы заседание Совета (оно официально не объявлялось) и даже не совместное заседание комиссий (как резонно заметил депутат Розанов, комиссии не могут заседать, пока их состав не утверждён официально на заседании Совета), а некое мероприятие с участием всех 20 депутатов, на котором предварительно обсудили все 19 вопросов повестки дня второго заседания Совета, которое пройдёт в среду 15 числа. Точнее говоря, депутатам были представлены все документы будущей повестки и ответственные за них депутаты и чиновники, которым были заданы немногочисленные вопросы.
    Началось как всегда с рассадки. Депутаты Калинов и Косыгин рокировались, так что оба депутата от СР оказались соседями, равно как три депутата КПРФ. Попытки Алексея Розанова поменяться местами с вклинившимся во фракцию ГС единороссом Владимиром Кривошеевым натолкнулись на сопротивление последнего, и Розанов явочным порядком занял кресло в северном торце стола, традиционно принадлежащее докладчикам от администрации. В конце концов Кривошеева удалось сдвинуть, и фракция ГС смогла наконец разместиться на пяти соседствующих местах.
    С избранием председателей четырёх комиссий решили повременить по названной уже формальной причине. С комиссиями получилось весело: 14 депутатов от ЕР, СР и КПРФ (все кроме спикера) записались во все четыре, а 5 гээсовцев - ни в одну. На вопрос Татьяны Дворядкиной к депутатам ГС, собираются ли они работать в какой-нибудь комиссии, ответил Алексей Розанов: "Да, по городскому хозяйству и строительству". Несколько раз в ходе полуторачасового мероприятия гээсовцы пытались обсудить по существу - в форме ли поправок к Регламенту или просто так - вопрос о создании чаемой ими комиссии, "если мы хотим работать, а не мешать работать друг другу" (Розанов), но обсуждение каждый раз сворачивалось по инициативе Едино-Справедливого большинства.
    Татьяна Дворядкина проинформировала коллег, что 6 апреля Совет депутатов зарегистрирован в Налоговой инспекции в качестве юридического лица, каковым он не был в течение предшествующего созыва.
    Четыре вопроса касались обращений прокуратуры. Во-первых, "око государево" в лице прокурора города Лукьяненко разработало по собственной инициативе проект нормативного решения "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления г.Долгопрудного". 11-страничный проект основан на принятом недавно и вступающем в силу с 2010 года федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон в принципе прогрессивный: например, он обязывает органы МСУ размещать в Интернете не только принятые нормативные акты, но и внесенные в Совет проекты таких актов, не требует от граждан указывать мотивы, по которым они запрашивают ту или иную информацию. Но есть в нём такая норма: если информация была ранее опубликована в СМИ, орган МСУ может отказать в её предоставлении, сославшись на номер и дату выхода этого СМИ. В условиях, когда официальная информация в Долгопрудном публикуется в полуподпольно распространяемом "Вестнике", на который и подписаться-то нельзя (точнее, можно, но носить все равно не будут) и которого нет в библиотеках, эта норма становится лукавой.
    Кроме того, прокуратура внесла протесты на устаревшие (в связи с изменениями федерального и областного законодательства) положения городских нормативных актов "Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства...", "Положение о муниципальной казне..." и "О порядке формирования, ведения и официального опубликования перечня муниципального имущества...". Докладчица от правового отдела администрации Ирина Черненко рекомендовала протесты по первым двум поименованным актам удовлетворить, а по третьему были уже готовы поправки, которые доложила зампред Комитета по управлению имуществом (КУИ) Наталья Дуброва.
    Она же доложила проект ежегодно утверждаемого перечня муниципального имущества, что вызвало вопросы со стороны депутата Виктора Митрофанова (ГС). Он предложил КУИ отчитаться, сколько объектов муниципальной недвижимости зарегистрированы в органах госрегистрации прав, а сколько нет. Из ответов Дубровой выяснилось, что процедура регистрации трудоёмкая и дорогая, так что регистрируются только вновь приобретаемые или наоборот отчуждаемые объекты, а основная их часть как была зарегистрирована по старым правилам только в БТИ, так и остаётся, и что-либо менять в этой практике КУИ не собирается. Более того, КУИ предлагало передать право на ежегодное утверждение этого перечня от Совета к Главе города, что федеральным законодательством не возбраняется.
    Депутатам был представлен проект Порядка проведения внешней проверки годового отчёта об исполнении бюджета. Как объяснили докладчицы, с недавних пор законодательство требует проведения независимой проверки, но ни одной организации, имеющей лицензию на такую проверку, в области пока нет, поэтому Совету предложено обратиться за проведением проверки в Контрольно-ревизионное управление при губернаторе Московской области.
    Далее председатель Совета представила пятистраничный проект Положения о Совете депутатов. По мнению Алексея Розанова, такой документ является излишним, поскольку есть Устав города и есть Регламент - и незачем "плодить ненужные акты". Спикер подтвердила, что закон не обязывает Совет принимать такой документ, но большинство муниципалитетов Московской области это сделало. Документ этот содержит выжимки из Регламента Совета - правоустанавливающие положения, функции председателя и аппарата, порядок распоряжения имуществом и финансами - то есть те нормы, которые могут потребоваться, например, в суде при рассмотрении дела, в котором Совет выступает истцом или ответчиком. Татьяна Дворядкина полагает, что такой документ должен быть у каждого уважающего себя юридического лица.
    В связи с ростом численности населения в городе будет создан четвёртый участок мирового судьи. На этот пост областные судебные власти предлагают кандидатуру Ирины Разиной, биография которой была роздана депутатам.
    Обсудили проект решения о создании временной комиссии для изучения вопроса о представлении легкоатлетки-ядротолкательницы Кривелевой Светланы Владимировны к званию Почётного гражданина города. При обсуждении выяснилось, что на её кандидатуре из трёх претендентов (она, Виктор Рыбин и Мария Аронова) остановился Совет прошлого созыва. Можно предполагать, что вопрос решится, как это обычно бывает, к осени - к очередному Дню города.
    Долго обсуждался проект Положения о помощнике депутата. Автором проекта был Алексей Розанов, но депутатам его раздали в двух версиях - исходной и с поправками, рекомендованными юротделом администрации. Поправки существенно сокращают объём прав помощника (запрашивать информацию, пользоваться депутатской оргтехникой, участвовать в заседаниях комиссий не вместо депутата, а наряду с ним), наделают его обязанностями (впрочем, большинство, кажется, согласилось с Розановым, что объём обязанностей помощника должен определять депутат), а главное - устанавливает лимит числа помощников - три человека, с чем фракции ГС и КПРФ категорически не хотят соглашаться.
    Приняли к сведению проекты нормативных актов об окладах Главы города и Председателя Совета депутатов. Абсолютные цифры в рублях в проектах не значатся - речь идёт там о ставках соответственно в 3,4 и 3,6 от оклада специалиста второй категории в Московской области, а также о дополнительных надбавках и премиях, установленных законодательством.
    В следующий раз собраться решили во второй половине дня в понедельник 13 апреля, а назавтра все присутствующие были приглашены на депутатский субботник по уборке территории в районе улицы Молодёжной.
    Под занавес совещания состоялся примечательный обмен мнениями между Алексеем Розановым и Татьяной Дворядкиной. Лидер ГС предложил тщательнее работать над Регламентом, поскольку в его проекте даже квалифицированное большинство (не менее 2/3) вычислено неправильно - 13 депутатов вместо 14. По мнению же председателя Совета, арифметические 2/3 от 20, то есть 13,33, "округляются по правилам математики", то есть вниз.

  • Совет совещается-2. Маленький успех оппозиции
    В понедельник 13 апреля депутаты городского Совета снова собрались на неформальное совещание, центральным вопросом которого стал новый Регламент Совета.
    Присутствовали 17 депутатов: не было единороссов Владимира Кривошеева и Олега Пронина, а также гээсовца Виктора Митрофанова.
    Депутаты дообсуждали то, что недообсудили в пятницу. Сформировали депутатскую часть Временной комиссии по присуждению звания почётного гражданина Светлане Кривелёвой. По действующим правилам в такой комиссии должно быть не более трёх сотрудников администрации (это Ирина Черненко, Наталья Шаврова и Вадим Судариков) и не более трёх депутатов, а свои кандидатуры выдвинули семеро. После добровольных самоотводов депутатов Богатовой, Смеяна, Рыбко и Празднечных в комиссии остались депутаты Тимофеев, Крылов и Андреева.
    Зампред Комитета по управлению имуществом Наталья Дуброва представила запрошенные депутатами данные об объектах, исключенных из перечня муниципального имущества за последний год в виде объёмного фолианта. Речь идёт о приватизируемых квартирах и о квартирах, обмененных на сносимые дома в Лихачёво.
    Затем перешли к Регламенту. Как оказалось, нормотворческая процедура в Совете заметно отличается от той, что знакома автору этих заметок по Государственной Думе. Если в Думе первое, второе и третье чтения твёрдо разграничены: текст законопроекта может быть изменён только один раз - во время второго чтения, когда голосуются поправки, то в горсовете документ, принятый за основу претерпевает изменения чуть ли не ежедневно, и депутатам был роздан для обсуждения уже в значительной степени не тот Регламент, который принял за основу 18 марта старый Совет.
    Главная концептуальная уступка ЕэРовско-эСеРовского большинства депутатов ГээСовско-коммунистическому меньшинству: пятая комиссия в горсовете всё же будет создана. Как она будет называться - "по городскому хозяйству и строительству", как предлагал Виктор Миитрофанов, или "по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи", как сформулировали сегодня единороссы - решится на официальном заседании Совета в среду.
    Вот основные "развилки", которые были пройдены при постатейном обсуждении Регламента:
    1. Может ли депутат быть отозван за систематическую неявку на заседания Совета. Алексей Розанов считает, что нет, поскольку 131-м законом ("Об общих принципах местного самоуправления") такое основание не предусмотрено. Однако юристы администрации считают, что перечень оснований в законе (ст.24) не является исчерпывающим, а в другой норме говорится, что он устанавливается уставом муниципального образования, в Уставе же отзыв за неявку предусмотрен (ст.17). "Значит Устав не соответствует законодательству и его надо менять", - считает Розанов. Похоже, он прав, потому что формулировка 131-го закона такова: "Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке."
    2. Забраковал Розанов и норму о том, что выборы депутата, работающего на постоянной основе могут производиться только по инициативе 7 депутатов. "Это обычное решение Совета, и предложить его может любой депутат". "Единая Россия" в лице Игоря Тимофеева и Татьяны Дворядкиной согласилась в этом с оппозиционером.
    3. По предложению ГС и КПРФ большинство склонилось к восстановлению нормы старого Регламента об обязанности газет, финансируемых на 15% и более из муниципального бюджета, публиковать ежегодные отчёты депутатов о проделанной работе. Татьяна Дворядкина предполагает, что формулировку старого Регламента придётся несколько модифицировать, поскольку там говорится и о "муниципальных СМИ", а у нас таких сейчас нету, а официальной является газета, формально независимая от администрации, выигравшая муниципальный контракт.
    4. Вопрос о предельном числе помощников (три или сколько угодно) решили рассмотреть на официальном заседании Совета при принятии Положения о помощнике.
    5. Обсудили, стоит ли прописывать предметы ведения и полномочия комиссий в Регламенте - или в решении о формировании их состава. Вопрос не праздный: Регламент - это нормативный акт (в отличие от решения), и менять его при необходимости будет труднее.
    6. Алексей Розанов предложил закрепить в Регламенте обязанность комиссий Совета собираться на заседания хотя бы раз в квартал. С мнением Татьяны Дворядкиной, что комиссии и так собираются каждый месяц - перед пленарным заседанием Совета - Розанов не согласился: в прошлом созыве некоторые комиссии не собирались ни разу. Евгений Смеян требует закрепить в Регламенте обязанность комиссий информировать депутатов на пленарных заседаниях о своей работе и решениях. Вопрос отложен до формального заседания Совета.
    7. Николай Рябов предложил снизить минимальную численность комиссий с 5 человек до трёх, Татьяна Дворядкина согласилась на четыре.
    8. Алексей Розанов предложил убрать из Регламента право комиссий принимать решения без проведения заседаний - путём письменного опроса, но настаивать не стал.
    9. В проекте появилась новая глава - "Депутатские объединения (группы, фракции)". Произошло это после того, как Политсовет городской "Единой России", заседавший 7 апреля, принял решение сформировать в Совете фракцию ЕР. Правда, смысловая нагрузка этого раздела совсем не та, что в альтернативном (розановском) проекте: там речь идёт об определённых процедурных правах фракции - например, созвать внеочередное заседание Совета, в официальном же проекте фракция (группа) - "вещь в себе" - ей предоставлены лишь те права (вносить проекты, предложения в повестку и т.п.), которые и так имеет каждый отдельный депутат. В ходе дискуссии Татьяна Дворядкина высказала мнение, что объединения депутатов от партий (ЕР, СР, КПРФ) должны называться фракциями, а от ГС - группой, с чем Алексей Розанов не согласен. В одном Регламенты Розанова и Андреевой - Тимофеева схожи: никакой добровольности и перебегания из объединения в объединение: депутат в обязательном порядке состоит во фракции того избирательного объединения, от которого избран.
    10. Нерешённым остался вопрос, 13 или 14 депутатов составляют требуемые законом "не менее двух третей" от штатной численности Совета. Председатель пообещала уточнить это с юристами и определиться голосованием в среду.
    На том и порешили.
    Во время заседания депутаты получили биографическую справку и характеристику Ирины Разиной, представленной к назначению четвёртым мировым судьёй города (участок 297). Разина Ирина Сергеевна родилась 14 сентября 1972 года в г.Рассказово Тамбовской области, в советское время (1991) окончила Хотьковский сельхозтехникум по правоведческой специальности, в российское (2003) - Русский институт управления (Москва) по специальности "юриспруденция". С 1991 года работала на ДМЗ/ДНПП - сначала машинисткой, затем - экономистом, потом юрисконсультом. С 1998 - юрисконсульт МКК, в 2000 вернулась на ДНПП. Экзамен на звание судьи сдала 28 мая 2008 года.
    Фраза дня: "Я совсем забыла сказать, начала - и забыла, как Горбачёв практически..." (Т.Дворядкина).

  • Второе заседание Совета депутатов: Повторение пройденного
    15 апреля - в третью среду месяца, как и предусмотрено старым и новым Регламентом, прошло очередное заседание Совета депутатов, продлившееся немногим более полутора часов. Присутствовали все 20 депутатов, а также глава города. В повестке значились 20 вопросов, 19 из которых уже обсуждались на рабочих совещаниях в пятницу и понедельник, проведённых на правах заседаний не созданных пока комиссий. О сути обсуждаемых документов мы уже писали в пятничном и понедельничном репортажах, к которым и отсылаем интересующихся.
    Поскольку все вопросы были заданы раньше, решения принимались как по маслу (хотя и не единогласно), за двумя исключениями: Положение о помощнике депутата, принимавшееся с постатейным обсуждением и Регламент, принятый без такового после долгих процедурных прений.
    Олег Троицкий живо участвовал в обсуждении этих двух документов, за что получил даже нагоняй от депутата Смеяна (ГС), попросившего "не вмешиваться".
    Согласование кандидатуры мирового судьи Ирины Разиной (официально назначать её будет Мособлдума) и удовлетворение протестов прокурора на нормативные акты, пришедшие в частичную негодность, прошли единогласно. Немного повеселили отдельных депутатов прокурорские поправки к "Правилам по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства...", в которых предлагалось изменить высоту в сантиметрах травы, при которой газон можно официально считать газоном - но что поделать, таковы метаморфозы федерального законодательства. Что касается Положения о муниципальной казне - там претензии прокуратуры были более основательны: она считает, что администрация не вправе делегировать Комитету по управлению имуществом некоторые полномочия по распоряжению городской собственностью.
    Отчёт Территориальной избирательной комиссии о финансовых итогах мэрских и депутатских выборов был принят при трёх воздержавшихся (коммунисты). КПРФ на днях написала по итогам выборов объёмные жалобы в прокуратуру, считая, что прошли они с существенными нарушениями, выразившимися прежде всего в злоупотреблении так называемым "административным ресурсом". Никаких цифр в материалах, розданных депутатам не было, видимо сам отчёт им предложат пролистать в аппарате Совета или в ТИКе - благо до него идти 15 метров. Надо сказать, что на заседание ТИК, утверждавшее финансовый отчёт, члены комиссии с совещательным голосом приглашены не были, хотя именно это действие считается официальным окончанием периода избирательной кампании.
    Коммунисты, а также депутат Митрофанов воздержались и при голосовании по отправлению на проверку отчёта об исполнении бюджета-2008. При утверждении перечня объектов муниципальной собственности коммунисты проголосовали против, а один из депутатов ГС воздержался. Позиция коммунистов очень раздосадовала зампреда КУИ Наталью Дуброву, которая выспрашивала потом у Николая Рябова, есть ли к документу конкретные претензии или это - недоверие к работе КУИ как таковой.
    Следом перешли к основополагающим документам о Совете. Положение о Совете депутатов принято 12 голосами большинства при 8 против (ГС и КПРФ полагают, что такой документ не нужен вовсе).
    Положение о помощниках было принято за основу в редакции Алексея Розанова (просто потому, что своего проекта у большинства не было), а потом существенно поправлено с урезанием помощничьих полномочий. Поправки представляла сотрудница юридического отдела администрации Юлия Подлузская, но поскольку аппарат администрации не обладает правом внесения поправок, формальное их авторство взяла на себя депутат Андреева (Справедливая Россия). Практически все поправки приняты 12-ю голосами большинства при голосующих против или воздерживающихся гээсовцах и коммунистах. Так, помощник будет вправе участвовать в заседании комиссии только в случае, если на него не придёт сам депутат. У каждого депутата будет не более трёх помощников.
    Положение запрещает помощнику делать заявления, которые могут повредить чести, достоинству и деловой репутации должностных лиц Совета и администрации. Алексей Розанов считает, что понятие "могут повредить" настолько растяжимое, что под него можно подвести любую критику. Депутат Алексей Калинов вновь проявил себя "бОльшим монархистом, чем сам царь", предложив, чтобы прекращать полномочия помощника депутата можно было по инициативе другого депутата. И без всяких экивоков сказал, что ему, может быть, не понравится кто-нибудь из помощников депутата Розанова. С таким "антиоппозиционным радикализмом" не согласился даже Олег Троицкий. Впрочем, Калинову предложили подготовить на этот счёт письменную поправку, которая будет рассмотрена при последующей доработке документа. А пока Положение о помощниках принято 15 голосами при 3 против (Розанов, Смеян, Митрофанов) и 2 не голосовавших (Празднечных, Фёдорова). Работать помощники будут на общественных началах.
    Голосование за Регламент несло в себе элементы правового пофигизма. Депутату Розанову, предложившему от имени фракции ГС 23 письменных поправки, не дали их не только проголосовать, но даже до конца озвучить. Мотивы: поправки поступили только сегодня, Регламент Совету нужен как воздух, если перенести его обсуждение на 29 апреля - ещё кто-нибудь внесёт поправки и так до бесконечности. При этом тот факт, что сам проект в окончательном был разослан депутатам лишь вчера в 8 часов вечера, не стал, по решению большинства, препятствием к немедленному принятию его в целом, что и произошло при 12 голосах за и 8 против.
    Зато после этого внесли чаемую оппозицией поправку в решение о создании комиссий, легализовав пятую комиссию - по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству. Решение принято 19 голосами при 1 воздержавшемся - авторе идеи создания этой комиссии Викторе Митрофанове, который, видимо, был недоволен названием (он, напомним, предлагал создать комиссию по городскому хозяйству и строительству).
    Персональный состав комиссий Евгений Смеян расценил, как "профанацию и цирк": 14 депутатов от ЕР, СР и КПРФ (все, кроме спикера) записались во все пять комиссий. Кроме того, в правовую комиссию записались депутаты Розанов и Празднечных (итого 16 человек), в экономическую - Розанов (15), в жилищно-коммунальную - Митрофанов, Смеян, Празднечных и Фёдорова (18). В Городском собрании предполагают, что единороссы поступают так для того, чтобы избрать председателями всех комиссий своих людей. Потом же они либо выйдут из комиссий, либо просто перестанут на них ходить. В последнем случае, как заметил Алексей Розанов, комиссии могут лишиться кворума, т.к. при численности, например, 16 человек присутствовать на заседании должны как минимум 9. Решение о составе комиссий принято 16 голосами при 1 против и 4 воздержавшихся.
    Временная комиссия по присуждению звания почётного гражданина Светлане Кривелёвой создана при 1 не голосовавшем (Митрофанов). Легкоатлетка (толкательница ядра) Светлана Владимировна Кривелёва родилась 13 июля 1969 года в Брянске, в спорте - с 10 лет, с 1984 - член сборной СССР-СНГ-России. В 1992 окончила Институт физкультуры в Москве и поселилась в Долгопрудном, в том же году выиграла Олимпиаду в Барселоне. В 1993, 2003 и 2004 выигрывала чемпионаты мира. Несмотря на спортивные нагрузки, родила двух дочерей (1994, 2006) и сына (2008). Выступает за общество "Динамо", имеет звание подполковника внутренних войск. Заслуженный мастер спорта СССР (1991) и России (1992). Награждена медалью Ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени (2005).
    Единогласно принято решение о бланках, печатях и удостоверениях, что наконец-то позволит депутатам писать официальные запросы.
    Оклад главы города установили при 6 голосах против (Смеян, Митрофанов, Фёдорова, коммунисты), а премии ему же по итогам первого квартала - при 7 против (те же и Розанов). Как нам удалось выяснить, фигурирующие в решении 3,6 от оклада специалиста II категории вместе со всеми положенными надбавками - это около 100 тысяч рублей в месяц. Оклад председателя Совета (3,4 ставки спеицалиста II категории) утвердили при 1 воздержавшемся (Митрофанов).
    По последнему пункту повестки (внесённый прокуратурой проект нормативного решения об обеспечении доступа к официальной информации) хотел выступить Николай Рябов, но Татьяна Дворядкина закрыла заседание, предложив обсуждать проект по существу на заседаниях комиссий.
    Через две недели, в среду 29 апреля, созывается внеочередное заседание Совета, гвоздём которого, предположительно, станет очередное сокращение городского бюджета.

  • Комиссии выбрали председателей
    В пятницу 17 апреля состоялось организационное заседание всех пяти комиссий городского Совета депутатов. Председателем Комиссии по правовым вопросам избрана Елена Андреева (Справедливая Россия), возглавлявшая эту же комиссию в прошлом, 5-м Совете - в альтернативу фракция Городского собрания выдвигала на этот пост Алексея Розанова. Председателем Комиссии по экономическим вопросам вновь стал Игорь Тимофеев (ЕР), занимавший ту же должность в 5-м и 4-м горсоветах - в альтернативу коммунисты выдвигали Наталью Кузнецову. Председателем Комиссии по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения стала Людмила Баранова (ЕР). Председателем Комиссии по вопросам культуры, образования и спорта вновь стал Василий Крылов (ЕР), возглавлявший эту же комиссию в 5-м Совете. Председателем новой комиссии - по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства - стал Анатолий Калинов (СР) - в альтернативу коммунисты выдвигали Александра Кузнецова.

    В пятницу 24 апреля на заседании Комиссии по экономическим вопросам обсуждались поправки к городскому бюджету. Депутаты от ГС и КПРФ задали множество вопросов, ответы на которые их не удовлетворили.

  • Третье заседание Совета депутатов: Недолгая работа в условиях бойкота
    В среду 29 апреля Совет депутатов провёл-таки внеочередное заседание, хотя сделать ему это удалось с большим трудом и рассмотреть смогли лишь 3 вопроса повестки из 11-ти.
    Уже к 10 часам в зале заседаний Совета чувствовалась какая-то напряжённость атмосферы. Галёрка была полна докладчиками от различных подразделений администрации. На северном фланге стола перешёптывались, южный фланг пустовал, лишь в его торце примостились глава города и городской прокурор.
    В 2 минуты 11-го спикер Татьяна Дворядкина, констатировав наличие минимально необходимого кворума (напомним, кворум - это 10 человек, а не 11, как было бы логично), открыла заседание. Она поведала коллегам, что за полчаса до заседания в аппарат Совета было доставлено письмо семи депутатов (все пять гээсовцев и двое коммунистов) о том, что они не считают возможным участвовать в заседании, мотивируя это неподготовленностью вопроса о бюджете. Подписи лидера гороодских коммунистов Николая Рябова под письмом нет, но он солидарен с коллегами по оппозиции, о чём сообщил им по телефону из Уфы, где он проводит отпуск. Причины отсутствия Елены Андреевой (СР) не оглашались (позже по ТВ сказали, что она в командировке), а Владимир Кривошеев подошёл чуть позже и стал 11-м участником заседания.
    Рассматривать и принимать нормативные решения Совет в таком составе не мог (для этого нужно присутствие 2/3 депутатов, то есть 14), поэтому депутаты решили заслушать доклады по тем трём вопросам, которые квалифицированного большинства не требуют. Этим и занимались 10 минут, а потом 20 минут обсуждали поведение отсутствующих коллег.
    Ирина Черненко из правового отдела администрации и прокурор Лукьяненко представили обращения прокуратуры, в двух из которых предлагалось подправить нормативные акты прошлых лет, пришедшие в частичную негодность из-за сдвигов в федеральном и областном законодательстве - Положение о пенсиях муниципальным служащим и выборным начальникам (2003), Положение о муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях (2007) и НРСД "Об обращениях и правотворческой инициативе граждан в г.Долгопрудном" (2007). Третий прокурорский пункт - оказавшийся в повестке уже не первый раз проект нормативного решения "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления г.Долгопрудного". Обращения прокуратуры приняли к сведению и включили в план работы Совета.
    Среди нерассмотренных вопросов - поправки к Положениям о муниципальной собственности и о муниципальной казне, к целевым программам "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры..." и "Профилактика преступлений и иных правонарушений...", проект о присвоении Светлане Кривелёвой звания Почётного гражданина города (предполагалось тайное голосование) и ключевой вопрос дня - проект решения об очередном сокращении городского бюджета.
    Обмен мнениями по поводу неявки депутатов ГС и КПРФ был весьма эмоциональным, но сначала изложим аргументы самих отсутствующих.
    В "Письме семи" говорилось, что проект поправок к бюджету был роздан депутатам вечером 23 апреля - накануне заседания экономической комиссии, так что обсуждать его пришлось "практически "с листа". Возникло множество вопросов, на которые докладчики от администрации ответить не смогли или отвечали так, что возникало ещё больше вопросов. "Когда мы задавали вопросы, складывалось впечатление, что они заставали присутствующих работников Администрации врасплох", - пишут авторы письма. Например, на вопрос, что именно планируется сократить по программе "Дети Долгопрудного" (3 млн. руб.) пообещали ответить к 15 мая (т.е. утверждать сокращения надо было"вслепую"), а после повторной просьбы об уточнении сказали, что сокращений не будет. Разъяснить, что именно сокращается на 20 млн. в здравоохранении, докладчики тоже не смогли, а ко вторнику формулировка этого пункта изменилась (к "приобретению инструментария" добавлен "текущий ремонт").
    Повторного заседания экономической комиссии 27 апреля, на котором оппозиционеры предполагали получить ответы на повисшие в воздухе вопросы, не было. Комиссии по здравоохранению, по образованию и по ЖКХ не собирались вовсе, несмотря на то, что поправки имеют прямое отношение к их тематике.
    Авторов письма, в особенности - коммунистов, возмутило, что 3,5 млн. отбирают у детских учреждений, а 7,5 млн., выделенных на "Газету Долгопрудный" и городское ТВ оставляют в неприкосновенности (администрация объяснила это невозможностью пересмотра заключённого с редакцией контракта).
    Выводы подписантов: "Мы считаем, что если подобный стиль работы Администрации с Советом и установился за предыдущие пять лет, он не может быть сохранен далее. (...) Недопустимо вынесение на заседание Совета проектов, не изученных депутатами, не рассмотренных в комиссиях, а также проектов, внесенных с нарушением Регламента Совета. // Мы считаем, что проекты, выносимые на внеочередное заседание Совета, не подготовлены и не обсуждены, как того требует Регламент Совета. Поэтому мы считаем невозможным проведение заседания Совета 29.04.2009 г., воздерживаемся от участия в этом заседании и настаиваем на дальнейшем обсуждении вынесенных в повестку дня вопросов в комиссиях Совета. Подписи: Розанов, Празднечных, Смеян, Митрофанов, Федорова, Кузнецов, Кузнецова.
    А вот что говорили участники заседания о его неучастниках:
    - Это поведение, мягко говоря, некорректно, оно мешает конструктивной работе (Т.Дворядкина)
    - Не для того была проделана работа, чтобы такие подлянки кидать (И.Тимофеев)
    - Надо, чтобы избиратели задумались, тех ли людей они выбирают, которые двигают дела, а не тормозят (А.Калинов)
    Глава города Олег Троицкий, обратившись персонально к сайту dolgopa.ru, подчеркнул, что на независимость депутатов никто не посягает, мы, сказал он, готовы объяснить и рассказать - а не скрыть, где и почему какая цифра. "Это не позиция - это вредительство, это вражда к жителям города. Эта оценка должна быть дана этим людям. Это мелко, это подло и это низко по отношению к городу и по отношению к нам, коллеги."
    Первый зам. главы города Александра Кочетинина попыталась сформулировать конкретный ущерб, нанесённый городу неявкой депутатов на заседание. Во-первых, Московская область приняла решение передать в муниципальную собтвенность дороги, включая Лихачёвское шоссе и 3,9 млн. руб. субвенций на их содержание, а если Совет утвердит принятие этих субвенций 20 мая, то ремонт можно будет начать только в июле - а это поздно. Во-вторых, непринятие поправок не позволит выплатить 1,4 млн. руб. пособий малообеспеченным родителям. Кочетинина поддержала предложение депутата Эдуарда Герасимова созвать ещё одно внеочередное заседание Совета (возможно, оно будет в следующую среду).
    Депутат Василий Крылов высказал мнение, что с отсутствующими - прежде всего коммунистами - надо поговорить, может быть они не осознают свою ответственность. Крылов и Людмила Баранова, а затем и Татьяна Дворядкина поддержали идею досрочного заседания, но дата его проведения обсуждалась уже за закрытыми дверьми - без приглашённых и прессы. Прощаясь с ними председатель пригласила всех на праздничное шествие 9 мая, которое начнётся в 12.00 у больницы и через сквер Долгова направится к площади Собина. А Олег Троицкий уточнил, что начнётся празднование Дня Победы в 10 часов в Шереметьевском.
    Теперь - комментарий депутата Розанова к словам Александры Кочетининой. Он довольно пространный, но на то мы и в Интернете, чтобы не экономить на печатных площадях.
    "Не хотелось бы упрекать первого заместителя Главы Администрации во лжи, но, откровенно говоря, высказывания г-жи Кочетининой меня крайне удивили. Во-первых, никакого бойкота Совета не было. Если вы предлагаете провести ВНЕОЧЕРЕДНОЕ заседание, подготовьте проекты и обоснуйте их. Ничего этого сделано не было. Проекты не готовы и не обсуждены. Комиссии не проводились. На вопросы никто ответить не может. О каком заседании может в таких условиях идти речь?
    Во-вторых, что значит "вовремя не сможет принять в муниципальную собственность дороги"? Никакого срока для этого нет, более того, никаких субсидий для их ремонта тоже нет и не предвидится. Даже в том же проекте, который нам внесла Администрация, обращаю внимание, предусмотрены средства "на содержание, ремонт автомобильных дорог, переданных в 2009 году из государственной собственности Московской области в собственность муниципальных образований, и на уплату по ним налога на имущество" в сумме всего около 4 млн. рублей. Простите меня, этого с трудом хватит (если хватит вообще) ТОЛЬКО на уплату налога на имущество по этим дорогам. О каких таких субсидиях на ремонт говорит г-жа Кочетинина, если расходы бюджета по сравнению с изначально запланированными уменьшаются почти на 20%, то есть на полмиллиарда рублей? В том числе и из-за резкого снижения поступлений из области. И потом, расширение Лихачевки, как мы видим, идет полным ходом, видимо, за счет инвестора. Может быть, всё дело в том, что г-же Кочетининой хочется порулить финансовыми потоками, которые идут на реконструкцию Лихачевки?
    Утверждение о том, что из-за отсутствия поправок в бюджет не удастся выплатить пособия малообеспеченным родителям, тоже удивительно слышать из уст первого заместителя. Вроде бы человек должен разбираться в экономике и в бюджете. Администрация сейчас, чтоб было понятно, предлагает нам СОКРАТИТЬ расходы бюджета почти на 200 миллионов рублей. При этом БОЛЕЕ 15 млн сокращается на обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального и среднего образования! Субсидии малообеспеченным родителям на выплату компенсации части родительской платы в детских садах уже ПРЕДУСМОТРЕНЫ в бюджете в сумме 7,9 миллионов рублей. Во внесенном проекте предлагается добавить еще 1,4 млн. Легко посчитать, что это субсидия на 2 месяца, а предусмотренных в бюджете денег для малообеспеченных родителей хватит ДО ОКТЯБРЯ включительно. Что, сейчас на дворе уже октябрь?
    Так что, ситуация, на мой взгляд, проста: свое полное неумение работать в тех условиях, которые сейчас сложились, господа из Администрации пытаются свалить на депутатов. Проблема одна, и она критична: в бюджете катастрофически не хватает денег. С трудом финансируется даже зарплата. Но извините, а когда вы готовили ТАКОЙ проект бюджета и подсовывали его депутатам для голосования в ноябре 2008 года, вы каким местом думали? Кризис тогда уже был в полном разгаре, и было СОВЕРШЕННО ясно, что такой бюджет провалится, потому я и проголосовал против его принятия. Но нам и г-н Троицкий, и г-жа Кочетинина вещали с экранов ТВ и со страниц газет и рекламных брошюр вплоть до дня выборов, что всё великолепно, в Долгопрудном будет рост производства, рост благосостояния и т.д. и т.п. Уж каких только радужных перспектив ни сулили!
    И что? Всё теперь оказалось туфтой? Так что, нечего, господа, говорить неправду. Работайте КАК СЛЕДУЕТ, готовьте проекты КАК СЛЕДУЕТ, отвечайте на вопросы, выслушивайте оппонентов. Время единогласного "одобрямса" прошло. До чего довели наш город представители партии "Единая Россия", мы и так уже прекрасно видим. Как говорится, дорулились. И нечего кивать на Америку. Наш кризис не имеет никакого отношения к мировому, об этом говорят все ведущие экономисты. Свою ответственность надо понимать, господа, свою. И не искать кого-то виноватых, когда виноваты вы сами."
    За кем в этом споре осталось последнее слово, пока судить рано: как говорится, "Всё еще только начинается".

  • Комиссии горсовета: предзаседание
    В среду 13 мая - за неделю до очередного заседания Совета - депутаты собрались в 14 часов на то, что называлось совместным заседаним комиссий, хотя по сути, с учётом состава этих комиссий, было, если можно так сказать "предзаседанием" всего Совета. Видимо поэтому мероприятие преимущественно вела спикер Татьяна Дворядкина, которая формально ни в одной из комиссий не состоит. Для порядка вопросы на голосование ставили то Алексей Калинов (когда собрание считалось комиссией по ЖКХ), то Игорь Тимофеев (когда оно переименовывалось в комиссию по экономическим вопросам). Обсуждались 19 вопросов предстоящего пленарного заседания.
    Путь автора этих заметок в горсовет в этот день казался на удивление быстрым. 300 метров - за 2 минуты, еще 300 - за одну, от крыльца до 3 этажа... за ноль, и только тут стало ясно, что в часах так некстати села батарейка. В результате точкой отсчёта для этого репортажа стало 14.05, когда Татьяна Малыхина уже вовсю докладывала сокращения в программе модернизации ЖКХ. В зале на тот момент было 14 депутатов - все кроме Ольги Богатовой (появилась в 14.10), Василия Крылова (в 14.23), Алексея Розанова, Валерия Празднечных, Олега Пронина и Людмилы Барановой.
    Виктор Митрофанов задавал докладчице глубокие вопросы по тарифным надбавкам, смысл которых, возможно, понимали только эти двое. За проект (в формулировке "вынести на голосование Совета") проголосовали единороссы, справедливороссы и депутаты Кузнецовы, голосов против не было, воздержались Смеян и Фёдорова (Рябов и Митрофанов, по всей видимости, не голосовали).
    После нескольких минут препирательств, отпускать ли из зала Татьяну Малыхину и переформатировать ли заседание Комиссии по ЖКХ в заседание Экономической комиссии, председатель последней Игорь Тимофеев убедил коллег по большинству согласиться с предложением депутатов ГС рассмотреть жилищно-коммунальные параметры сокращений в городском бюджете в рамках жилищной комиссии (в которой гээсовцы состоят), а не экономической (в которой от ГС только отсутствовавший в этот день Розанов). Виктор Митрофанов и Евгений Смеян требовали списка объектов капремонта, подпадающих под сокращение. "Что мы урезаем?" - спрашивал Митрофанов. "Первоочередные мероприятия, которые планировались на 2009 год, - отвечала Малыхина, - какие из первоочередных останутся - решать вам".
    Следом обсудили сокращения ещё одной муниципальной программы - "Профилактика преступлений...". Миллион рублей, на который сокращаются бюджетные затраты, обещает возместить Фонд "Правопорядок", являющийся некоммерческой организацией. За вынесение вопроса на Совет голосовали ЕР, СР и Кузнецовы.
    Из четырех городских нормативных актов, подлежащих отмене или пересмотру (докладывала Ирина Черненко из правового отдела администрации) депутаты проявили интерес к Положению о муниципальной собственности, ряд норм которого Игорь Тимофеев назвал потенциально коррупционными. В него внесены два уточнения. Во первых, если некто использует муниципальное имущество не по назначению, город вправе изъять у него ЭТО имущество (а не вообще любое эксплуатируемое им имущество, как получалось при буквальном прочтении действующего акта). Во-вторых, исключается норма об изъятии имущества, используемого "неэффективно", т.к. этот термин ввиду своей неопределённости может породить произвол.
    Одобрили принятие из областной в муниципальную собственность медоборудования Территориального центра медицины катастроф и Детского консультативно-диагностического центра.
    При обсуждении вопроса о присуждении Светлане Кривелёвой звания Почётного гражданина Долгопрудного Евгений Смеян назвал ещё одну достойную фамилию: "Я бы Шарапову дал Почётного гражданина за то, что он кладбище в порядок привёл". Возможно, мы увидим формальную инициативу депутатов Горсобрания по этой кандидатуре.
    Депутаты рассмотрели и решили вынести на Совет решения о вопросах ведения комиссий Совета; о создании в структуре администрации Финансового управления как самостоятельного юридического лица (эта структура передаётся в городское подчинение из областного); о стимулирующих выплатах главе города и председателю Совета депутатов за апрель в размере 60% их месячных окладов; о включении депутатов Эдуарда Герасимова и Елены Андреевой в городскую комиссию по адресной помощи малоимущим.
    Больше всего времени заняли, естественно, изменения в городской бюджет, которые администрация не смогла пробить "с наскока" из-за отказа оппозиции участвовать во внеочередном заседании Совета 29 апреля. Татьяна Дворядкина назвала некоторые уступки меньшинству, на которые согласилась администрация за прошедшие две недели, в том числе сохранение финансирования программы оздоровления детей (вместо этого снимается с финансирования строительство хозкорпуса больницы).
    Депутатов Митрофанова и Смеяна интересовало, приведёт ли сокращение финансирования муниципальных учреждений к сокращению их штатов. Первый зам. главы администрации города Александра Кочетинина отвечала, что фонды зарплаты пока остаются в неприкосновенности, но если кризисная динамика созранится - придётся урезать и их. Алексей Калинов спросил о размере сокращений. 10 процентов, - ответила Кочетинина, - а доходы бюджета упали на 30.
    Горсобрание не прекращало попыток добиться сокращения расходов на СМИ. Виктор Митрофанов напомнил, что эфир городского ТВ в основном состоит из повторов. В прошлый раз администрация мотивировала свой отказ невозможностью пересмотра контракта. Этот аргумент прозвучал и сегодня: "Расторжение контракта по инициативе одной из сторон влечёт расходы бюджета" (Кочетинина). Евгений Смеян настаивал, что пересмотр контракта - не такая уж немыслимая штука: только что был пересмотрен контракт с областной администрацией, неужели с "Долгопрудный - СМИ" договориться не будет проще? Тут в ход пошли другие аргументы. Эдуард Герасимов: "Вы хотите оставить город без официального СМИ!" Евгений Смеян: "Официальное СМИ - это "Вестник-Долгопрудный". Александра Кочетинина: "Люди требуют информированности!". Алексей Калинов: "В этот сложный период обострения или затяжного характера кризиса особенно важно информировать население..."
    В итоге за вынесение бюджета в этом виде на Совет проголосовали фракции ЕР, СР и КПРФ.
    Два пакета поправок к Регламенту - один внесён Алексеем Розановым, другой исходит от администрации - решили рассмотреть в следующий раз с участием Розанова.
    Приняли решение о принятии к рассмотрению и вынесении на публичные слушания отчёта об исполнении бюджета-2008.
    Под конец заседания одобрили сокращение ещё четырёх муниципальных программ - "Молодое поколение", "Развитие сферы культуры", "Спорт", "Развитие и поддержка самоуправления".
    В 15.56 повестка была исчерпана и заседание закрыто. Будем ждать Совета.

  • Четвёртое заседание Совета депутатов: Страсти по бюджету
    20 мая, в третью среду месяца, как это и предусмотрено Регламентом, в 10 утра началось очередное заседание Совета депутатов Долгопрудного. Присутствовали все 20 депутатов, а также глава города. Ключевым вопросом заседания было сокращение городского бюджета, и следует признать, что выбранная оппозицией тактика неявки на предыдущее, внеочередное заседание дала свои плоды: в бюджет были внесены некоторые поправки, на которых настаивали коммунисты и ГС.
    Начали же с другого: с решений об учреждении Финансового управления администрации и о внесении соответствующих поправок в структуру администрации города. Алексей Розанов спросил, будут ли сотрудники нынешнего, подчинённого области, финансового управления переведены в штат управления городского, и получил ответ от Олега Троицкого: "Если захотят. Предполагается перевод автоматом". На вопрос Николая Рябова, где новое управление будет размещаться, ответила Татьяна Дворядкина: "Там же". Пользуясь случаем, Розанов предложил в будущем упразднить в структуре администрации одну из двух должностей первых замов главы администрации. Он напомнил, что Устав города возлагает на первого зама функции главы города в случае невозможности исполнения последним своих обязанностей, и сделал вывод, что первый зам должен быть один, "иначе непонятно, кто из них".
    Изменения в городской бюджет-2009 докладывала первый зам главы администрации города Александра Кочетинина. После срыва попытки большинства "проштамповать" бюджет на внеочередном заседании 29 апреля администрация пошла на следующие уступки депутатскому меньшинству:
    - финансирование больницы сокращается не на 20, а на 14 млн. руб., причём деньги снимаются не с закупки оборудования и расходных материалов, а с ремонта помещений;
    - из 7,5 миллионов, предназначенных городскому ТВ и "Газете Долгопрудный" снимается 1 млн.;
    - программа "Дети Долгопрудного" сокращена не будет.
    Тем не менее, оппозиция осталась бюджетом недовольна. Валерий Празднечных возмутился, что со СМИ сняли всего один миллион, а с программы развития спорта - заметно больше, причём без детального обсуждения. Виктор Митрофанов был недоволен отсутствием конкретизации в сокращениях по капремонту домов. Александр Кузнецов предложил вместо 1 миллиона снять с "Долгопрудный - СМИ" целых три. На вопрос спикера "Почему три?" коммунист ответил: "Половину".
    Николай Рябов заявил, что фракция коммунистов проголосует против поправок, хотя и голосовала неделю назад на комиссиях за вынесение их на Совет. Вчерашнее расширенное бюро горкома КПРФ с участием многочисленных членов и сторонников партии поручило своим депутатам голосовать против, поскольку поправки всё равно будут приняты, хотя они недостаточно проработаны.
    Алексей Розанов напомнил, что согласно действующему Регламенту обсуждать можно только письменно внесённые поправки, а таковых нету, так что все реплики депутатов являются выступлениями по мотивам голосования. И сформулировал свои мотивы: "Работа проведена большая. [Но] мы считаем, что приоритеты должны быть расставлены иначе. Я голосовал против бюджета в ноябре, поскольку было ясно, что он несбыточный. Это была рекламная акция администрации. Мы не можем голосовать за.".
    "- Вы просто издеваетесь над жителями нашего города!" - прервал Розанова единоросс Василий Крылов. "- Тот бюджет, который был принят - это издевательство над жителями города, потому что вы сейчас заставляете резать по живому", - ответил лидер Горсобрания.
    Игорь Тимофеев (ЕР) воззвал к коммунистам, которые, по его словам, должны понимать, что поправки - "это не догма на весь оставшийся 2009 год. Вы это прекрасно понимаете, вы же производственники!" - но тщетно.
    Результат голосования по бюджету был ожидаемым: за - 12 голосов (ЕР и СР), против - 8 (ГС и КПРФ)
    Депутаты единогласно поддержали вытекающие из сокращений бюджета сокращения муниципальных программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и профилактики преступности, а также поправки к Положению о муниципальной собственности и Положению о муниципальной казне и к нормативным актам о муниципальных пенсиях и социальной норме жилья.
    Иными были результаты голосования по Блоку вопросов, который докладывал зам. главы администрации Вадим Судариков: об изменениях к муниципальным программам "Молодое поколение", "Развитие сферы культуры" и "Развитие физической культуры". По этим пунктам от 3 до 6 депутатов КПРФ и ГС голосовали против или воздерживались.
    Длительную дискуссию вызвал вопрос о сокращении расходов на муниципальную программу "Развитие и социальная поддержка общественного самоуправления в городе Долгопрудном на 2009 год". Алексей Розанов, Николай Рябов, Евгений Смеян обратили внимание коллег, что из трёх разделов программы администрация предлагает сократить тот единственный, который действительно имеет отношение к развитию самоуправления - это работа с органами Территориального общественного самоуправления (обучение, подготовка методических рекомендаций), конкурсы старших по домам и т.п. А остаются в программе лишь праздничные приёмы главы города и изготовление сувениров для распространения на городских и общегосударственных праздниках. Розанов высказался за то, чтобы глава города участвовал в праздниках за счёт собственного резервного фонда, а деньги, предназначенные для развития самоуправления и в действительности шли на содействие самоуправлению.
    Глава города Олег Троицкий упрекнул оппозиционеров в том, что они, критикуя поправки, не предлагают ничего конструктивного, а депутат Игорь Тимофеев - в том, что они возражают против проекта несвоевременно - надо было говорить об этом при принятии повестки дня. В ответ Алексей Розанов напомнил, что проект появился в повестке лишь вчера (во время обсуждения на комиссиях его не было), а главе города вновь посоветовал финансировать приёмы из резервного фонда.
    Результат голосования по сокращению программы поддержки самоуправления - 12 против 8.
    Совет проголосовал за принятие из областной в муниципальную собственность медоборудования Территориального центра медицины катастроф и Детского консультативно-диагностического центра; за вынесение на публичные слушания отчёта об исполнении бюджета-2008; за документ о вопросах ведения комиссий Совета.
    По вопросу о стимулирующей выплате главе города за апрель в размере 60% оклада с возражениями выступил Евгений Смеян. Администрация во главе с мэром составила в прошлом ноябре - когда кризис уже бушевал вовсю - дутый бюджет, который сегодня приходится сокращать. Значит глава работал плохо и премии, по мнению Смеяна, не заслужил. Николай Рябов сообщил, что фракция коммунистов, поддержавшая премию неделю назад на комиссиях, подверглась за это резкой критике со стороны товарищей по партии и решила сегодня при голосовании воздержаться. В результате решение поучило 12 голосов большинства при 2 против (Розанов, Смеян) и 6 воздержавшихся (остальные гээсовцы и все коммунисты).
    За аналогичную выплату председателю Совета проголосовали 19 депутатов (воздержался В.Празднечных).
    Совет единогласно делегировал в городскую комиссию по адресной социальной помощи Эдуарда Герасимова и Елену Андрееву, а в комиссию по общегородским праздникам - Елену Андрееву. Алексей Розанов наполовину в шутку, наполовину всерьёз спросил Андрееву, не устала ли она работать во всех этих комиссиях. "Если устану - скажу", - ответила она.
    Напоследок перешли к приятному: присуждению звания Почётного гражданина города Светлане Кривелёвой. Для голосования избрали Счётную комиссию в составе: Наталья Кузнецова (КПРФ), Валерий Празднечных (ГС), Эдуард Герасимов (ЕР). Минут 10 продолжался перерыв, в ходе которого печатали бюллетени. Затем депутаты, не сходя с рабочих мест, заполнили их и опустили в небольшую урну, которую пронесла вокруг стола Юлия Портасова из аппарата Совета. Счётная комиссия удалилась в кабинет аппарата, но совсем быстро вернулась и устами своего председателя Валерия Празднечных объявила единогласное решение Совета присудить Светлане Кривелёвой звание Почётного гражданина, за которое при тайном голосовании было подано 20 голосов. Подробности биографии спортсменки см. в нашем репортаже от 15 апреля.
    После того, как заседание формально уже закончилось, Алексей Розанов и Евгений Смеян обратились к Татьяне Дворядкиной с серией вопросов по поводу работы официальных СМИ. На каком основании Долгопрудный-ТВ проводит видеосъёмку заседаний, если эта компания не обращалась в Совет за аккредитацией? Если "Газета Долгопрудный" финансируется из бюджета - почему позиции депутатов ГС в ней не отражены, а то и просто искажены ("Сами прогульщики, со слов очевидцев, никаких пояснений давать не стали")? Спикер возразила: в газете есть информация официальная, оплаченная из бюджета, а есть неофициальная. В ответ Алексей Розанов потребовал представить полную, с вырезками из газет, информацию, какие именно публикации оплачены из бюджета. За 6,5 млн. руб. можно было бы вести освещение работы Совета корректно. Розанов в который уже раз попросил председателя Совета представить ему текст контракта с редакцией, который не должен быть тайной за семью печатями.
    Очередное заседание Совета - в среду 17 июня.

  • Комиссии горсовета: Бюджет уменьшили, теперь увеличивают
    В четверг 11 июня, накануне главного государственного праздника, прошло заседание комиссий Совета депутатов по подготовке к пленарному заседанию 17 июня. Автор этих заметок о заседании узнал пост фактум, так что вместо живой зарисовки предлагает читателям пересказ рассмотренных бумаг. Впрочем, и из депутатов на заседание пришли далеко не все.
    В повестке дня было 11 вопросов. Вот они:
    1. Утверждение отчёта об исполнении Бюджета-2008. Публичные слушания по этому вопросу проведены на прошлой неделе, и теперь ничто не мешает отчёт утвердить и опубликовать в "Вестнике".
    2. Поправки к действующему Бюджету-2009. Если на прошлом заседании его почти на 200 млн. сокращали, то теперь примерно на столько же увеличивают. В доходную часть предполагается добавить 172.455.800 руб. субвенций - субсидий - трансфертов из вышестоящих бюджетов и 4.587.800 руб. доходов от предпринимательской и иной деятельности - итого 177.043.600 руб.
    3. Положение о порядке обеспечения жильём ветеранов войны за счёт федерального бюджета.
    4. Принятие в муниципальную собственность из областной какого-то телекоммуникационного оборудования.
    5. Поправки к Положению о возмездном отчуждении муниципального жилья в пользу граждан.
    6. Новая редакция Муниципальной комплексной программы "Дети Долгопрудного".
    7. Поправки к Регламенту - их на комиссиях не рассмотрели из-за отсутствия Алексея Розанова.
    8. Поправки к системе оплаты труда в органах местного самоуправления Долгопрудного.
    9. О стимулирующей выплате за май главе города.
    10. О стимулирующей выплате за май председателю Совета.
    11. Рассмотрение письма прокурора города об отмене Временного положения о сдаче в аренду муниципального имущества.

  • Пятое заседание Совета депутатов: Почти единогласно
    17 июня Совет депутатов Долгопрудного провёл очередное заседание, длившееся минут 45. За это время депутаты успели рассмотреть 10 вопросов, из которых 8 решили единогласно, и лишь по поводу премий главе города и спикеру разошлись во мнениях. Присутствовали 18 депутатов - все кроме Валерия Празднечных и Лидии Фёдоровой (оба - в отпуске). В Южном торце по традиции расположились мэр Троицкий и прокурор Лукьяненко.
    Первые два вопроса - об исполнении Бюджета-2008 и об увеличении Бюджета-2009 разногласий не вызвали. Докладчиками по второму вопросу значились первый зам. главы администрации Александра Кочетинина и новый руководитель Экономического управления администрации, сменивший на этом посту Татьяну Дворядкину, Матвей Долотов (бывший председатель горизбиркома). Из 177 млн. руб., на которые увеличен текущий бюджет, 172,5 (97,5%) составляют трансферты из областного бюджета, предназначенные для конкретных, не городом устанавливаемых, целей. Это прежде всего субсидии на ремонт лифтов (114 млн.), на "развитие социальной и инженерной инфраструктуры" (54 млн.), на развиие образования (7 млн.) и т.п. Свести балансы изменений в расходной и доходной части с точностью до рубля простому смертному не под силу, поскольку в доходах возникают разнообразные "дельты" типа задолженности по трансфертам прошлых лет и переходящих остатков на счетах. Знающие люди пояснили, что вторая статья увеличения бюджета - 4 млн. 587 тыс. 800 руб. дополнительных доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности администрации (остальные 2,5%) - это универсальный способ достижения математического баланса путём замены одной малопредсказуемой цифры на другую не более предсказуемую.
    При обсуждении бюджетных поправок депутат Виктор Митрофанов (ГС) предложил свой проект целевой программы установления горожанам домовых и квартирных счётчиков тепла. Игорь Тимофеев (ЕР) напомнил, что с 1 января 2009 года целевые программы утверждает не Совет, а администрация, хотя бюджетные деньги на их исполнение выделяет по-прежнему Совет. В итоге проект программы передан Митрофановым в администрацию, а Совет принял этот факт к сведению.
    Единогласно приняли Положение о порядке обеспечения жильём ветеранов войны за счёт федерального бюджета. Олег Троицкий назвал число ветеранов-очередников - их в городе 14 - и пообещал, что в текущем 2009 году все они получат квартиры.
    Совет единогласно согласился принять в муниципальную собственность системы оповещения, находящиеся в ведении городской телефонной сети (филиал Центртелекома).
    Единогласно приняты инициированные прокуратурой поправки к Положению о порядке отчуждения муниципальных квартир с зачётом стоимости частного жилья. Пользуясь случаем, Алексей Розанов уточнил у спикера, кто сейчас представляет депутатов в Жилищной комиссии (в прошлом созыве это был Евгений Девяткин), выяснилось, что Ольга Богатова.
    При голосовании по сокращению финансирования программы "Дети Долгопрудного" Розанов подчеркнул, что фракция ГС голосовала на прошлом заседании против сокращения бюджета как такового, но в сложившейся ситуации ничего не остается делать, как утвердить эти сокрашения, вытекающие из тогдашнего решения по бюджету. Голосование было единогласным.
    Галина Лупанова из администрации доложила поправки к нормативному решению о системе оплаты труда в органах местного самиуправления и вопрос об очередной ежемесячной стимулирующей выплате главе города в размере 60% оклада. Первый из этих вопросов разногласий не вызвал, а по второму с большой речью выступил Николай Рябов (КПРФ). Он рассказал об истории с городской парусной регатой, на которую не пустили организованно пришедших с плакатами и флагами болельщиков-коммунистов (они собирались морально поддержать питомцев тренеров-коммунистов Потапова и Лукашовой). Рябов сообщил, что указание не пускать болельщиков исходило от заместителя главы администрации по безопасности Владимира Агеева и возложил ответственность за случившееся на Олега Троицкого. Кроме того, администрация города, по словам Рябова, каким-то образом воспрепятствовала поездке пионеров из Хлебникова на Красную площадь. "Пока нет конструктивных отношений - мы против стимулирующих выплат", - резюмировал вождь городских коммунистов. Решение принято 12 голосами при 6 против (все присутствующие гээсовцы и коммунисты).
    Аналогичное решение по стимулирующей выплате спикеру горсовета принято 15 голосами при 2 против (Смеян, Розанов) и 1 не голосовавшем (Митрофанов).
    Наконец, в разделе "Разное" обсудили письмо прокурора города, предлагающего признать утратившим силу Временное положение о порядке сдачи в аренду муниципального имущества. Этот документ, хоть и называется временным, с 2002 года регулирует одну из важнейших сфер городской экономики, как с точки зрения наполнения бюджета, так и с точки зрения нагрузки на арендаторов(коэффициенты по видам помещения и видам деятельности арендаторов) и об него немало было сломано копий в прошлом и позапрошлом составах Совета. От этих норм зависело соотношение местных, долгопрудненских и заезжих, московских арендаторов, а также вопрос выживания небогатых общественных организаций и многое другое. Власти в лице Натальи Дубровой (комитет по управлению имуществом) и оппозиция в лице Алексея Розанова сошлись во мнении, что отменять этот документ никак нельзя, т.к. это создаст правовой вакуум и даже вакханалию. Речь может идти лишь о внесении в Положение необходимых поправок. Прокурор остался при своём мнении, выразив непонимание того, почему документ нельзя отменить и попросивший тогда уж исправить его в кратчайшие сроки.
    Совет установил для администрации жёсткий срок разработки поправок к Положению об аренде - 1 июля, вызвав этим несогласие Олега Троицкого и небольшую перепалку между ним и Алексеем Розановым. Т: Коллеги, не можете Вы устанавливать конкретный срок! Р: Почему? Т: Да потому! Р: Совет вообще-то всё может. Для этого нас выбирали. Совет может устанавливать конкретные сроки, в том числе и администрации.
    Перед закрытием заседания Татьяна Дворядкина и Игорь Тимофеев вручили цветы соответственно Николаю Рябову и Татьяне Дворядкиной, недавно отпраздновавшим именины.
    В кулуарах состоялся терминологический спор Алексея Розанова с Татьяной Дворядкиной на тему "существует ли фракция Городское собрание". Недавно спикер в служебной переписке с Розановым написала, что сведения о существовании фракции ГС в Совете депутатов отсутствуют. Сегодня она разъяснила, что не считает фракцию несуществующей, просто ждёт документа об избрании фракцией своего руководителя. Фракции ЕР, СР и КПРФ такие документы в Совет уже предоставили, их руководителями являются соответственно Татьяна Дворядкина, Алексей Калинов и Николай Рябов.
    Фраза дня: Сегодня Вы перепутали калоши и валенки. (О.Троицкий, о предложении В.Митрофанова обсудить установку счётчиков в рамках вопроса о бюджете)

  • Комиссия по ЖКХ: Счётчики грядут
    В понедельник 22 июня прошло заседание Комиссии горсовета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству. Администрация дала депутатам почитать свой проект программы установки приборов учёта всего и вся, внедрение которых является горячим желанием как власти, так и оппозиции. Проект предполагает установить домовые и квартирные счётчики тепла и воды - пока в 11 домах города.

  • Комиссии горсовета: Сокращение Малыхиной, Сероугольникова и ещё кого-то
    В среду 8 июля, за неделю до очередного пленарного заседания Совета депутатов, вопросы предстоящего пленума рассмотрели на совместном заседании двух комиссий Совета - Экономической (вёл заседание её председатель Игорь Тимофеев) и Правовой, но с тем же успехом его можно было бы назвать совместным заседанием четырёх комиссий, поскольку их состав практически совпадает. Только не пятой - Комиссии по ЖКХ: депутаты Митрофанов, Фёдорова и Смеян (ГС), входящие только в эту комиссию, на заседании отсутствовали и, видимо, приглашены не были. Не было также депутатов Празднечных (ГС), Крылова (ЕР), Андреевой (СР) и Косыгина (СР).
    13 присутствующих депутатов с некоторым трудом уместились за столом в комнате, где работает аппарат Совета, а депутаты в ней обычно пьют чай (зал заседаний оккупировало некое совещание из трёх или четырёх человек). Один стул оставили свободным, на нём друг друга сменяли очередные докладчики. Глава города на этот раз не пришёл. Комиссии рассмотрели 11 вопросов, что заняло около часа.
    Те, кто ждёт от каждого заседания Совета скандалов и конфликтов, могут дальше не читать: поимённых результатов голосований в этом репортаже не будет, поскольку и голосований-то как таковых не было. Депутаты принимали доклады к сведению и соглашались с вынесением вопроса на пленарное заседание Совета. Более или менее долго обсуждали только поправки к программе социальной поддержки населения и новую структуру администрации города.
    Начали с очередных поправок в Бюджет-2009. Они заключаются в вынесении в отдельную бюджетную строку новосозданного Финансового управления города. Поправили также муниципальную програму "Развитие физкультуры и спорта".
    Затем утвердили перечень дорог, принимаемых из областной собственности в городскую. Всего таких дорог 124, из которых 83 - в микрорайоне Шереметьевский. Наталья Дуброва из Комитета по имуществу пояснила, что дороги фактически уже переданы городу, о чём с областными властями подписан акт. На вопрос Игоря Тимофеева об общей протяжённости дорог и площади их асфальтового покрытия Дуброва ответить затруднилась. Николая Рябова (КПРФ) интересовали два вопроса: "На ремонт что-нибудь подкидывают?",ответ: "3 миллиона"; "Можем ли мы какие-нибудь условия поставить?", ответом Дубровой было решительное "Нет!".
    Не вполне понравился коммунистам и следующий документ - поправки к Временному положению об аренде, превращающие его из временного с постоянное. Николай Рябов предложил убрать из него два слова: "по конкурсу", оставив только ссылку на "действующее законодательство". Дело в том, что в федеральном законодательстве об аренде с недавних пор существует, хотя и находится на последнем издыхании (в процессе отмены) норма о том, что заключать и продлевать договоры аренду муниципальных помещений можно только с проведением конкурса, по результатам которого помещение достаётся тому, кто больше заплатит. Следуя этой норме, город раз в несколько лет должен выставлять на конкурс все арендуемые помещения, в том числе и те, где сидят небогатые общественные организации, которым не под силу тягаться карманом с предпринимателями. Федеральное руководство КПРФ уже готовило райкомы и обкомы к поиску новых обиталищ, но тут подоспела поправка (её уже приняла в трёх чтениях Дума, а в тот же день - 7 июля - одобрил Совет Федерации), позволяющая пролонгировать действующие договоры аренды с малым бизнесом и общественными организациями без конкурса до 2015 года (до этого предполагалось, что только до 2010). Прокурор Анастасия Одинокова и председательствующий Игорь Тимофеев разъяснили, что "по конкурcу - это и есть в соответствии с действующим законодательством" и успокоили коммунистов по части бесконкурсного продления договоров.
    Зам. главы администрации Галина Якунина доложила поправки к муниципальной целевой программе социальной поддержки населения на 2007-2009 годы. В соответствии с недавними изменениями в Бюджете-2009 финансирование программы увеличивается на 1 млн.руб. Из них 150 тыс. пойдёт на дотации на продукты малообеспеченным гражданам, 100 - на поддержку детей, попавших в трудные жизненные ситуации, 750 - на ремонт в квартирах малообеспеченных горожан. Якунина и Тимофеев пояснили, что ремонт будет оплачиваться из бюджета не в полном объёме, а только там, где оборудование дошло до аварийного состояния, например, текут трубы и угрожают затопить соседей. Галина Якунина ответила на два вопроса Эдуарда Герасимова: будет ли контролировать выделение средств на ремонт городская социальная комиссия (ответ утвердительный) и установлен ли какой-нибудь лимит затрат на ремонт одной квартиры (ответ был отрицательным: ведь всякое может случиться, например пожар).
    Новая структура администрации (прошлая была утверждена в марте 2006) сокращает её штат со 165 до 155 человек. Документ предусматривает, что у главы города будет не 9 замов, как сейчас, а 6 - сокращаются должности замов по ЖКХ и по строительству, которые ныне занимают соответственно Татьяна Малыхина и Юрий Сероугольников. Из троих "социальных" заместителей (Галина Якунина, Вадим Судариков, Алексей Герасимов) останется два. Первых замов как было, так и останется двое. Управление культуры и Спорткомитет сливаются в единое подразделение - Комитет по культуре, физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, возглавлять который будет один из замов главы (по этому поводу последовало разъяснение, что если начальник этого нового комитета приходит, например, на приём к министру, будучи одновременно замом главы - то и отношение к нему будет более уважительное).


    Алексей Розанов вновь, как и на заседании горсовета 20 мая, высказал мнение, что по Уставу в городе двух первых замов быть не может, поскольку Устав возлагает на первого зама исполнение обязанностей главы города во всех случаях, когда их не может исполнять сам глава. Зам главы администрации Наталья Шаврова возразила ему: кто именно из первых замов замещает главу - устанавливает сам глава своим распоряжением. - А если не успел издать распоряжение, например, умер? - не сдавался Розанов. - Распоряжение принимается на каждый год, с 1 января, - разъяснила Людмила Баранова. Кроме того, Розанов считает, что должности двух "социальных" замов (на схеме - "четвёртого" и "пятого") можно бы объединить. Стороны так и не пришли к единому мнению.
    Архитектор города Василий Расик доложил два вопроса: об изменении границ города (Долгопрудному принадлежал участок, занимаемый одним из подразделений аэропорта Шереметьево; теперь его передадут Химкам) и о присвоении новой улице, идущей вдоль канала, названия "Береговая". Площадь территории Долгопрудного в сравнении с тем, что предусмотрено Уставом города, уменьшится с 3101 до 3056 гектаров. Уменьшение площади связано не только с передачей части земель Химкам (как утверждается в пояснительной записке, эта передача санкционирована Долгопрудненским и Химкинским Советами депутатов), но и с более точным алгебраическим расчётом площади многоугольника с 76 углами, который представляет собой город. Совет предложит Мособлдуме внести соответствующие поправки в областной закон "О статусе и границах городского округа Долгопрудный".
    Игорь Тимофеев спросил, нельзя ли вопрос об имени улицы решить не спеша, может быть назвать её именем кого-нибудь из заслуженных граждан, например бывшего директора ДМЗ Ивана Дорошенко или убитой в 2004 году судьи Натальи Урлиной. Но Расик возразил, что улица для этого слишком неприметная, а называть её как-нибудь пора - без этого её не получится газифицировать. В микрорайоне Центральный будет множество новых улиц и их вполне можно назвать именами заслуженных людей. Завершилось обсуждение репликой Алексея Розанова по поводу Нового бульвара - название никакое, можно было подумать и назвать новый, красивый бульвар как-нибудь нормально.
    Депутаты обсудили поправку к решению об окладе, надбавках, стимулирующих и социальных выплатах главе города. В него будет внесён дополнительный пункт, гласящий, что могут быть установлены и иные выплаты в размере до 100% оклада по результатам работы. Алексей Розанов возразил, что выплаты по результатам работы - это по сути не стимулирующие выплаты, а премии, что запрещено законом (собственно слово "премия" и было прямым текстом записано в первоначальный проект этой поправки).
    В городскую Комиссию по предупреждению и противодействию коррупции по просьбе зам. главы города по безопасности Владимира Агеева делегируют двух депутатов - Елену Андрееву (СР) и Игоря Тимофеева (ЕР).
    Комиссии ещё раз соберутся до пленарки - в понедельник 13 июля, чтобы рассмотреть муниципальную программу развития ЖКХ и исправленную редакцию Положения о финансовом управлении, в процессе регистрации которого выявились какие-то недостатки.

  • Комиссии горсовета: Ни пяди земли без референдума!
    В понедельник 13 июля комиссии горсовета собрались снова, чтоб рассмотреть по второму разу три вопроса от прошлой среды (структура администрации, границы города, программа соцподдержки населения), а также по первому - 8 новых вопросов, намеченных к рассмотрению на шестом пленарном заседании Совета 15 числа. В 16.00, при открытии совместного заседания комиссии по ЖКХ и Правовой комиссии, присутствовали 13 депутатов, в течение получаса подошли также Игорь Тимофеев и Василий Крылов. Не было Алексея Розанова, Валерия Празднечных, Олега Пронина, Ольги Богатовой, Владимира Кривошеева. Вёл заседание первое время Алексей Калинов, затем эти функции как-то плавно перетекли к Татьяне Дворядкиной.
    Оживлённую дискуссию вызвали поправки к программе антитеррористической защищённости объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные ассигнования на программу сократятся с 820 миллионов до нуля, но программа должна быть выполнена за счёт "привлечённых источников". Речь идёт об оснащении котельных охранной сигнализацией, средствами видеонаблюдения и окружение их заборами с колючей проволокой "Егоза". Николай Рябов, Евгений Смеян и Лидия Фёдорова обратили внимание, что на перечисленных в программе объектах такое оборудование подчас уже есть, например на Спортивной улице забор уже лет 15 стоит, а его предлагают "построить" за 42 млн. 422 тыс. руб. Докладчица Лариса Большакова сослалась на то, что проект подготовлен МУП "Инженерные сети". "- А проверял кто?" - спросила Фёдорова, - "Никто?". Пришлось пригласить в зал главного человека по ЖКХ - Татьяну Малыхину. Она объяснила, что заборы кое-где есть, да не такие. Должен быть забор по всему периметру, в том числе и вход в здание должен быть не с улицы, а из-за забора. Малыхина пообещала в течение суток разослать депутатам полные данные о физическом объёме работ по каждому объекту. Кроме того долго обсуждали оснащение котельных системой GPS (а почему не отечественный Глонасс? - возмутился Евгений Смеян) для бесперебойного централизованного видеоконтроля. При чём тут GPS - понять трудно (разве котельные непрерывно меняют местоположение в пространстве?), скорее всего имелась в виду GPRS-связь (хотя Смеян считает, что вполне достаточно опутывающего весь город оптоволокна).
    Некоторыми препирательствами было ознаменовано обсуждение программы замены лифтов. Из 75 лифтов, ремонт которых обещала профинансировать область, отремонтировано 67. Остальные 8 включены дополнительно в городскую программу, где было 49 лифтов, а стало в результате 57. Оппозицию (Городское собрание) волновал вопрос, почему эти 8 лифтов добавлены хронологически не в конец программы, а ближе к её началу, сдвигая тем самым обязательства города перед домами-очередниками. Татьяна Малыхина объяснила, что лифтам этим больше 25 лет от роду и менять их надо как можно быстрее.
    Поправки в муниципальную программу повышения пожарной безопасности жилищного фонда вызваны сокращением финансирования на миллион рублей. 340 тысяч рублей на эти мероприятия соберут с жителей в счёт квартплаты.
    Совет обсудил обращение 29 жителей дома 26 по Дирижабельной улице, попросивших о как можно более скором "осчётчивании" (так в тексте письма) их дома. Планы администрации по поводу установки счётчиков в городе депутат Смеян расценил как "антисоциальные", поскольку счётчики предлагается ставить в первую очередь в относительно новые - 70-х-80-х годов постройки - 250-квартирные дома, а не в 3-4-5-этажные 40-50-60-квартирные, пенсионеры, живущие в которых, денег на это дело не соберут никогда.
    Положение о создаваемом Комитете по культуре, физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи и исправленное Положение о финуправлении вопросов не вызвали. Принятое Советом раньше Положение о финуправлении по итогам консультаций с органами юстиции области пришлось исправить в шести местах, а также сделать отсылочную норму: все ранее принятые городские нормативные акты о городском филиале областного финуправления действуют в отношении новосозданного финуправления города.
    Структура администрации, обсуждённая не далее как 5 дней назад, была представлена в несколько изменённом виде. Заместитель главы города, ведающий безопасностью (шестой в схеме) превратился по совместительству в начальника создаваемого Управления безопасности, а подчинённые ему два отдела превратились в три (отдел по региональной безопасности, отдел по мобилизационной работе, отдел по делам ГО и ЧС и обеспечению первичных мер пожарной безопасности). Мотивы создания нового управления звучали (для меня, по крайней мере) не вполне убедительно: секретным делопроизводством должно заниматься управление, подчинённое именно этому заму и оно (делопроизводство) не может передаваться в постороннюю структуру (спрашивается, а как же обходились без такого управления до сих пор?).
    Повторное обсуждение вопроса об изменении границ города было вызвано письменным обращением депутатов-коммунистов, считающих эти действия нарушением законодательства и Устава города и требующих границы не менять без проведения городского референдума. Коммунисты ссылались на 14-ю и 18-ю статьи Устава города, а также на 12-ю статью Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления (131-й закон). По предложению спикера Татьяны Дворядкиной Ирина Черненко из нормативно-правового управления администрации и помощник депутата Рябова по имени Роман сели листать Устав и 131-й закон в поисках наличия или отсутствия запрета на изменение границ без референдума. К согласию они так и не пришли. Желающие могут последовать по вышеприведённым гиперссылкам и составить собственное мнение по этому вопросу. Архитектор города Василий Расик ссылался в дискуссии на п.4 ст.12 131-го закона, трактуя его так: если изменение границ не затрагивает заселённых территорий - референдум необязателен. Кроме процедуры как таковой, коммунистов насторожило то, что участок, принадлежащий аэропорту, как следует из нормативного решения Совета депутатов №15-р от 23.05.2008 о его передаче Химкам, занимает 20 га, а площадь города предлагается сократить на 45. Неужели целых 25 гектаров - это погрешность прежних подсчётов? На вопрос, сколько город теряет денег с изъятием этой площади, было отвечено, что нисколько: ОАО "Международный аэропорт Шереметьево", владеющее этими 20-ю гектарами, налогов в долгопрудненскую казну не платит.
    Поправки к Регламенту, обобщающие предложения нормативно-правового управления, Алексея Розанова и депутатов-коммунистов, докладывала Юлия Подлузская - юрист администрации города. До этого их пару раз снимали с повестки из-за отсутствия Розанова, но на этот раз он дал добро рассмотреть поправки без него, сообщив, что со сводной версией администрации в основном согласен. Не получила одобрения администрации ключевая поправка Розанова - вписать в Регламент, что "не менее 2/3 от общего числа" - это 14 голосов (на комиссиях эту цифру отстаивали Евгений Смеян и Николай Рябов). А спикер считает, что 13 - как результат округления 13,33 в меньшую сторону - "по правилам арифметики". Ни ту, ни другую абсолютную цифру в Регламент не включили и вопрос остался подвешенным. Недоумение у единороссов вызвала одна из поправок коммунистов: обязать депутатов регистрировать все обращения граждан, а граждан - обращаться к депутатам лишь в письменном виде. Встретил гражданин депутата на улице, обратился - удивлялся Игорь Тимофеев, - а депутат ему - "Нет, ты приди на приём, напиши заявление!"? В итоге на Совет выносятся согласованные с администрацией 16 поправок, большинство из которых - уточняющего характера.
    В апрельское решение об окладе и надбавках председателю Совета депутатов вносится такая же поправка, как по главе города - устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата в размере 1 оклада и таких же предельных размеров "иные выплаты ... по результатам работы за фактически отработанное время".
    В заключение заседания Татьяна Дворядкина рассказала о письме минфина области, в котором городу предлагается выбрать между получением дотаций фиксированного размера - и увеличением отчислений городу от подоходного налога с физических лиц. Вопрос такой встаёт перед городом впервые с 2000 года, поскольку все бюджеты за это время были либо вовсе бездефицитными, либо с дефицитом, не превышающим 10%, и дотации городу не полагались. "Пользоваться дополнительным нормативом отчислений - это риск, - объяснила Дворядкина, - недостача не возмещается, избыток не изымается". Планы (прогнозы минфина области) по сбору подоходного налога в городе в последние два года перевыполнялись: в 2007 собрано 279.674.000 рублей при прогнозе минфина области 264.916.000 (105,6%), в 2008-м - 384.266.900 при прогнозе 367.943.700 (104,4%). (Правда, если сравнивать исполнение-2007 не с областным прогнозом, а с городским планом - в нём значилось 313.186.100 руб., так что бюджет был выполнен на 89,2% - "Вестник - Долгопрудный", №26(123)-СВ1 от 4.07.2008, стр.20). Евгений Смеян призвал к осторожности в этом вопросе: во-первых, чем больше растёт население, тем больше работает (и платит подоходный налог) в Москве (по данным Татьяны Дворядкиной - примерно половина из 5000, на которые в год растёт население); во-вторых, рост НДФЛ в последние месяцы связан с сокращением штатов и выплатой выходных пособий за два месяца. "Давайте подумаем" - хором завершили обсуждение темы Смеян и Дворядкина.

  • Шестое заседание Совета депутатов: "Золотая" "Егоза"
    Последнее в этом сезоне пленарное заседание Совета депутатов, собравшееся как всегда в третью среду месяца (15 июля) в 10 часов, продлилось 1 час 40 минут при запланированных 1:20. Депутаты рассмотрели 16 вопросов и приняли к сведению отчёт о своей работе в весеннюю сессию и планы на сессию осеннюю. Присутствовали 19 депутатов - все кроме Валерия Празднечных. Присутствующих активно снимало городское телевидение, хотя оно и находится в отпуске до 26 июля.
    При обсуждении повестки Алексей Розанов предложил снять с рассмотрения пункты 9 и 10 - две муниципальные программы: антитеррористическую и замены лифтов, поскольку эти вопросы "не готовы". Спикер Татьяна Дворядкина предложила соломоново решение: "оставить пообсуждать, если нас не удовлетворит обсуждение - отложим". Евгений Смеян привёл вопиющие, по его мнению, цифры: один метр колючей проволоки "Егоза" для котельной на Павлова стоит 920 рублей, на Театральной - 1439, на Заводской - 1673. Необходимо представить смету. За исключение двух названных вопросов из повестки проголосовали 7 депутатов (ГС и КПРФ), против - 12.
    О сути обсуждаемых вопросов мы подробно писали в репортажах с заседаний комиссий 8 и 13 июля, так что сегодня нам остаётся привести результаты голосований и вкратце пересказать дискуссии, которых было не так много.
    13 голосов получили поправки к Бюджету-2009, сводящиеся к включению в него отдельной строчкой новосозданного финансового управления. Столько же (при 6 воздержавшихся) набрало решение о принятии в городскую собственность автомобильных дорог. "Дороги передаются в том состоянии, в каком они есть, и этот подарок может обойтись дорого", - беспокоился Николай Рябов (КПРФ). "Предложения есть?" - отреагировал Алексей Калинов. "На комиссиях было наше предложение в виде вопроса: какие-нибудь условия город ставит?" - ответил Рябов. Владимир Кривошеев высказал мнение, что городу и так всегда приходилось отвечать за дороги, потому что "никто не знает, что они областные". "Если имущество муниципальное - можно тратить бюджетные деньги, - подключилась Татьяна Дворядкина, - оставить дороги без хозяина, в плачевном состоянии, нельзя". Дискуссию пресёк Алексей Розанов, напомнивший, что выступления по мотивам голосования обсуждению не подлежат.
    Поправки в Положение об аренде муниципального имущества получили 13 голосов при 3 против (коммунисты) и 3 воздержавшихся (ГС, за исключением проголосовавшего за Виктора Митрофанова). Поправки к муниципальной программе социальной поддержки, к муниципальной программе "Развитие физкультуры и спорта" и к Положению о финуправлении приняты единогласно.
    При обсуждении структуры администрации Галина Лупанова из нормативно-правового управления администрации ответила на опасения Алексея Розанова, что два первых зама не разберутся, кому из них следует при необходимости замещать шефа: постановлением главы города эти обязанности возложены на Александру Кочетинину. Розанов остался при своём мнении: двух первых замов по Уставу быть не может. На вопрос Евгения Смеяна, почему упраздняют столь важную должность зама главы по ЖКХ, Лупанова ответила, что таковы методические рекомендации для муниципалитетов (принятые, кажется на областном уровне). Решение получило 12 голосов при 6 против (КПРФ, трое из ГС) и 1 воздержавшемся (Митрофанов).
    Реорганизацию управлений культуры и физкультуры в единое управление поддержали 18 депутатов (не голосовал Митрофанов).
    Спорный вопрос об антитеррористическом оснащении котельных докладывала на этот раз Лидия Анатольевна Дунаева, начальник управления ЖКХ. На вопрос Евгения Смеяна о разных ценах на "Егозу" она ответила, что работы будут проводиться в разные годы, а цены растут. "920 рублей и 1673 рубля - на один и тот же 2011 год!" - возразил Смеян. "За этим столом пересчитывать гвозди я считаю нерациональным!" - эмоционально отреагировал Алексей Калинов. Но Смеян продолжал недоумевать над цифрами: "Вчера в 8 часов разослана новая версия: ряд заборов сняты, а финансирование - то же!"
    "Возникнут ли вопросы, если мы отложим до сентября?" - спросила на всякий случай Дворядкина. "Не возникнет, работы будут выполняться" - ответила Дунаева. В итоге решение было принято 12 голосами (ЕР+СР) при 7 против (ГС+КПРФ).
    Присвоение названия "Береговая" новой улице и поправки к Регламенту прошли единогласно и без обсуждения. Вот наиболее существенные из 16-ти поправок: депутату установлен строгий срок ответа на обращения граждан - 30 дней; председателей Комиссий будут, как и прежде, избирать сами комиссии, но утверждение их на пленарном заседании Совета отменяется; заседания, инициированные главой города будет созывать аппарат Совета, а не аппарат администрации; кворум для изменения повестки дня в ходе заседания снижается с абсолютного большинства депутатов Совета до большинства присутствующих.
    По решению о надбавках к окладу главы города против выступил Алексей Розанов: Политика партии власти - сокращение расходов. Губернатор в 2008 году дважды снижал ставку, из которой исчисляется этот оклад: с 6823 руб. (установленных в июне) до 6565 (в октябре), а потом - до 6030 (в декабре). Странно было бы думать, что глава, работающий 9 лет, не предвидел на этапе избирательной кампании, какие будут выплаты. Алексей Калинов в ответ предложил "подходить реально к современной жизни и минимизировать популистические высказывания". За проголосовали 12 депутатов (ЕР+СР), против - 7 (ГС+КПРФ).
    Почти такими же были результаты голосования по установлению аналогичных надбавок председателю Совета (за 12, против 6, воздержался Митрофанов).
    В антикоррупционную комиссию решили делегировать трёх депутатов (хотя председатель её Владимир Агеев просил "не более двух"): Елену Андрееву (за 12, против 6, не голосовал Митрофанов), Игоря Тимофеева (за 12, воздержались 7) и Наталью Кузнецову из КПРФ (за 19). Не прошла кандидатура Александра Кузнецова (за 7).
    В разделе "Разное" рассмотрели просьбу жителей дома 26 по Дирижабельной оснастить их дом счётчиками всевозможных коммунальных услуг и без голосования решили обратиться к главе города в поддержку обращения жильцов.
    Николай Рябов взял слово для сообщения о событии, которое "обеспокоило и насторожило людей". Речь идёт об исчезновении памятника Ленину у профилактория. Выяснилось, что городским властям тоже неизвестно, куда делся памятник.
    Из розданного депутатам двухстраничного отчёта о работе Совета с 25 мая по 30 июня (не включающем результаты нынешнего заседания) заслуживает цитирования статистика по выполнению плана на I полугодие, оставленного депутатам в наследство Пятым Советом. Из 22 запланированных нормативных решений принято 7. 6 не рассмотрены по причинам изменения законодательства, 3 - из-за отсутствия в бюджете средств на их выполнение, 5 - в связи с необходимостью доработки, 1 - за исчезновением целесообразности. Зато было принято 24 незапланированных нормативных решения и 28 ненормативных.
    План работы на II полугодие (точнее - его проект) весьма велик: 13 страниц. В первую очередь Совет намерен отменить 12 ранее принятых решений, в том числе зачем-то - промежуточные версии Уставов города и поправок к ним 1999-2005 годов. Изменениям подвергнутся Правила по обеспечению чистоты и порядка, нрсд "Об обращениях и правотворческой инициативе граждан...", Порядок приёма и содержания детей в детских садах, Правила содержания собак и кошек, Порядок размещения гаражей-ракушек, Положение о митингах и демонстрациях и многие другие городские нормативные акты.
    В августе заседание Совета не планируется (хотя всякое может быть). Очередное заседание намечено на 16 сентября.

  • Седьмое заседание Совета депутатов: Шаткое большинство
    Совет депутатов переходит (будем надеяться, что временно) в ежедневный режим работы. В среду 9 сентября, на неделю раньше положенного срока, горсовет собрался по просьбе главы города для срочного внесения очередных поправок в действующий бюджет и для пересмотра городской программы капремонта жилых домов. Из 12 членов нерушимого блока Единой и Справедливой Россий заседание пропустили двое - и этого оказалось достаточно, чтобы программу капремонта Совет провалил.
    Бюджетные поправки и ещё 9 (из 10) проектов, включённых в повестку, были приняты без особых споров, а программу капремонта депутаты обсуждали в общей сложности больше часа, завершив заседание в первом часу дня, после чего в узком составе (большая часть фракции ЕР и по два представителя остальных фракций) за закрытыми дверями до вечера решали, когда провести следующее заседание. Остановились на 11 часах утра 10 сентября.
    Дело в том, что 10 числа истекает срок представления программ в областное министерство ЖКХ для открытия софинансирования капремонта из федерального фонда. Татьяна Малыхина опасается, что в случае опоздания город федеральных денег не получит, а фракции ГС и КПРФ считают документ сырым и выдвигают требования по его доработке, что, вероятно, и предстоит сделать за ночь.
    Теперь подробнее о заседании и его предыстории.
    Накануне: 27 августа (четверг) глава города направил председателю Совета депутатов письмо с просьбой созвать внеочередное заседание Совета (очередное должно было пройти 16 сентября) для утверждения поправок к Программе капремонта жилых домов и к Бюджету-2009. Председатель Совета, трезво оценив шансы отозвать депутатов из отпусков, назначила заседание на 9 сентября.
    Во вторник 1 сентября было проведено совместное заседание комиссий горсовета, куда автор этих заметок не попал, т.к. не был предупреждён о его проведении. В тот же день, 1 сентября, произошла реорганизация городской администрации. Как и планировалось, были сокращены замы по ЖКХ (Татьяна Малыхина) и по строительству (Юрий Сероугольников). Из трёх социальных замов (Галина Якунина, Вадим Судариков, Алексей Герасимов) осталось двое. А.Герасимов переведён на пустовавшую не один год должность председателя Комитета по управлению имуществом города.
    День трёх девяток: 9.9.09: К 10 утра 9 сентября в зале собрались 17 депутатов: не было Андрея Косыгина, Лидии Рыбко (оба - ЕР) и Лидии Фёдоровой (ГС). В южном торце стола разместились первый вице-мэр Александра Кочетинина и прокурор Владислав Лукьяненко.
    В повестку заседания до кучи включили ещё 10 вопросов, чтобы 16 сентября заседание не проводить (правда, ещё одно заседание в сентябре наметили - на 23-е). Повесткой на каждый вопрос было отведено по 5 минут, за исключением программы капремонта - на неё 10 (итого 1 ч. 05 мин.).
    Первым пунктом Совет удовлетворил протест прокуратуры на НРСД о порядке регулирования тарифов ЖКХ. Требование прокуратуры состояло в том, чтобы оставить в документе три способа установления цен (тарифов): установление фиксированных цен (тарифов); установление предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов); индексацию установленных цен (тарифов). И убрать упоминание об "иных методах регулирования тарифов, не противоречащих действующему законодательству", т.к. перечень из трёх способов - закрытый и никаких других способов по федеральному законодательству (закон 210-ФЗ от 30.12.2004) быть не может.
    Капремонт-1: Вторым пунктом была злосчастная программа капремонта, обсуждали которую весьма и весьма долго.
    За прошедшие с момента принятия программы (19.10.2007) годы и месяцы, предусмотренная ею сумма финансирования капремонта планомерно снижалась: 
    Источники                Программа      Поправки       Поправки    Поправки
                         19.10.2007    17.04.2008     24.11.2008  10.09.2009
Средства граждан         75.804.000
Средства собственников                 66.325.800     64.785.300  14.231.800
Бюджет города           165.410.000                  299.889.300  20.000.000
Бюджет области                                       315.571.300  26.947.000
Гор.и обл.бюджеты                     630.094.000
Федеральный фонд                      630.094.000    615.460.600 223.448.600
Привлечённые средства 1.447.017.000
Итого                 1.688.231.000 1.326.515.400  1.295.706.500 284.627.400
    (Сумма во втором столбце на 1600 руб. не сходится - но так уж в официальном документе.)
    Поправки, предложенные администрацией, приводили список домов, подлежащих ремонту, в соответствие с суммами, согласованными с федеральным Фондом и областным министерством. Вопрос докладывала Татьяна Малыхина, освобождённая недавно от должности заместителя главы администрации. Какую должность она занимает сегодня - не знает никто (на мой вопрос об этом встреченная в коридоре горсовета Татьяна Михайловна отвечать не стала, сославшись на то, что спешит на совещание). Начальником управления ЖКХ вроде бы остаётся Лидия Дунаева.
    До конца 2009 года пересмотренная программа предусматривает капремонт четырёх домов: Лихачёвское ш., 13, корп.2 (замена систем горячего и холодного водоснабжения с установкой приборов учёта и ремонт кровли); Лаврентьева, 27 (то же); Пацаева, 13 (то же, кроме ремонта кровли); Лихачёвское ш., 20, корп.1 (ремонт кровли). В список на 2010 год включено 165 домов, на 2011 - 106 (8 домов отремонтированы в 2008-м). Во всех 283 домах предполагается установить (но не сразу) счётчики холодной и горячей (там где она поступает из котельных, а не нагревается колонками) воды - но не счётчики тепла.
    Претензии оппозиции (Городское собрание и КПРФ) к документу были сформулированы в письменной "Резолюции" и оглашены Виктором Митрофановым. Во-первых, предложенный проект "не направлен на достижение целей, указанных в федеральном законе" о реформировании ЖКХ ("…стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий") - в частности потому, что не предусматривает установки счётчиков тепла. Во-вторых, в федеральном законе установлены конкретные показатели по росту числа ТСЖ (5% в 2009, 10% в 2010 и 20% в 2011), а проект, представленный администрацией, "фактически финансирует хозяйственную деятельность ООО УК "Жилкомсервис", укрепляя его монополизм на рынке услуг ЖКХ в Долгопрудном, что противоречит духу и букве Закона" (все до одного 283 дома, включённые в программу, обслуживаются ООО "Жилкомсервис"). В-третьих, программа не предусматривает работ по формированию кадастра земель, занимаемых многоквартирными домами (именно отсутствие кадастра позволяет проводить "точечную застройку" дворов).
    Татьяна Малыхина ответила, что критерию "10% ТСЖ" город соответствует, а о том, что именно дома с ТСЖ должны включаться в программу - в законе не говорится. Из домов, отслуживших 20 лет, ТСЖ создано только в одном - и его собственники свой дом в программу не предложили, поэтому и "Жилкомсервис" повсюду. При этом администрация, по её словам, не отказывается рассмотреть поправки к списку домов. Дом по Дирижабельной, 26, жители которого письменно обращались в Совет с просьбой установить счётчики, будет включён во вторую очередь.
    После пессимистической реплики Виктора Митрофанова - Если мы с Вами готовы быть отделом администрации по принятию решений - арифметика, сложившаяся здесь, позволяет это делать - было проведено голосование. За принятие поправок было поднято 10 рук, против - 7 (4 ГС, 3 КПРФ). "Решение принято", - резюмировала Татьяна Дворядкина и, как оказалось, поторопилась.
    Парковки или газоны? Но в тот момент Совет пошёл дальше по повестке, и относительно надолго задержался только на вопросе о муниципальных парковках. 1 сентября - за считанные часы до отставки - тогда ещё зам. главы администрации Юрий Сероугольников внёс в Совет поправку к Муниципальной программе размещения парковок до 2010 года, которой сокращается с 4 млн. 180 тыс. рублей до нуля бюджетное и увеличивается на столько же внебюджетное финансирование программы в 2009 году. Одновременно представлен список из 67 адресов предполагаемых новых парковок. Самая маленькая из них - 50 кв.м - разместится у дома 43/2 по Московскому шоссе, самые большие - по 600 кв.м - у дома 5 по Спортивной и между домом 14/1 по Лихачёвке и домом 18 по Железнякова. Докладывал вопрос уже не Сероугольников, а начальник отдела по благоустройству Александр Эргардович Зайцев. Оппонентом выступил лидер городских коммунистов депутат Рябов: как можно газоны превращать в парковки? Ответ Зайцева: "Это, может быть, были когда-то газоны... Это желание жителей - вместо газонов сделать парковку. Чем-то надо жертвовать, в конце концов". Виктор Митрофанов вновь поднял вопрос о кадастре придомовых территорий, он полагает, что жители "категорически настроены на то, чтобы землю оформить в собственность".
    Напомним, что кадастр - палка о двух концах: с одной стороны, "точечными застройками" без согласия жителей мучить перестанут, с другой - земельный налог начнут брать. Причём, размер этого налога со среднестатистической квартиры все прикидывают по-разному: одни говорят - рублей 150 в год, другие - до тысячи в месяц.
    Обсуждение завершил Николай Рябов, заявив, что "вопрос недостаточно проработан: надо с народом поработать, иначе мы вызовем бурю негодования". Татьяна Дворядкина попыталась объяснить, что список конкретных адресов предоставлен справочно, Совет же голосует сегодня только за замену бюджетного финансирования внебюджетным, но оппозицию это не убедило. За решение проголосовало 10 депутатов (надо 11), против 6, 1 воздержался. "Решение не проходит, но всё равно эта программа с бюджетным финансированием работать не будет" - резюмировала Дворядкина.
    Прочие вопросы: По 9 пунктам повестки дня споров практически не было, и решения были приняты единогласно или почти единогласно (Евгений Смеян не голосовал вовсе по пунктам 5 и 6, а Виктор Митрофанов - по пункту 6). Итак, Совет:
    - увеличил городской бюджет по доходам и по расходам на 45.104.800 руб. (перечисления из вышестоящих бюджетов);
    - согласился с предложениями прокуратуры по исправлению 7 нормативных актов, в 5 из которых содержатся ссылки на утратившие силу областные законы, в одном указана ошибочная дата принятия Земельного кодекса, а к одному - о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях - прокуратурой предложены терминологические поправки. Все 7 НРСД поставлены в план работы Совета на второе полугодие;
    - признал утратившими силу и отменил 13 стародавних нормативно-правовых актов. 6 из них - старые и даже промежуточные (не вступившие в силу) версии Устава города и поправки к ним; 4 - разовые акты 1997-2000 годов о финансовой поддержке органов налоговой инспекции и не существующей более налоговой полиции; один - о налоговых льготах городским предприятиям (2000), ещё один - о медицинском обслуживании муниципальных служащих, должностных лиц и депутатов и, наконец, последний - Правила содержания кошек и собак от 3.12.2001;
    - исключил ссылки на утративший силу областной закон о прогнозировании из программы социально-экономического развития города и из программы "Молодое поколение";
    - создал комиссию по изучению вопроса о награждении знаком отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный" Валентины Демьяновны Потахиной, 37 лет возглавлявшей горгаз. Состав комиссии: депутаты Елена Андреева, Алексей Розанов, Владимир Кривошеев, представители администрации Наталья Шаврова, Ирина Сенчищева, Ирина Черненко;
    - принял в целом план работы на второе полугодие 2009 года. В плане - множество поправок к действующим нормативным актам, а также ряд новых НРСД - "Положение о погребении и похоронном деле в г.Долгопрудном", "О порядке приёма детей в МДОУ", "Об утверждении норматива и ставок оплаты родителями содержания детей в МДОУ". Закончившиеся целевые программы заменяются новыми, но есть и такие, которые, кажется, принимаются впервые - например, "Развитие туризма в Долгопрудном на 2010-2011 гг.";
    - выдвинул представителем Совета в Комиссию по наградам города Долгопрудного Валерия Празднечных (ГС);
    - перенёс очередное заседание Совета с 16 на 23 сентября. Дальнейшие заседания Совета пока предполагается провести, как и предусмотрено Регламентом, 21 октября, 18 ноября и 16 декабря, но спикер предполагает, что в октябре и ноябре придётся собирать и внеочередные заседания.
    Капремонт-2: В 11.19, когда повестка по первому кругу была пройдена, Татьяна Дворядкина вернулась к вопросу о программе капитального ремонта, признавшись, что "допустила неправильность": статья 99 Регламента требует для принятия нормативных решений большинства от списочного состава депутатов, т.е. 11 голосов. К отстаиванию проекта подключилась тяжёлая артиллерия администрации в лице Александры Кочетининой: При непринятии решения денежные средства использовать будет невозможно. Если откладывать - работы придётся проводить в зимний период, а это скажется на качестве.
    - Мы не блокируем принятие этого решения, а просим навести порядок в нём, - возразил Евгений Смеян. Работы - внутренние, и зима на них не шиюко сказывается. Доработайте за две недели!
    Кочетинина сочла необходимым возразить оппозиции по поводу монополизма ЖКС и проведения кадастра: на конкурс, проведённый городом для домов, не выбравших форму управления самостоятельно, ни одна компания кроме ЖКС не заявлялась. А кадастрирование провести можно - но вместо чего? Вместо ремонта кровли, которая протекает?
    В ответ Алексей Розанов перешёл, что называется, "на личности": 7 миллионов рублей выделяется ТРК "Долгопрудный". 35 миллионов - на озеленение - в кризис! А на кадастр денег нет... Вы считаете, что Алексею Михайловичу [Калинову] можно втыкать дома где угодно, поскольку не проведено кадастрирование? Иначе на моём участке дома бы не было на детской площадке!
    К уговариванию подключилась Татьяна Дворядкина: Никто из нас не отстаивает личные интересы, все отстаиваем интересы граждан. Формирование заявки происходит в жёсткие сроки. Откладывая на 23 число, мы останемся без денег. Существует множество недоработок, но в программу не поступило конкретных предложений. С чего-то надо начинать.
    "- На какой документ Вы ссылаетесь - "не получим денег"?" - так поставил вопрос Евгений Смеян, но вразумительного ответа не получил. Спикер объявила пятиминутный перерыв и подсела к Алексею Розанову для приватного разговора. Александра Кочетинина тем временем продолжала убеждать Виктора Митрофанова.
    Заседание возобновилось без 7 минут 12. Вернувшаяся на трибуну Татьяна Малыхина ответила на смеяновский вопрос: "Мы министерству ЖКХ Московской области обещали к 10 числу представить выписку об изменении в списке домов и в бюджете".
    "- Пообещайте другую дату!" - откликнулся Митрофанов.
    "- В 2009 году - льготные условия: не 50:50, а 87:31 [речь идёт о соотношении средств федерального Фонда и средств городского и областного бюджетов], продляться они не будут! - продолжила Малыхина. - Мы рискуем, что 3.284.000 денег Фонда будут сняты - это Молодёжная, 16 и Московское шоссе, 43, корп.3."
    Игорь Тимофеев решил предложить оппозиционерам определённую уступку, пообещав, что на следующем заседании будет рассмотрена их "Резолюция", а также вопрос о кадастре.
    "- Нет новых аргументов, только "настоятельные требования". Проголосуйте!" - отреагировал непреклонный Митрофанов.
    "- Какие дома Вы предлагаете включить?" - взмолилась Малыхина.
    "- Мы никого не лоббируем" - ответил Митрофанов.
    В этот момент Алексей Розанов попросил 1 минуту, чтобы посовещаться с коллегами по фракции и вывел их из зала. "Звонок другу не требуется?" - весело спросил Олег Пронин (ЕР), вспомнив, вероятно, традиции телеигр "Что? Где? Когда?" и "Кто хочет стать миллионером?".
    В 12.08 вопрос был окончательно (на сегодня) решён голосованием: за - 10 (ЕР и СР), против - 7 (ГС и КПРФ), решение не прошло.
    Диалог дня: А.М.Калинов (Справедливая Россия): Популизм победил. А.К.Розанов (Городское собрание): Не всегда же побеждать капиталу…
    Прочее-разное: Перед закрытием заседания Татьяна Дворядкина проинформировала коллег о том, что в Совет поступило обращение жителей Лихачёва, которое предстоит обсудить на следующем заседании, а также о том, что школа №10 благодарит Алексея Михайловича Калинова за помощь в ремонте школьного крыльца. (Аплодисменты)
    Депутатам раздали изготовленные за лето значки. Они традиционно имеют форму знамени, однако на этот раз не трёхцветного, а красного (подарок коммунистам; если кто не знает - коммунисты в Госдуме с 1994 года официальные трёхцветные значки не носят, а сделали себе собственные - красные, наш Совет подобного цветового плюрализма избежал).



    Тем временем Татьяна Дворядкина информировала депутатов о причине отсутствия некоторых коллег: Косыгин - в командировке, Рыбко - на семинаре. "Но она подъедет!" - уточнила спикер, видимо, не оставляя надежды, что решение по спорному вопросу может быть принято сегодня.
    О грустном: Слово для не очень радостного сообщения взял Николай Рябов. Он рассказал, что в час ночи двое в масках (их видел сторож ПТУ) сожгли его машину, выбив ветровое стекло и бросив в салон нечто зажигательное. "У меня, - сказал Рябов, - личных врагов нет. А на мозоль по земле [речь о передаче части земель города Химкинскому району], на мозоль по выборам наша фракция наступила, видимо, кое-кому".
    "- У некоторых депутатов и квартирные кражи были, и машины разбивали, и давайте с политикой не связывать до решения правоохранительных органов" - отреагировала Татьяна Дворядкина.
    Заседание закрылось в 12 часов 19 минут, и лишь около семи вечера в аппарат Совета поступило распоряжение спикера созвать депутатов на завтра к 11 часам утра.

  • Восьмое заседание Совета депутатов: Не числом, а умением
    В четверг 10 сентября заседание Совета началось в четверть двенадцатого: 15 минут ждали отсутствующих депутатов, но так и не дождались. В зале было всего 14 народных избранников: не было Андрея Косыгина, Олега Пронина, Лидии Рыбко (ЕР), Валерия Празднечных, Евгения Смеяна и Лидии Фёдоровой (ГС). Кресла главы города или лица его заменяющего и прокурора пустовали. Гостевые трибуны, обычно переполненные сотрудниками администрации, были полупустыми. Кроме собственно депутатов и руководителя аппарата Совета в зале были молодая сотрудница прокуратуры, три журналиста и две сотрудницы администрации, одна из которых - Татьяна Малыхина - докладывала единственный пункт повестки дня - поправки к программе капремонта.
    Текст собственно документа не изменился ни на йоту, однако добавилось новое приложение: список 12 домов, включённых во вторую заявку-2009 на капитальный ремонт. В принципе, Татьяна Малыхина ещё вчера говорила, что вторая заявка будет, но документально это не подтверждалось: дома, включённые в заявку-2, днём раньше числились в списке 2010, а то и 2011 года.
    Перечислим 12 домов-счастливцев: Дирижабельная 26 (тот самый, жители которого писали в Совет), Железнякова 18, Лаврентьева 25, Лихачевское шоссе 10, 20, 20 к.1 и 21, Московское шоссе 55 и 55 к.1, Октябрьская 22/1, Речная 22 и Циолковского 13.
    ПРИМЕЧАНИЕ от 23.09.2009: Как нам объяснила председатель Совета Татьяна Дворядкина, список из 12 домов, включённых во "вторую заявку" на капитальный ремонт, не является приложением к Муниципальной программе. Это всего лишь рабочий документ, предложения администрации, которые могут быть рассмотрены Советом в будущем.
    Из выступления Виктора Митрофанова можно было понять, что список домов - результат компромисса между большинством и оппозицией. Однако по другим вопросам - по программе ресурсосбережения и конкретно установке счётчиков тепла, по земельному кадастру - никаких обещаний администрация не дала. "Вот Вам автомобиль: открыли капот - нет двигателя. Это не детали, это важнейшая составная часть! - возмущался Митрофанов. - Мы получили пространный ответ, из которого следует, что ставить счётчики тепла нельзя. Это отговорки. Вы хотите сказать, что те дома, где провели капремонт, такими ущербными и останутся?"
    "- Первоначально дом мог включаться только один раз в программу, потом пришло разъяснение: бесконечное число раз" - пояснила Татьяна Малыхина, а на вопрос Татьяны Дворядкиной можно ли в принципе установить счётчики тепла в этих домах, ответила: "Да. Но не в 2008 и не в 2009 году".
    Спикер пообещала занести в протокол заседания требование Совета к администрации при дальнейшем исполнении программы предусмотреть установку счётчиков тепла.
    С эмоциональной репликой выступил Эдуард Герасимов (ЕР): "Сегодня у нас элементарный выбор: голосовать за получение бюджетных денег или отказаться от этого. Если не примем - ущерб нанесём гражданам намного больший!"
    В ответ на уступки со стороны администрации и спикера немногочисленная (5 присутствующих) оппозиция, от которой на этот раз зависело ещё больше чем вчера (от большинства присутствовало 9 штыков), проголосовала за представленный документ, который таким образом был принят единогласно.

  • Комиссии горсовета: Главный спор - о митингах и демонстрациях
    В четверг 17 сентября комиссии Совета депутатов - по ЖКХ, экономическая и правовая - провели совместное заседание по восьми вопросам повестки предстоящего 23 сентября заседания Совета. Традиционный список - кто был, кого не было, привести трудно, потому что депутаты приходили и уходили. Члены фракции коммунистов успели даже, пропустив часть пунктов повестки, провести у ДК "Вперёд" пикет против монетизации и вернуться. Да и сам я был не с начала, но могу сказать, что застал на мероприятии 12 депутатов: Татьяну Дворядкину, Игоря Тимофеева, Эдуарда Герасимова, Ольгу Богатову (ЕР), Елену Андрееву, Алексея Калинова (СР), Алексея Розанова, Евгения Смеяна, Лидию Фёдорову (ГС), Николая Рябова, Александра и Наталью Кузнецовых (КПРФ).
    Большая часть рассмотренных документов представляла собой поправки к нормативным актам 2005-2009 годов, вытекающие из смены федерального и областного законодательства. В их числе - Правила благоустройства, с той самой нормой о высоте травы, повеселившей депутатов на заседании 15 апреля ("Газоны стригут (скашивают) при высоте травостоя более 20 см").
    Два документа непосредственно касаются политической активности рядовых граждан. Это поправки к НРСД "Об обращениях и правотворческой инициативе граждан в г.Долгопрудном" и к "Положению о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории г.Долгопрудный".
    Представитель городской прокуратуры Анастасия Одинокова выступила за упрощение процедуры внесения правотворческой инициативы. Минимальная численность инициативной группы в 200 горожан, с её точки зрения, слишком велика. Она предложила снизить порог до 50. Депутат Евгений Смеян (ГС) посчитал, что и 50 - много - "Максимум - десяток. Этим занимаются люди грамотные, инициативные, зачем нагружать их созданием какой-то толпы?". Алексей Розанов (ГС) сказал, что правотворческая инициатива - вещь настолько редкая, что он не помнит ни одного такого случая за 13 лет своего депутатства. Он считает, что можно ввести совсем маленький порог численности инициативной группы - 3 человека. Спикер Татьяна Дворядкина сказала, что цифра эта никаким законом жёстко не регламентирована и в разных городах Подмосковья варьируется от 3 человек до 3% от численности населения (для Долгопрудного это было бы больше 1000 человек). В итоге решили перенести рассмотрение документа на ноябрьское заседание.
    Последний из обсуждаемых документов стал очередным свидетельством плавного перетекания некоторых полномочий Совета к администрации. Это был нормативный акт об отмене НРСД "О долге муниципального образования города Долгопрудный Московской области" и о признании утратившим силу "Положения о порядке ведения долговой книги города Долгопрудный". Разницу между "отменой" и "утратой силы" пояснила Ирина Черненко из правового управления администрации: акт отменяется, если вместо него не принимается другой. Акт признаётся утратившим силу, если его заменяют другим актом на ту же тему, в данном случае - постановлением главы города, потому что новая редакция Бюджетного кодекса именно на него возлагает ведение долговых книг.
    Когда в зал вернулась фракция коммунистов, депутаты продолжили обсуждение поправок к НРСД о митингах и демонстрациях. Николай Рябов высказал сомнение в том, нужен ли такой документ городского уровня вообще - ведь федеральный закон является актом прямого действия. Коммунисты усматривают в предложенных Александрой Кочетининой поправках попытку превратить порядок проведения массовых акций из уведомительного в большей степени в разрешительный. Кроме того, у них возникли вопросы по поводу включаемого в документ списка "постоянных мест для проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов в любые дни, за исключением нерабочих праздничных дней" ("площадь у центральной эстрады МУ "Парк культуры и отдыха г.Долгопрудного"; площадь Собина, дом 3 (со стороны входа в МУ ДДК "Вперёд"). Татьяна Дворядкина объяснила, что речь идёт не об обязательном предписании проводить митинги исключительно там, а лишь о рекомендации. Очевидно, по этому пункту предстоит ещё долгая дискуссия на пленарном заседании Совета 23 сентября.

  • Девятое заседание Совета депутатов: "Коммунисты - беспокойные сердца"
    Заседание Совета депутатов 23 сентября прошло быстро (примерно за час), все документы, включённые в повестку, кроме одного, были одобрены единогласно. Присутствовали 16 депутатов, не было Владимира Кривошеева (ЕР), Алексея Калинова (СР), Виктора Митрофанова (ГС) и Александра Кузнецова (КПРФ).
    Совет единогласно внёс поправки, преимущественно - редакционные, в пять нормативных решений прошлых лет:
    - Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства (2007);
    - О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (2005). Пользуясь случаем, Николай Рябов (КПРФ) попросил представлявшую документ Наталью Дуброву из Комитета по управлению имуществом представить депутатам (со временем) статистику по числу и площади выделенных участков;
    - О порядке передачи в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (2005);
    - Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями за счёт средств федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны (2009);
    - Об определении границ судебных участков (2008). Поправка элементарная: новому судебному участку, которых теперь в Долгопрудном не три, а четыре, присвоен номер 297.
    И лишь поправки к Положению о порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований от 23.05.2005 вызвали возражения части депутатов. Поправки эти, по словам авторов из администрации города, приводят документ в соответствие с федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 и московским областным законом о порядке подачи уведомлений от 22.07.2005. Поправок довольно много - 28 штук на 6 страницах. Лидер фракции КПРФ Николай Рябов высказал мнение городских коммунистов: Положение - и в действующей редакции, и в предложенной новой - "призвано набросить уздечку на массовые мероприятия". Он сформулировал 4 конкретных возражения к тексту документа:
    - пункт 2.2 можно было бы укоротить: "Не позднее чем за три дня информировать администрацию о проведении публичного мероприятия" (отметим, что такая редакция меняет смысл нормы, в которой сейчас говорится про информирование администрации о согласии на её предложение изменить место и (или) время проведения мероприятия);
    - рекомендательный список мест для проведения акций (у эстрады Парка культуры и у ДК "Вперёд") не нужен;
    - коммунисты против изменения пункта 7.7: сейчас там говорится, что администрация за 2 дня информирует Совет депутатов о проведении любой массовой акции, а согласно поправке администрация будет информировать об акции те органы местного самоуправления, которым адресуются требования демонстрантов;
    - документ не предусматривает ответственность представителя администрации, уполномоченного контролировать проведение акции.
    Татьяна Дворядкина возразила по поводу пункта 2.2: предложение коммунистов - это фактически самостоятельная поправка, не имеющая отношения к обсуждаемому сегодня документу: он вносит в пункт 2.2 лишь одно слово - предлог "его". От себя добавим, что "его" - не предлог, а местоимение, а поскольку оно относится к слову "администрация", то вообще должно быть не "его", а "её".
    Предложение прописать в НРСД ответственность уполномоченного администрации отвергла докладчица - Ирина Черненко из правового управления: какая бы то ни было ответственность может быть установлена только федеральным или областным законом.
    Надо сказать, что первые три пункта коммунистов пришлось бы официально обсуждать и ставить на голосование, если бы они сформулировали их в виде письменных поправок.
    На выручку коммунистам пришли коллеги из фракции Городского собрания. Алексей Розанов спросил, есть ли срочность с принятием документа. Если партия, которая чаще всех проводит в городе митинги, беспокоится - может быть перенести его на будущие заседания? "Коммунисты - вообще беспокойная фракция" - вставил Олег Пронин (ЕР). "Не вижу целесообразности переносить обсуждение, - заявила Елена Андреева, - Если коммунисты внесут какие-либо предложения, мы их рассмотрим, но не по 40 раз."
    "Мне тоже звонили, говорили что всё - договорились. Оказывается - нет!" - возмутился Евгений Смеян (ГС).
    Председатель Совета Татьяна Дворядкина напомнила коммунистам, что на заседании комиссий в прошлый четверг она специально спросила их, надо ли ещё раз собирать правовую комиссию в понедельник и они ей сказали, что не надо. "Я сказал, что мы выступим на Совете" - ответил Рябов.
    Поскольку коммунисты на дальнейшем обсуждении или переносе вопроса не настаивали, документ был поставлен на голосование и получил 13 голосов (ЕР, СР, Празднечных, Розанов, Фёдорова) при 2 против (Рябов, Кузнецова) и 1 воздержавшемся (Смеян).
    После заседания на мой вопрос, почему коммунисты не договорились с Городским Собранием провалить этот документ (а это было реально, у фракций большинства сегодня, как и на позапрошлом заседании, было в наличии всего 10 голосов) Николай Рябов ответил, что не видел в этом смысла: решение все равно будет принято: не сегодня, так потом. Целью коммунистов было озвучить своё несогласие с документом.
    Совет единогласно принял решение об отмене НРСД "О долге муниципального образования города Долгопрудный Московской области" и о признании утратившим силу "Положения о порядке ведения долговой книги города Долгопрудный" (см. репортаж с заседания комиссий 17 сентября).
    Депутаты делегировали Татьяну Дворядкину и Игоря Тимофеева в созданный администрацией городской Штаб по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда. "В чём заключается кризис?" - спросил председателя Совета Валерий Празднечных (ГС). "Что такое кризис???" - удивлённо переспросила Татьяна Дворядкина, предположив, видимо, что ей придётся сейчас читать депутату лекцию по экономической теории. "В чём заключается кризис в Долгопрудном?" - уточнил свой вопрос депутат Празднечных и напомнил, что Совет депутатов Ногинска запретил использовать слово "кризис" в официальных городских документах". "Сокращение доходов бюджета, сокращение рабочих мест...", - разъяснила Дворядкина.
    В результате тайного голосования (его провела счётная комиссия в составе Елены Андреевой, Алексея Розанова и Эдуарда Герасимова) Совет единогласно присудил Валентине Потахиной знак отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный". Валентина Демьяновна Потахина всю жизнь прожила в Долгопрудном, окончила Лобненский индустриальный техникум Мособлсовнархоза. С 25-летнего возраста она работала в системе Мособлгаза, в том числе с 1968 по 2005 год возглавляла Долгопрудненскую районную эксплуатационную службу Химкимежрайгаза. После ухода на пенсию продолжает работу в общественных и муниципальных структурах: с 2005 года - старший по дому, с 2007 - заведующая общественной приёмной губернатора, инспектор отдела по работе с населением администрации города. 21 октября у Валентины Демьяновны день рождения.
    В разделе "Разное" Совет обсудил обращение жителей дома №13 по Лихачёвскому шоссе с просьбой огородить дом невысоким забором. Жителям досаждают пассажиры с близлежащей остановки "Спортивная", склонные ходить по придомовому газону. Эксплуатирующая органзация, как рассказала Татьяна Дворядкина, не против установки ограды, но предлагает сделать это в 2010 году. Поскольку депутаты Совета нынешнего созыва договорились депутатские резервные фонды для выполнения наказов избирателей не создавать, Совет обращается за выделением денег на забор в 2009 году к администрации. Сомнения в правильности такого подхода выразил Евгений Смеян: в доме 200 квартир, а подписей под обращением - с десяток. Может быть другие жители против забора? "Я бы хотел спросить у депутата, который курирует этот адрес, но у нас такого нету!" - посетовал Смеян и напомнил об известных ему случаях, когда жители только страдают от придомовых заборов, мешающих, например, ставить машины. "На Лихачёвском шоссе домов много, не станет ли это тенденцией?" - обеспокоился Валерий Празднечных. Выяснилось, что дом №13 проинспектировала коллега Смеяна и Празднечных по фракции Лидия Фёдорова. По её словам, забор строится не со стороны подъездов, а вокруг палисадника, и он там явно нужен. То же самое подтвердила Людмила Баранова (ЕР, кажется, она впервые взяла слово на Совете). В итоге письмо жителям дома Совет принял единогласно, а Татьяна Дворядкина пообещала создать рабочую группу из числа депутатов для изучения на месте подобных обращений.
    Председателю экономической комиссии Игорю Тимофееву по случаю дня рождения вручили красочную книгу-гигант "Деньги мира".
    В повестке дня значился ещё один вопрос, поименованный таинственным словом "Информация" (докладчик - председатель Совета). Перед его обсуждением всех недепутатов вежливо попросили покинуть зал.
    Следующее плановое заседание Совета - 21 октября, но не исключены и внеплановые.

  • Комиссия здорового жилья
    В четверг 15 октября в Совете депутатов заседали Комиссия по вопросам здравоохранения и социальной защите населения и Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Виктор Митрофанов то ли оговорился сам, то ли процитировал чью-то оговорку, сказав, что его пригласили на КомиссиЮ по здравоохранению и ЖКХ, что послужило депутатам сырьём для серии шуток про здоровое жильё и жилое здоровье. К 20 минутам пятого постепенно собрался кворум в лице единороссов Игоря Тимофеева, Людмилы Барановой, Эдуарда Герасимова, Владимира Кривошеева, Ольги Богатовой, справоросса Алексея Калинова, коммунистов Николая Рябова и Александра Кузнецова, гээсовцев Лидии Фёдоровой и Виктора Митрофанова. Одиннадцатой участницей заседания была спикер Татьяна Дворядкина, которая официально в комиссиях не состоит.
    В повестке у обеих комиссий были по три вопроса (из примерно 15-ти предназначенных к рассмотрению на ближайшем Совете), в том числе один общий - очередные поправки в действующий бюджет-2009. Виктор Митрофанов подробно допросил начальника финуправления Матвея Долотова и начальника управления ЖКХ Лидию Дунаеву по поводу не горящих уличных фонарей в микрорайоне Центральный, а также по всем цифрам бюлдетных поправок, но даже всеведущий начфин не на все вопросы смог ответить, пообещав к заседанию Совета представить письменную справку с полной постатейной расшифровкой.
    Жилищная комиссия рассмотрела также инициированную прокуратурой поправку к НРСД о порядке установления тарифов (см репортаж от 9 сентября 2009) и изменения в Экологическую программу 2008-2011. В Экологической программе коммунистов насторожили расходы на очистные сооружения МКК (вроде как глава города "помогает" из муниципального бюджета родному предприятию), но им разъяснили, что этот пункт будет финансироваться из средств самого завода, а не из бюджета.
    Когда все вопросы были обсуждены, в дискуссию включилась фракция коммунистов. Николай Рябов выразил несогласие с сокращением бюджетных расходов на образование и медицину, а Александр Кузнецов предложил сократить вместо этого расходы на СМИ и озеленение.
    Ближе к пяти часам бразды правления у Алексея Калинова забрала Людмила Баранова - председатель "здоровой" комиссии. Отвечая на жалобы Лидии Фёдоровой об очередях в больнице Баранова выступила с пространным изложением проблем городского здравоохранения. Городские врачи уходят работать в Москву. Город же в ответ привлекает специалистов из Иванова, Красноярска, Воронежа и т.п., обеспечивая их жильём по коммерческому найму. Для Долгопрудного характерна проблема, которой нет, например, у Талдома и Дубны, находящихся несколько дальше от Москвы: множество приезжих, работающих в Москве, но снимающих квартиры и обращающихся за медпомощью в Долгопрудном. Татьяна Дворядкина добавила, что в 1995-2001 годах бюджет выплачивал надбавки медработникам и педагогам, но потом область взялась повышать лва раза в год их зарплаты и предложила все муниципальные акты о надбавках отменить. Регулярные повышения прекратились в кризисном 2008 году.
    Зам. главы города Галина Якунина доложила комиссии поправки к муниципальным программам "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" и "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным и матерям". Финансирование первой программы увеличивается, а второй - сокращается (ввиду принятых областью решений об изменении размера субвенций).
    Игорь Тимофеев тут же заметил в новой программе нестыковку цифр. Закупаются весы для новорожденных, четыре штуки; в 2009 - на 9000 руб., в 2011 - на 18. Сколько весов предполагается купить в 2009 году? "Полторы штуки" - быстро ответил ему кто-то из депутатов. Татьяна Дворядкина предположила, что это математическая ошибка, возникшая вследствие решения о сокращении расходов.
    Николай Рябов задал Якуниной вопрос о демографических тенденциях в Долгопрудном и услышал в ответ, что каждый год в городе рождается на 100-105 детей больше, чем в предыдущем году.
    Депутаты ещё раз увидят Галину Якунину в этом месяце: она расскажет - на комиссии или на пленарном заседании Совета - о ситуации с детскими садами в городе.
    Фраза дня: "Мы живём в реальной жизни. Трудно, но живём!" (Людмила Баранова о состоянии городского здравоохранения).

  • С МУПов сдерут полшкуры. Грядут поправки к Уставу
    В понедельник 19 октября вопросы предстоящего заседания Совета депутатов рассмотрены на совместном заседании Правовой и Экономической комиссий горсовета. Начальство поступило дальновидно, разведя во времени эти комиссии с комиссией по ЖКХ (до этих пор они заседали вместе). В результате ни дотошного Виктора Митрофанова, ни ехидного Евгения Смеяна, которые входят только в жилищную комиссию, на заседании не было, Фракцию ГС представлял в единственном лице член двух нынешних комиссий Алексей Розанов (в Правовую входит также Валерий Празднечных, но его сегодня не было). От коммунистов были Николай Рябов и Александр Кузнецов, от эсеров - Елена Андреева, от единороссов - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Олег Пронин, Людмила Баранова, Ольга Богатова, Эдуард Герасимов и Андрей Косыгин.
    Поправки к бюджету вызвали возражения коммунистов, недовольных сокращением расходов на новорожденных, сирот и т.п. Игорь Тимофеев пафосно объяснил, что из 700 "заложенных в бюджет" семей за тем же бесплатным молоком обращаются лишь 400, так что сокращения коснутся невостребованных средств. Тем не менее, за вынесение поправок на горсовет проголосовало лишь 8 депутатов, оба коммуниста воздержались (спикер не голосует, т.к. в комиссиях не состоит).
    При обсуждении нового городского Положения о бюджетном процессе прокурор Анастасия Одинокова поставила вопрос о муниципальном финансовом контроле. "Не предусмотрено Уставом", - ответила Татьяна Дворядкина. "Когда будете вносить изменения в Устав?" - спросила представительница прокуратуры. "В ноябре или декабре", - ответила спикер. Вынесение вопроса на Совет поддержали единогласно, а по всем последующим вопросам голосование на комиссиях не проводилось.
    Обсудили поправки к Положению о перечислении в бюджет города части прибыли муниципальных унитарных предприятий. Доля перечисляемой прибыли пока остаётся прежней - 35%, уточняется база для отсчёта этих процентов. Но депутат Елена Андреева высказала мнение, что в условиях кризиса МУПы могли бы отчислять и 50%. Татьяна Дворядкина и Игорь Тимофеев согласились, что об этом пора подумать и для начала предложили начфину Матвею Долотову представить Совету справку о физических объёмах прибыли (или убытков) всех МУПов и налогов с них.
    Следующие четыре проекта большинство присутствующих уже успели обсудить на комиссиях 15 октября, и вопросов они почти не вызвали. Правда, Елена Андреева спросила, предусмотрено ли вакцинирование от свиного гриппа, но получила ответ, что грипп не относится к списку семи "заболеваний социального характера", которых только и касается рассматриваемый вопрос. Галина Якунина также испросила у Совета разрешения перепрофилировать средства Программы целевой социальной поддержки населения в пределах 15% решениями администрации. К примеру, планировали потратить их на ремонт квартир самых малообеспеченных граждан, но теперь ясно, что придётся увеличивать финансирование закупки лекарств (область сократила расходы на эти цели). Татьяна Дворядкина напомнила, что бюджетный кодекс это позволяет, и более того, в подавляющем большинстве муниципальных программ 15-процентное правило записано с самого начала, а в этой - почему-то забыли.
    Следующий блок вопросов, докладывала который Наталья Дуброва из Комитета по управлению имуществом, представлял собой технические поправки к трём НРСД, вытекающие из изменений законодательства (например, упоминаются лицензии, а их для этого вида деятельности отменили; меняется номер инструкции и.т.п.). Таким образом депутаты поправят Положение о списании пришедшего в негодность имущества города, Порядок изъятия земельных участков и установления сервитутов, Положение о порядке и условиях возмездного отчуждения муниципального жилого фонда.
    Эдуард Зайцев, начальник управления благоустройства доложил поправки к Порядку размещения автомобильных тентов-пеналов и к Положению о сносе самовольных построек. Главное изменение в документе о тентах - теперь городской нормативный акт будет устанавливать обязанности не только владельца тента, но и владельца автомобиля под ним, если эти персонажи не совпадают.
    В новой редакции Положения о сносе перечислены должностные лица администрации, которые должны входить в комиссию. "Есть ли представители общественности в комиссии?" - полюбопытствовал Николай Рябов. "Общественность здесь никчему" - ответил Зайцев. "Какую общественную организацию Вы имеете в виду? Анонимных алкоголиков?" - съехидничал Игорь Тимофеев. "А может и алкоголиков!" - не смутился Рябов. "Члены комиссии несут ответственность! А общественники какую ответственность нести будут?" - подключилась Ольга Богатова. Лидер коммунистов поднял и ещё один вопрос: Положение о сносе принято в 2006 году, а как быть тем, кто возвёл постройки до 2006-го? Законы ведь обратной силы не имеют... Вопрос разъяснила прокурор Анастасия Одинокова: незаконные постройки были незаконными и раньше - по Гражданскому кодексу РСФСР 1964 года - и остаются ими независимо от года возведения.
    Последние два проекта докладывала Ирэна Черненко из Правового управления. В Положение о муниципальном унитарном предприятии и муниципальным учреждением вносится упоминание о новом организационно-правовом виде - Автономном учреждении. По предложению прокуратуры в исправленном Положении будут отдельно выделены нормы об ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Второй проект представляет собой поправку к Порядку проведения лотерей в Долгопрудном. Теперь главным контролирующим лицом в этой сфере будет председатель нового городского суперведомства - Комитета по культуре, физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Кто будет занимать эту должность - пока официально не решено: ждут государственной регистрации этого управления как отдельного юридического лица (ориентировочно это произойдёт в начале ноября).
    Кстати, о кадрах. Матвей Владимирович Долотов, которого я в июньском репортаже назвал начальником Управления экономики, в действительности возглавил Управление финансов, переведённое с областного на муниципальный уровень. Руководителем же Управления экономики вместо Татьяны Дворядкиной стал Сергей Анатольевич Шабашов. Управление инвестиций, которое Шабашов возглавлял до этого, присоединено к экономическому в порядке сокращения штатов.
    В заключение заседания, продлившегося без малого полтора часа, депутаты согласились, что на письма, адресованные Совету, если они не содержат общественно значимых проблем, будет отвечать председатель, информируя об этом коллег на очередных заседаниях Совета.

  • Десятое заседание Совета депутатов: Подробно о детях
    Очередное заседание Совета депутатов Долгопрудного в среду 21 октября рассмотрело все 16 вопросов повестки быстро, хотя и не единогласно. Час заняло обсуждение и голосование по проектам нормативных актов, ещё час - доклад Галины Якуниной о детских садах города. Присутствовали 19 депутатов - все кроме Евгения Смеяна, а также глава города Олег Троицкий и прокурор Владислав Лукьяненко.
    Суть рассмотренных проектов нормативных актов мы вкратце пересказывали в репортажах с комиссий 15 и 19 октября. Особенность голосований на этом заседании состояла в том, что обычной солидарности между фракциями коммунистов и Городского собрания не было.
    Руководитель фракции «Городское собрание» А. Розанов пояснил в кулуарах, что никакого несогласия с фракцией КПРФ на самом деле нет:
    "- Просто позицию коммунистов по голосованию определяет бюро горкома, и она не всегда бывает понятна на заседании Совета. «Городское собрание» готово принципиально обсуждать и обсуждает важные вопросы, зачем спорить только «из принципа»? Скажем, изменения в бюджете города, против которых проголосовали коммунисты, касались некоторого уменьшения областных субвенций. Они уже приняты законом Московской области, и нам надо просто откорректировать свой бюджет по цифрам. Спорить по этому поводу бессмысленно, деньги у города уже изъяли, речь идет и технической поправке. Можно, конечно, оставить цифры субсидий в нашем бюджете, но денег все равно не будут, этим мы введем избирателей в заблуждение. Исправления к порядку возмездного отчуждения земельных участков - это просто удовлетворение протеста прокурора, и так далее.
    По принципиальным вопросам, особенно когда фракцией КПРФ вносятся конкретные поправки, мы, как правило, выступаем консолидировано, как было, например, при обсуждении вопроса о капитальном ремонте домов. Пока в мы не настояли на том, чтобы в протокол была записана необходимость установки в домах счетчиков тепла, мы не голосовали «за» проект. И в этом мы были едины с коммунистами, как и тогда, когда обсуждались реальные сокращения нашего бюджета."
    Фракция КПРФ в полном составе голосовала против поправок к Экологической программе, против поправок к Порядку изъятия земельных участков для муниципальных нужд, к Положению об условиях возмездного отчуждения муниципального жилищного фонда, к Порядку размещения тентов-пеналов, к Положению о сносе самовольных построек, и, наконец, против поправок к Порядку проведения лотерей в городе, а по поправкам к бюджету воздержалась. Депутаты от ГС по всем перечисленным вопросам голосовали за.
    Новое Положение о бюджетном процессе, поправки к Положению о перечислении прибыли МУПов, к программе борьбы с заболеваниями социального характера, к программе социальной поддержки населения, к Положению о списании имущества были приняты при единогласии всех фракций.
    И лишь поправки к программе медпомощи новорожденным, беременным и матерям не были поддержаны ни коммунистами (против), ни большинством гээсовцев. При обсуждении этого вопроса Николай Рябов сказал: "Очень печально, что финансирование уменьшается, переносится на следующие годы, а оснащение роддома улучшать нужно Конечно, местная власть будет выкручиваться. Но наша фракция будет голосовать против, потому что у нас в России, несмотря на меры, которые принимает наш уважаемый Путин..." На этом месте монолог вождя коммунистов был прерван вождём эсеров Алексеем Калиновым, решительно вставившим: "И президент!". "- И президент, да..." - согласился Рябов, после чего кто-то из депутатов громко констатировал: "Президент - вторым!" и заглушил тем самым окончание монолога Рябова.
    Алексею Калинову, по всей видимости, не понравилось не только нарушение субординации, но и в целом позиция коммунистов по документу. Он поблагодарил "всех вменяемых депутатов, которые не используют в политических целях" обсуждение экономических вопросов. "Николай Александрович! - обратился он к Рябову, - Давайте на минуточку представим, что все депутаты голосуют как Ваша фракция. Это популистическая позиция. Сегодня, не предлагая решения, отвергать документ..."
    По результатам голосования проект был принят 13 голосами эсеров, единороссов и Валерия Празднечных (ГС). Остальные гээсовцы воздержались, а коммунисты проголосовали против.
    Новое Положение о муниципальном предприятии (учреждении) вызвало критику со стороны обеих фракций оппозиции. Алексею Розанову не понравилось, что проект не предусматривает отчётности предприятий перед Советом, а лишь перед администрацией, и ему на помощь пришёл, первый и последний раз вмешавшийся в ход заседания Олег Троицкий. "Есть срочность?" - спросил глава города, и, не получив утвердительного ответа, предложил депутатам поучаствовать в доработке документа. По предложению Татьяны Дворядкиной Положение приняли за основу (единогласно). Свои поправки к нему обещал представить и Виктор Митрофанов.
    При обсуждении Положения о сносе самовольных построек Николай Рябов вновь не согласился с тем, что он расценивает как придание нормативному акту "обратной силы" (речь идёт о постройках возведённых до 2006 года - даты принятия документа в изначальной версии), а при обсуждении Положения о лотереях - с тем, что этой темой не будет заниматься финансовое управление администрации, а лишь культурно-спортивный комитет.
    Последним пунктом основной повестки было единогласное создание временной комиссии из трёх депутатов и трёх сотрудников администрации для изучения вопроса о представлении к знаку отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный" многолетнего главы Шереметьевской микрорайонной администрации Александра Николаевича Нестерова.
    Поскольку основные вопросы прошли за час вместо запланированных полутора, заместителю главы города Галине Якуниной для доклада по детским садам осталось не полчаса, а целый час и, надо сказать, весь он был заполнен содержательной информацией, цифрами. таблицами и графиками, скомбинированными в слайд-шоу.
    Всего в Долгопрудном 19 детских садов с номерами от 1 до 27, в них ходят 2665 детей. Есть ещё ведомственный детсад без номера в военной части, но его нельзя включать в официальную статистику, т.к. он не аккредитован. 355 детей занимаются в специальных группах: 290 в логопедических (из них 140 в специализированном детском саду номер 6), 40 - для детей с нарушением зрения и 25 - для детей с туберкулёзной интоксикацией. По мере реабилитации дети переводятся в обычные группы.
    Родители финансируют содержание детей в садах на 20% (так установлено 122-м законом) - то есть 1483 рубля в месяц из 7415.
    Детей градуируют по состоянию здоровья на 4 категории. В первой (абсолютно здоровы) лишь треть детсадовцев - 913, во второй группе (с теми или иными проблемами) 1586, в третьей (с серьёзными проблемами) 124, в группе детей-инвалидов - 2. Если точнее - в городских детсадах 2 места, приспособленных для детей-инвалидов, а детей таких в городе больше.
    2924 ребёнка в 2008 году болели ОРЗ, около 900 - другими болезнями.
    Средняя зарплата заведующих детсадами - около 21 тысячи рублей, воспитателя - 12, обслуживающего персонала - 7600.
    Наиболее переполненные детсады - в микрорайоне Центральный, где строят и сдают дома с крейсерской скоростью, а детсадов и школ строят меньше, чем обещали.
    С учётом демографических сдвигов последних лет в детсады принимают в год 825 человек, выпускают - 550-650.
    Доклад депутаты обсуждать не стали, приняли к сведению, но в кулуарах замечали, что это только при взгляде с высокого верху всё у нас выглядит так внятно и пристойно. По предложению Алексея Розанова Галина Якунина подготовит к одному из будущих заседаний Совета такой же доклад о состоянии здравоохранения в городе.
    Кроме нормативных документов в депутатских папках в этот день появились два документа за подписью первого вице-мэра Александра Моргуна. В первом он пишет спикеру Татьяне Дворядкиной, что по данным МУП "Инженерные сети" запрос группы депутатов (который Алексей Розанов дважды сдавал в это предприятие под роспись) не поутспал и в регистрационной книге не зафиксирован. Во втором он уже от имени администрации даёт директору МУП Каменскому поручение представить запрошенную депутатами информацию. Кстати говоря, не так давно, 18 сентября, губернатор Громов подписал областной закон о гарантиях осуществления полномочий муниципальными депутатами, в котором говорится, что действующие на территории обрасти организации любых форм собственности и общественные объединения обязаны письменно отвечать на обращения депутатов в месячный срок.
    На этом заседание было закончено. Татьяна Дворядкина вручила депутату Лидии Рыбко, у которой накануне случился день рождения, букет цветов и красочную книгу "Цветы мира".
    Следующее плановое заседание Совета - как всегда, в третью среду месяца - 18 ноября.
    Фраза дня: "Ежегодно мы рождаем более 1000 детей!" (Людмила Баранова).

  • Комиссии Совета депутатов: День закрытых дверей
    В четверг 12 ноября заседание Комиссии горсовета по ЖКХ началось с обсуждения персонального дела автора этих заметок. Председатель Совета Татьяна Дворядкина предложила коллегам считать что комиссия - это рабочий орган, присутствие на заседании которого посторонних, в том числе прессы, не допускается. Кроме того, спикер считает освещение работы комиссий в "ДС" и на сайте dolgopa.ru некорректным. В ответ на просьбу уточнить, в чём заключается некорректность, Татьяна Дворядкина привела цитату из одного из прошлых репортажей - "ехидный Евгений Смеян" - и сказала, что ей обидно за коллег, к которым применяются подобные эпитеты. Сам Смеян, правда, сказал за это автору спасибо.
    На вопрос депутатов от "Городского собрания", почему не применяются подобные меры к городскому телевидению, которое, по их мнению, грешит не только некорректностью, но подчас и неправдой, было отвечено, что сегодня телевизионщиков нет и мы не их обсуждаем.
    Из девяти присутствующих за удаление меня из зала проголосовали: председатель комиссии Алексей Калинов (СР), члены комиссии Игорь Тимофеев, Эдуард Герасимов, Лидия Рыбко (ЕР), а также Татьяна Дворядкина (ЕР), которая в комиссиях горсовета не состоит. Против были Николай Рябов (КПРФ), Евгений Смеян, Лидия Фёдорова и Виктор Митрофанов (ГС). За компанию лишили права присутствия на заседании помощника депутата Валерия Празднечных, документы которого находятся в стадии оформления, сочтя его посторонним до тех пор, пока у него нет помощничьего удостоверения.
    Если следовать Регламенту, голоса распределились поровну: четыре на четыре, но я "качать права" не стал, предоставив это сделать депутатам. На вопрос Евгения Смеяна к Татьяне Дворядкиной, почему она участвует в голосовании, не будучи членом комиссии, спикер ответила, что вопрос процедурный, поэтому она имеет по нему право голоса. Мне этот аргумент показался неубедительным, но в этот момент к участникам заседания присоединилась Людмила Баранова (ЕР), и я не стал дожидаться повторного голосования с предрешённым результатом и ушёл. Надеюсь, что не навсегда.
    Что касается самого заседания, о нём нам вкратце рассказал депутат Смеян. Вопрос по инвестиционным надбавкам, то есть очередному повышению тарифов на водоснабжение и канализацию, по всей видимости, будет исключён из повестки пленарного заседания Совета в будущую среду, поскольку аргументы администрации депутаты сочли недостаточно обоснованными. Остальные вопросы комиссией обсуждены и будут рассмотрены Советом. Их в повестке заседания 18 ноября ожидается порядка двадцати.

  • Комиссии Совета депутатов: Снова о детских садах
    Совместное заседание Правовой и Экономической комиссий горсовета в понедельник 16 ноября началось с полемики. Депутат Алексей Розанов (соучредитель газеты "Долгопрудненские страницы") в течение пяти минут жёстко отстаивал - и отстоял! - право коррсепондента ДС присутствовать на заседании и писать о нём для сведения жителей города. После того, как Розанов предупредил, что в закрытом для горожан "междусобойчике" участвовать не будет, председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев сказал, что не возражает против моего присутствия, и началась работа. Из 16 членов обеих комиссий присутствовали (с учетом подтянувшихся в течение 20 минут) 14 - не было только Владимира Кривошеева (ЕР) и Валерия Празднечных (ГС). Не было также Виктора Митрофанова, Евгения Смеяна и Лидии Фёдоровой (ГС), которые в этих комиссиях не состоят, зато как всегда была председатель Совета Татьяна Дворядкина. "Ротация" депутатов от ГС сыграла с ними злую шутку: то, что в четверг пообещали Смеяну и Митрофанову (а именно - снять с рассмотрения вопрос об инвестиционных надбавках по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению), Розанову и Празднечных никто не обещал - и эти вопросы вновь появились в предполагаемой повестке будущего Совета.
    Примечание от 19.11.2009: Только через два дня я узнал, что это было заседание не двух, а трёх комиссий (включая ЖКХ), но членам Комиссии по ЖКХ сообщили об этом слишком поздно, и поэтому Виктор Митрофанов, Евгений Смеян и Лидия Фёдорова не смогли прийти, что и позволило большинству так легко переиграть решение от четверга).
    Комиссии заседали два неполных часа, и более получаса из этого времени ушло на обсуждение тех самых инвестиционных набдавок. Но - обо всём по порядку.
    Экономика: Первым пунктом повестки был Прогноз социально-экономического развития Долгопрудного на 2010 год и на период до 2012 года, который представил буквально в двух словах начальник Управления экономики Сергей Шабашов. Прогнозы такие принимаются раз в три года, и самое интересное в них - не собственно таблицы с цифрами, которые через три года мало кому придёт в голову сравнивать с реальными статистическими показателями, а Пояснительная записка - многостраничное описание города как социально-экономической реальности. В прошлый раз, в ноябре 2006, Прогноз 2007-2009 утверждался нормативным решением Совета и вместе с Пояснительной запиской был напечатан в официальной городской газете (см. публикацию в разделе "Социально-экономическое положение" на сайте dolgoprudny.ru). На этот раз - вследствие изменений в Уставе города - Совет лишь примет Прогноз к сведению простым, а не нормативным, решением и будет ли он опубликован - большой вопрос.
    Второй пункт - поправки к программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства" Сергей Шабашов изложил подробнее, с цифрами. Суть вопроса: часть мероприятий программы обещала профинансировать область - но в итоге денег не дала. Сокращается и городское финансирование программы. Игорь Тимофеев, со своей стороны, пообещал, что "ни одно из этих сокращений не приведёт к краху малого бизнеса в Долгопрудном", и провёл голосование по этому пункту. Против были только депутаты-коммунисты.
    Далее депутаты определили (хотя окончательное решение, конечно, за пленарным заседанием), что городской бюджет будет утверждаться на 1 год (федеральный Бюджетный кодекс дозволяет и другой вариант - на три года). Возражающих не было.
    Следующий документ увеличивает долю прибыли муниципальных предприятий, перечисляемой в городской бюджет, с 35 до 50%.
    Отменяется Положение о порядке осуществления заимствований муниципальными предприятиями в форме выдачи векселей. За 5 с половиной лет действия этого нормативного акта им никто из МУПов не воспользовался. Как сказал председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев, "В городе векселей нет. И не надо".
    Следующие два документа связаны с образованием в городе Финансового управления. Во-первых оно, вместо Управления экономики, будет заниматься предоставлением муниципальных гарантий по кредитам. Во-вторых, получит с баланса Московской области перечисленное на 13 страницах имущество, от компьютеров до противогазов. Депутаты решили, что список передаваемого имущества можно в официальном СМИ не публиковать, т.к. он мало кому интересен, а займёт, по подсчётам Игоря Тимофеева, "4 газеты".
    Дела пожарные: Вопросы и возражения у фракции коммунистов возникли по поправкам к Муниципальной целевой программе по повышению пожарной безопасности жилищного фонда на 2009-2012 годы. Речь в программе идёт о таких мерах, как огнезащитная обработка деревянных конструкций на чердаках, проверка и замена систем автоматического пожаротушения в высокоэтажных домах и т.п. Финансирование программы сокращается в связи с общими сокращениями городского бюджета, это вызвало у коммунистов опасения, и они предложили заслушать на Совете самих пожарных.
    Поправки к Порядку обращения с зелёными насаждениями и почвенным покровом увеличивают с 2 недель до месяца срок рассмотрения администрацией заявок на вырубку насаждения или снятие травяного покрова. Докладчица Лидия Дунаева устно пообещала депутату Розанову, что с "аварийными деревьями" будут разбираться быстрее.
    Камень преткновения: Следующие 5 вопросов касались утверждения инвестиционных программ и размера инвестиционных надбавок к потребительским тарифам на водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и утилизацию твёрдых бытовых отходов. По надбавке на ТБО разногласий не возникло (она составит 1 руб. 89 коп. за кубометр), а с "Инженерными сетями" разбирались очень долго.
    Алексей Розанов настаивал, что фракция Городского собрания не может голосовать за цифры, в обоснованности которых депутаты не уверены. Он напомнил о запросе восьми депутатов (ГС и КПРФ), отправленном в МУП "Инженерные сети" ещё в апреле, где запрашиваются самые элементарные цифры: количество отпущенного потребителям тепла и воды, сумму выставленных счетов и сумму, полученную от потребителей. Запрос такой отправлялся трижды (два раза самими депутатами, на третий - уже администрацией), а "Инженерные сети" делают вид, что его не получали. Лидия Дунаева оперировала преимущественно двумя цифрами: вода от мосводоканала подорожала на 29%, а надбавка увеличивается всего на 20%. Татьяна Дворядкина и Алексей Калинов призвали Горсборание "не тормозить работу" и согласиться на принятие документов. "А нашу работу тормозить можно?" - возразил Розанов. Он отметил, что инвестиционную программу нынешнего, 2009 года, "Инженерные сети" до сих пор не начали выполнять, предпочитая накапливать деньги. Валерий Празднечных предложил, раз областная вода из водохранилищ дорожает, шире использовать собственные артезианские скважины, после чего получил от Игоря Тимофеева поручение подготовить такой проект к инвестиционной программе 2011 года. Позже Алексей Розанов рассказал нам, что артезианская вода уже частично используется в городе, в основном - в Центральном, но её немного - 3% от потребления, а качество её весьма плохое: она жёлтая и с многочисленными металлическими примесями.
    Опять о детсадах: Последний блок вопросов касался Порядка приёма детей в детсады и ясли и ставок оплаты за их содержание там. По словам заместителя главы администрации по социальным вопросам Галины Якуниной, в Положении, в сравнении с прежней редакцией 2005-2007 годов, изменился один пункт: раньше очередь детей формировалась по принципу: "двое льготников, один из общей очереди", то теперь будет "один к одному". В льготной очереди - опекаемые дети, дети-инвалиды, дети студентов и аспирантов, инвалидов, многодетных семей, бюджетников - то есть работников сферы образования и здравоохранения, одиноких родителей. Кроме того, вне очереди принимаются в детсады и ясли дети самих сотрудников детских учреждений, но это уже происходит на основе индивидуального трудового договора, а не городского нормативного акта. По поводу бюджетников Галина Якунина заметила, что "Москва как пылесос отбирает" их у города, а льгота по детсадам увеличивает шансы сохранить их здесь. Алексей Розанов попросил уточнить в документе, что льготы распространяются именно на городских бюджетников, а не на всех - иначе в чём здесь стимул? - и Галина Якунина с ним согласилась.
    Ставки за содержание детей в дошкольных учреждениях увеличиваются прежде всего - из-за роста цен на питание. Содержание ребёнка в общей группе подорожает с 7415 до 7829 рублей, в группе удлинненного дня - с 7524 до 8329, в санаторной группе - с 8124 до 8863. Родители, как и прежде, будут оплачивать 20% этой суммы (семьи с тремя и более детьми - 10%).
    Прочее: Депутаты согласились делегировать Андрея Косыгина и Владимира Кривошеева (оба - Единая Россия) в городской оргкомитет по разработке муниципальной комплексной программы социально-экономического развития города на 2011-2015 годы.
    Закрывая заседание, Татьяна Дворядкина объявила, что на ближайшем заседании Совета Светлана Гаврикова даст информацию о замене льгот по жилищно-коммуниальным услугам денежной компенсацией, а доклад о состоянии здравоохранения в городе прозвучит на следующем заседании, которое, видимо, будет внеочередным. Она также пригласила депутатов на вакцинацию от гриппа - пока от обычного. Вакцинация от гриппа A(H1N1) будет проводиться только если город перешагнёт эпидемический порог, чего пока не произошло.

  • Одиннадцатое заседание Совета депутатов: Надбавки рассмотрят позже
    Очередное заседание Совета депутатов Долгопрудного в среду 18 ноября началось с жарких споров по повестке дня. Присутствовали 19 депутатов (все, кроме Лидии Рыбко), а также глава города и городской прокурор.
    Договорились миром: Виктор Митрофанов от фракции ГС при поддержке фракции КПРФ потребовал снятия с повестки вопросов об инвестиционных программах и инвестиционных надбавках МУП "Инженерные сети", поскольку именно об этом договаривались на комиссии в прошлый четверг, а в понедельник это решение вдруг пересмотрели. Оппонентом выступил председатель Комиссии по ЖКХ и строительству Алексей Калинов (Справедливая Россия). Он согласился, что администрация, возможно, где-то недорабатывает, не даёт полной информации, но это не повод, чтобы задерживать принятие нужных городу актов. "Все мы люди, все мы порой не успеваем".
    Николай Рябов предложил исключить из повестки также вопрос о сокращении расходов на противопожарную безопасность, сославшись на свои разговоры с руководителями пожарной отрасли города, которые тоже считают, что вопрос не подготовлен.
    Алексей Розанов уточнил, что если четыре спорных вопроса останутся в повестке, его фракция "будет не в состоянии принять участие в дальнейшей работе", при том что остальные 16 вопросов рассмотреть она вполне готова.
    Игорь Тимофеев и Эдуард Герасимов (оба - ЕР) поддержали предложение Калинова проголосовать повестку в исходном виде, но Татьяна Дворядкина объявила двухминутный перерыв для совещания фракций, после которого предложила согласиться с требованием ГС и КПРФ при условии, что уже назавтра, в четверг, соберутся комиссии, а в пятницу или субботу - внеочередное заседание Совета по пропущенным вопросам. Депутаты Горсобрания хором выступили за субботу, на чём и порешили.
    Повестка: Вопросы повестки, пересказанные уже нами в понедельничном репортаже, были пройдены довольно быстро, без особых разногласий (за исключением пункта о противопожарной безопасности, против которого проголосовали коммунисты, а гээсовцы, кроме голосовавшего за Валерия Празднечных, воздержались).
    При обсуждении первого пункта - о Прогнозе развития города на три года - лидер коммунистов Николай Рябов спросил начальника Управления экономики Сергея Шабашова, в какой степени исполнен прогноз 2007-2009. По словам Шабашова (если я правильно расслышал), рост большинства экономических показателей превысил прогноз на 5-10 процентов.
    Совет принял к рассмотрению внесённый администрацией проект Бюджета-2010 и назначил публичные слушания по его обсуждению на 16 часов понедельника 30 ноября в Малом зале администрации. Алексей Розанов предложил перенести слушания в КДЦ "Полёт" и назначить их на нерабочий день или хотя бы на нерабочее время (после 18 часов), чтобы на них смогли присутствовать работающие горожане, но не был поддержан в этом большинством. Поэтому при голосовании депутаты Розанов и Смеян воздержались.
    И ещё раз о детских садах: Докладывая вопросы о детсадах, Галина Якунина привела некоторые новые цифры. На 17 ноября в очередях на детсады было 1930 детей, из них 1426 в общей очереди, остальные - в льготной. В 2009 году принято в детсады 889 детей, до этого в среднем - 600 с лишним в год. Алексей Розанов поинтересовался, не будет ли прокуратура возражать, что для приёма в ясли установлен минимальный возрастной порог 1,5 года - в федеральном законодательстве вроде бы 2 месяца. Галина Якунина возразила: по закону - 1 год, но у нас практически не бывает случаев, чтобы обращались родители детей до полутора лет, когда такое бывает - мы можем сделаеть исключение. Прокурор согласился в этом с Якуниной, пообещав, что протеста не будет. Розанов вновь повторил своё предложение, высказанное в понедельник на комиссиях: брать в льготную очередь детей только городских врачей и учителей: "Почему мы должны финансировать тех, кто уходит?" На этот раз, в отличие от понедельника, ответ Якуниной был отрицательным: полистав федеральное и областное законодательство, в администрации решили, что делить бюджетников на занятых в городе и в Москве не имеют права, т.к. это было бы дискриминацией. Алексей Розанов в этом с администрацией не согласен, но принял решение голосовать за нынешнюю редакцию документа, предложив подумать над её изменением в будущем. Решение принято при четырёх воздержавшихся (коммунисты и Евгений Смеян). А новые ставки оплаты за детсады были утверждены единогласно.
    Награда: Тайным голосованием (бюллетени считали Елена Андреева, Валерий Празднечных и Алексей Розанов) Совет депутатов наградил многолетнего главу Шереметьевского территориального управления Александра Николаевича Нестерова знаком отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный". За это проголосовали 15 депутатов, против - 4.
    Монетизация: Последним пунктом повестки была информация Светланы Гавриковой из Управления соцзащиты о монетизации льгот по оплате жилья. Городу пришлось перейти на новую систему по решению областных властей (закон от апреля 2008, постановление правительства области от осени того же года). Подавляющая часть города - кроме нескольких небольших ТСЖ - перешла на денежные компенсации с октября или раньше. Деньги - часть квартплаты - на сберкнижку или с доставкой на дом будут получать те, кто написал в Соцзащите личное заявление. Докладчица призвала тех, кто имеет право на льготы и ещё не сделал этого - а их около 3 тысяч человек - поскорее прийти в управление с паспортом, пенсионным удостоверением или справкой об инвадидности, квитанциями за квартплату, электричество и газ за последний месяц (монетизация льгот по газу и электроэнергии предстоит в самое ближайшее время), а также при возможности - с копиями этих документов.
    У депутатов было множество вопросов. Николаю Рябову, спросившему о ведомственных домах и общежитиях, докладчица ответила, что льготы (и их монетизация) распространяются и на них. Виктору Митрофанову, спросившему о соотношении той суммы, которую город компенсировал коммунальным организациям и той, которая будет перечисляться на сберкнижки, отвечено было, что суммы практически не изменились (в отличие от некоторых городов Подмосковья, где они снизились, потому что управляющие компании недобросовестно рассчитывали льготы и получали больше, чем положено). Евгения Смеяна интересовало, куда Управление соцзащиты потратит деньги граждан, не обратившихся за компенсацией. Из ответа следовало, что деньги будут зарезервированы на счетах Соцзащиты, но не навечно, со временем, если за ними так и не обратятся, они возвратятся в бюджет. А кроме того, тем, кто по полгода и больше не будет платить за жильё, выплату компенсаций прекратят.
    Светлана Гаврикова также напомнила городским пенсионерам, что с 1 января 2009 года у них исчезает право бесплатного проезда в московском метро и на наземном пассажирском транспорте Москвы. Право на бесплатный проезд в пригородных автобусах и электричках (по социальным картам) сохраняется. На вопрос Лидии Фёдоровой, останется ли бесплатным проезд до Речного на 368-м автобусе, Гаврикова дала утвердительный ответ.
    Финал: Наталья Кузнецова (КПРФ) подняла вопрос об отмене с 1 ноября бесплатных рецептов, а это не 100 рублей в месяц, а все 900. Депутат от Единой России и по совместительству главврач горбольницы Людмила Баранова объяснила, что никакой отмены не произошло, дело в том, что проводится новый конкурс на поставку лекарств, а поэтому выдача рецептов будет задержана на несколько недель.
    Алексею Калинову по случаю дня рождения, случившегося 16 ноября, Татьяна Дворядкина вручила книгу "Самые красивые места мира" с пожеланием, чтобы Долгопрудный был одним из таких мест. С учётом строительной профессии именинника, мне почему-то вспомнилось недавнее предложение видного городского, областного и федерального политика Бориса Надеждина построить в Долгопрудном 400-метровую башню Газпрома, которую так не хотят видеть у себя в городе многие жители Санкт-Петербурга.

  • Комиссия по ЖКХ: О воде и тепле
    В четверг 19 ноября депутаты обсуждали недообсуждённые в среду вопросы об инвестиционных надбавках и инвестиционных программах в формате заседания Комиссии по ЖКХ, которое за отсутствием председателя комиссии Алексея Калинова вёл председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев. Присутствовали от большинства - Елена Андреева (СР), Людмила Баранова, Ольга Богатова, Эдуард Герасимов и Игорь Тимофеев (ЕР), от оппозиции - Александр Кузнецов (КПРФ), Виктор Митрофанов, Евгений Смеян (ГС). Чуть позже подошла Татьяна Дворядкина (ЕР).
    В ходе заседания присутствующие узнали много нового об устройстве городского водо- и теплоснабжения. Начальнику управления ЖКХ Лидии Дунаевой ассистировала её бывшая начальница Татьяна Малыхина.
    Суть первого из обсуждённых документов - изменений к инвестиционной программе МУП "Инженерные сети" по водоснабжению и водоотведению: из программы исключают строительство городского водораспределительного узла и реконструкцию канализационных очистных сооружений, зато включают в неё строительство станции обезжелезивания воды в Павельцево и ответвления от водовода в Хлебниково к Госпитальному посёлку, а также переподключение посёлка ТОС к муниципальным сетям водоснабжения и канализации.
    В посёлке ТОС (это 6 домов близ станции Новодачная) до сих пор отключают горячую воду на всё лето, потому что ведомственная котельная не в состоянии прогревать мощный котёл, рассчитанный на зимнее отопление, лишь для подогрева воды. Завод давно просит освободить его от несвойственных функций.
    На вопрос, почему "Инженерные сети" так и не приступили к выполнению программы нынешнего, 2009 года, первый зам. главы города Александр Моргун ответил одним словом: "кризис". Эдуард Герасимов (ЕР) сказал: то, что произошло в этом году, печально, но это не даёт нам права сомневаться в необходимости новой программы. Надо тратить собранные средства и собирать новые, чтобы залатать дыры в ЖКХ.
    Евгений Смеян (ГС) не согласился с коллегой: жилищно-коммунальный комплекс, если ему ещё пару миллиардов добавить, проглотит и не подавится (напомним, весь объём инвестиционной программы на три года - 39 миллионов). Освоит! Мы можем в два раза поднять надбавку - освоят! Дыры есть и в здравоохранении, и много где ещё, и никакой зависимости финансирования от состояния дел нет. Я, - сказал Смеян, - ответа на вопрос "зачем мы повышаем квартплату" не слышу.
    Татьяна Малыхина попыталась ответить ему на языке цифр. Долгопрудный - один из трёх городов Подмосковья, получивший право включить в тариф инвестиционную надбавку. Это потому, что мы смогли удержать тарифы почти на прежнем уровне за счёт сокращения потерь. Главный показатель доступности тарифов - число заявлений на субсидии: у нас - 12-13%, в среднем по области - 15.
    Из второй инвестиционной программы - по теплу - исключается реконструкция котельных на улицах Ленинградская и Станционная, зато поблизости от котельной ДНПП будут построены узлы смешения. Эти машины - остроумное изобретение, которое позволит снизить температуру самых ближних к котельной домов по улице Циолковского. Чтобы вода обогрела не только ближние дома, но и дальние, её приходится отправлять в путь при такой температуре, что жители Циолковского всю зиму вынуждены открывать форточки. Узлы смешения будут добавлять к супергорячей воде, поступающей в ближайшие дома, охладившуюся градусов на 30 воду, которая возвращается из домов дальних. "40 лет мы 4 месяца в году улицу отапливаем", - сказала одна из докладчиц, и тут же - не прошло и двух минут - получила подтверждение своим словам: в комнатке аппарата Совета, где проходило заседание, пришлось открыть окно из-за невыносимой духоты.
    Что же касается повышения цен, надбавка на водоснабжение повышается в сравнении с 2009 годом с 63 до 72 копеек за кубометр, но по отношению к тарифу - это снижение с 3,75 до 3,46%. Аналогично с водоотведением: рост с 48 до 54 копеек за кубометр - это снижение с 4,1 до 3,98% от общей величины тарифа. "Жизнь дорожает", - философски заметил Эдуард Герасимов. Татьяна Малыхина его поправила: мероприятия инвестиционной программы снижают потери и энергозатраты и в конечном счёте тормозят рост тарифов.
    "Есть понимание?" - спросил у оппозиционеров Игорь Тимофеев. "Понимание есть, но я [при голосовании] воздержусь!" ответил за коммунистов Александр Кузнецов, пояснив, что его партия в принципе против какого бы то ни было повышения тарифов. В свою очередь, Виктор Митрофанов не высказал однозначного отношения к надбавкам и их размерам, запросив в дополнение к представленной цифре - 43 руб. 74 коп. за Гигакалорию - сколько это будет составлять в расчёте на квадратный метр. И такой расчёт, скажем забегая вперёд, был предоставлен на субботнем заседании Совета: собственно тариф - 14 р. 85 коп., инвестиционная надбавка - 66 коп., налог (НДС) - 2 руб. 79 коп., итого - 18 руб. 29 коп. в месяц с квадратного метра.
    Заметим также, что эта цифра может снизиться, потому что Госдума уже приняла (хотя президент пока не подписал) закон об отмене НДС с жилищно-коммунальных услуг с 2010 года.

  • Двенадцатое заседание Совета депутатов: Рабочая суббота
    Внеочередное заседание Совета депутатов Долгопрудного в субботу 21 ноября вновь началось с препирательств по поводу повестки. Присутствовали 19 депутатов (все кроме Игоря Тимофеева), администрацию представляла Александра Кочетинина. Обсуждение четырёх перекочевавших со среды вопросов отняло больше часа. Напомним, речь шла об инвестиционных надбавках к тарифам на воду, канализацию и тепло, и инвестиционным программах, которые будут за счёт этих надбавок в 2010 году выполняться.
    Без камер: Для начала Алексей Розанов (ГС) предложил поменять вопросы местами: сначала установить надбавки, а потом утверждать программы, которые исполняются за их счёт - "если мы надбавку не примем, или примем не в том размере, программу придётся корректировать". Татьяна Дворядкина с этой логикой не согласилась: сначала надо утвердить программу, а уже под неё устанавливать надбавки. "Сейчас мы уйдём в дискуссию, что первично, яйцо или курица".
    Спикер уже собралась было ставить на голосование оба варианта повестки, но тут Розанов ошарашил часть присутствующих, поставив ребром ещё один вопрос: "Я хочу понять, почему нас снимают?!" Телекомпания "Долгопрудный" Советом не аккредитована, она вообще за аккредитацией не обращалась, а надо ведь выполнять собственные решения. "Писать они об этом могут, ради Бога, но съёмку, пока телекомпания не получила аккредитации, я прошу прекратить". Поставить на голосование вопрос - снимать или не снимать заседание на киноплёнку - Розанов не дал, жёстко настаивая на своём: "Одних мы прогоняем, принимая такие нормативные акты, чтобы они не могли быть аккредитованы. Почему-то "Долгие пруды" пришли, аккредитовались. А телекомпании "Долгопрудный" - ей ничего не надо, ей выполнять наши решения никчему".
    "Мы обратимся к директору телерадиокомпании...", - начала Татьяна Дворядкина, но Розанов был непреклонен: "Минуточку! Что значит, мы обратимся? Они должны были обратиться!". Разговор перешёл на повышенные тона.
    Слова председателя "Пожалуйста, оператор, выйдите из зала" прозвучали как гром среди ясного неба. Если до сих пор я надеялся, что мне, неаккредитованному, рано или поздно разрешат фотосъёмку на равных со столь же неаккредитованной городской телекомпанией, то теперь мои надежды, видимо, пошли прахом.
    Надо сказать, что в субботних "Новостях недели" сюжет из горсовета был - показали кадры, снятые за первые пять минут, рассказали о принятых решениях и ни словом не обмолвились, что их прогнали.
    Повестка дня в предложенном аппаратом совета варианте - "сначала стулья, потом деньги" - была принята 11 голосами при 8 против (ГС и КПРФ).
    Главный инвестор - население: После лаконичного доклада Лидии Дунаевой слово по обеим инвестпрограммам взял Евгений Смеян и выступил категорически против. Люди стали меньше зарабатывать, экономят на продуктах, значит программу надо "растянуть или сократить. Откорректируем потом, по итогам I квартала, когда будет понятно, как будет чувствовать себя бюджет".
    Эдуард Герасимов новые возражения оппозиции воспринял как "цирк" и "издевательство". "На комиссии все "за", все вопросы сняты, объяснены, доведены до согласия" - и вдруг... С коммунистами понятно, у них принципиальная позиция против повышения цен...
    "Можно я поясню свою позицию?" - откликнулся Смеян. "Почему она меняется каждые пять минут!?" - вознегодовал Герасимов. "Называется это просто: безответственность" - заключил Алексей Калинов.
    В ответ Смеян уточнил свою позицию: 1) На комиссиях мы решили, что вопрос готов к вынесению на Совет - и не более того; 2) У нас многие застройщики не выполнили обязательства - и никаких санкций к ним не было. Теперь мы применяем санкции к населению. Если брать больше не с кого - давайте разнесём программу на более длительные сроки.
    Николай Рябов согласился, что без инвестиций коммунальный комплекс развиваться не может, но предложил "не обдирать последнюю шкуру с жителей", а поискать их в другом месте - у спонсоров, предпринимателей, может быть даже у Запада.
    Александра Кочетинина оптимистично заявила, что в 2007 году появилась возможность инвестиций за счёт населения - доходы с 2000 года выросли в 12 раз - было 1200 рублей в месяц, а сегодня уже свыше 25 с хвостиком (от себя добавлю: если сравнивать по курсу доллара, который с 2000 года не изменился - это так, рост налицо. А вот если по покупательной способности зарплаты - то увы...). Рябову Кочетинина ответила, что привлечение частных инвесторов, планировалось, в том числе среди застройщиков, но тут начался кризис - и их не стало. А если тарифы не увеличивать - опять влезем в долги - Западу, Мосводоканалу, они возбудят процедуру банкротства. Это мы уже проходили.
    Засим водоснабженческая и водоотведенческая программа была проголосована и получила 13 голосов (включая голос Лидии Фёдоровой) при 5 воздержавшихся (КПРФ, часть ГС) и 1 не голосовавшем (Митрофанов).
    Представляя инвестиционную программу по теплоснабжению, Лидия Дунаева спрогнозировала, что смешение горячей воды с остывшей даст до 20% экономии по теплу из котельной ДНПП. Александра Кочетинина добавила, что ведутся переговоры о получении теплоносителя из Москвы, что позволит скорректировать инвестиционную программу, потому что некоторые её пункты станут ненужными.
    Евгений Смеян повторил примерно то же, что говорил "по воде": средний доход населения реально упал. "Вы сами посчитайте! Если 15 тысяч у него зарплата и 15 тысяч у неё - это неплохая зарплата? Неплохая. Если у них двое детей, на четверых разделите - сколько получается? И они в трёхкомнатной квартире - 5000 должны заплатить. Вот это - реальность, а не 25 тысяч, о которых говорит Александра Дмитриевна!" Можно корректировать программу ежеквартально - в засисимости от того, что творится в жизни.
    Документ принят 12 голосами (ЕР, СР, Празднечных) при 7 против (КПРФ, остальные депутаты ГС).
    Огонь по штабам "Жилкомсервиса": При обсуждении второй пары вопросов - инвестиционных надбавок к тарифам - Николай Рябов рассказал о своем участии в слушаниях по ценообразованию в Госдуме, а в качестве примера того, как обдирают народ, продемонстрировал пачку дорогущего масла, на котором написано "натуральное, сливочное, стопроцентное", а на деле - подделка, "оно и маслом-то не пахнет". Жалко, что этого не смогло заснять городское телевидение. "Мы с огнём играем, господа депутаты! - предупредил Рябов, - народ жмут, жмут как пружину, но она может и распрямиться. Почему у нас совпадают голосования с "Городским собранием"? Мы, правда, более радикальную позицию занимаем... В советское время, при Сталине цены из года в год снижались. А сейчас мы вступим в ВТО и совсем жить невозможно будет простому человеку."
    "При Сталине голодомор был!" - откликнулся женский голос откуда-то с северного фланга.
    "По вопросу повышения тарифов мы будем голосовать против!" - закончил Рябов. При обсуждении следующей надбавки - по теплу - лидер городских коммунистов спросил, за что эта надбавка - температура увеличилась? Ответила ему Татьяна Дворядкина: газ подорожал на 26%, электричество на 15.
    Валерий Празднечных предложил разрешить гражданам платить за воду и тепло по индивидуальным счётчикам вне зависимости от наличия счётчиков домовых - и получил ответ, что это и сейчас так.
    Евгений Смеян воспользовался случаем, чтобы обличить ещё одного "неестественного монополиста" - УК "Жилкомсервис". Он предложил администрации разделить эту управляющую компанию на несколько. "Если Вы их поделите, чтоб они между собой драться начали натурально за деньги - мы от этого только выиграем. От того, что у нас есть этот монополист, страдают все. В том числе и "Инженерные сети"". В ответ Александра Кочетинина привела в пример Виктора Митрофанова, который создал в своём доме ТСЖ и показывает как надо конкурировать с городским монополистом. Она пообещала поддержать создание ТСЖ и в других домах голосами администрации, которой в каждом доме принадлежит от 12 до 17% жилплощади и соответственно такая же доля голосов на общедомовых собраниях собственников. "Сегодня бороться с Жилкомсервисом надо общими усилиями".
    По ходу дискуссии Евгений Смеян спросил Александру Кочетинину о величине прибылей муниципальных предприятий. Она ответила, что все муниципальные предприятия - а их больше 18-ти - с 2004 года работают с прибылью. Рентабельность МУПов сиcтемы ЖКХ - от 4 до 7%. Лидия Дунаева тут же поправила вице-мэра: "Это плановая, фактическая - около 2%".
    В итоге инвестиционные надбавки по воде приняты 12 голосами (включая голос Виктора Митрофанова) при 6 против (3 ГС, 3 КПРФ) и 1 воздержавшейся (Фёдорова). По теплу - 11 голосами при 8 против (ГС, КПРФ в полном составе).
    В ближайшую среду 25 ноября комиссии Совета депутатов обсудят проект городского бюджета на 2010 год, а 30 ноября в здании администрации пройдут публичные слушания по Бюджету-2010.

  • Бюджет-2010: Нулевое чтение
    В среду 25 ноября депутаты горсовета, интересующиеся городским Бюджетом-2010 имели возможность задать вопросы сотрудникам Финуправления администрации и вице-мэру Александре Кочетининой. Воспользовались этой возможностью 10 из них: Татьяна Дворядкина, Олег Пронин, Василий Крылов, Людмила Баранова и Эдуард Герасимов (ЕР), Николай Рябов и Александр Кузнецов (КПРФ), Алексей Розанов, Виктор Митрофанов и Лидия Фёдорова (ГС).
    Сам проект, о котором мы напишем отдельно, обнародован в номере 45(193)-1 номере "Вестника - Долгопрудный", который датирован 18-м ноября и должен появиться в точках раздачи в понедельник 30-го. В тот же день в Малом зале администрации пройдут публичные слушания по бюджету. В них вправе участвовать все горожане, но желающих обычно набирается немного, поэтому начальству приходится приглашать для массовки зависимых по службе подчинённых, благо - время рабочее, 16.00.
    Николай Рябов (КПРФ), спросил, не ошиблась ли администрация, указав в бюджете те же ставки арендной платы за помещения и землю, что и в нынешнем году. Александра Кочетинина ответила афоризмом: "Есть бизнес - есть налоговые поступления, нет бизнеса - нет налоговых поступлений". Мы решили поддержать бизнес, чтобы он смог пережить нынешние сложные этапы.
    Рябов также попросил представить обоснование и расшифровку цифр, значащихся непосредственно в тексте бюджета - социальных пособий почётным гражданам города и ветеранам войны, софинансирования внутригородских автобусных маршрутов, публичных нормативных обязательств, расходов на СМИ и книгоиздание.
    По поводу СМИ решительно выступил Алексей Розанов. Он не согласен платить 6 млн. рублей городских денег частному предприятию ОАО "Долгопрудный-СМИ". Для публикации нормативных актов, за которую город должен и может платить, хватило бы, по мнению Розанова, 1 миллиона. Остальное, по его словам, фактически идёт на "рекламную кампанию партии "Единая Россия". Ему попыталась возразить Людмила Баранова: газета регулярно размещает важную для горожан информацию органов соцзащиты, налоговиков и т.п. "За свои деньги размещайте что угодно, но не за бюджетные!" - ответил Розанов. Александра Кочетинина рассказала о совещании с ТОСами и старшими по домам, которые "просят не то, что сократить, а увеличить! Люди с удовольствием смотрят новостные блоки по ТВ". Она сказала, что когда прежний официоз - газета "Долгие пруды" - финансировался из бюджета как муниципальное учреждение, там не то, что миллиона, гораздо больших сумм не хватало. "Если Вам не нравится учредитель Вячеслав Крот - участвуйте в конкурсе".
    Напомним, что конкурс на заключение с администрацией контракта на освещение работы органов местного самоуправления проводится ежегодно зимой и каждый раз его выигрывает ОАО "Долгопрудный СМИ". По условиям конкурса необходимо делать и газету, и телепередачи, так что у команды В.Крота в городе конкурентов нет. В первом таком конкурсе, который был то ли в 2005, то ли в 2006 году, участвовали "Долгие пруды", но их заявка была обречена на отклонение, т.к. телестудии у них нет и не было.
    Александр Кузнецов (КПРФ) спросил, что будут делать с деньгами на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (1,3 млн.), если чрезвычайных ситуаций не будет. Останутся в бюджете и перейдут на следующий год, - ответила Александра Кочетинина.
    Был также задан вопрос, почему в бюджете говорится, что предельный размер внешней задолженности города на 1.1.2011 может быть установлен в будущем. Положение о бюджетном процессе в Долгопрудном требует закрепления этой цифры в бюджете. Вице-мэр ответила, что у города долгов нет ни копейки и брать в долг в будущем году администрация тоже не планирует.
    Алексей Розанов спросил, что может сделать депутат для оказания адресной социальной помощи, например, детскому саду. Вплоть до прошлого (2008) года в качестве приложения к бюджету принималась "Программа о дополнительных мероприятиях", по которой равные суммы (в прошлом - 150, потом - 300, а в 2008 - 700 тысяч рублей в год) выделялись по усмотрению каждого депутата на нужды жителей его округа (устройство детской площадки, установка железных дверей, адресная социальная помощь ветеранам и инвалидам и т.п.). В бюджете 2010 года, так же как и 2009-го, "депутатские фонды", как их называют придумавшие их коллеги из Питера, не создаются. В том числе из-за того, что депутаты избраны не от округов а как бы от города в целом. Александра Кочетинина посоветовала с просьбами о выделении кому-то адресной помощи обращаться в администрацию и, если я правильно понял, намекнула, что "депутатская" программа социальной помощи теоретически может быть принята при доработке бюджета в будущем.
    Обсуждение продлилось около часа и будет продолжено на следующей неделе.

  • БЮДЖЕТ-2010: ЗАТЯНЕМ ПОЯСА

    Публикуем основные показатели предлагаемого администрацией городского Бюджета-2010 в сравнении с действующим Бюджетом-2009 в его последней редакции от 23.10.2009.
    В качестве комментария заметим, что администрация реалистически запланировала на 2010 год доходы меньшие, чем даже в сокращённом по итогам кризиса Бюджете-2009, сверстала бюджет без дефицита (расходы равны доходам) и не собирается брать кредитов.
    Доходы бюджета, как и прежде, состоят из четырёх сопоставимых частей - налоговых доходов (35%), неналоговых (доходы от использования и продажи муниципального имущества, природных ресурсов, платных услуг, штрафы, инвестконтракты - всего 28%), поступлений из вышестоящих бюджетов (15%) и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (22%, в т.ч. 8% - медицинские услуги). В Бюджете-2009 эти составные части достигали, соответственно, 28, 28, 25 и 19%.
    Основные источники собственных (35, 28, 22) доходов, если их теперь уже взять за 100% - подоходный налог с физлиц (28%), арендная плата за землю (24%), медицинские услуги и компенсации из фонда медстраха (18%), земельный налог с собственников (9%).
    Бюджетный кодекс гарантирует городам 30% от общей суммы собираемого в них подоходного налога, 70% идёт в бюджет региона, который может с наиболее бедными муниципалитетами поделиться, увеличив им норматив, но с Долгопрудным, как с городом успешным, не делится. Налоги на землю и на имущество физлиц, а также судебные, нотариальные, транспортные и рекламные госпошлины целиком идут в городской бюджет. Единый налог на вменённый доход зачисляется в горбюджет по нормативу 90% (остальные 10 идут во внебюджетные фонды - пенсионный, соцстрах, медстрах). Такое расщепление налогов сохраняется уже несколько лет и в 2010 году не изменится. О налоговых ставках в городе и их истории можно прочитать здесь.
    Теперь - абсолютные цифры (с округлением до миллионов или сотен тысяч): 
     2009 (на 23.10.2009)                                2010 (проект)

    2.245.487.700     Общая сумма доходов=расходов   1.732.121.700

                                  ДОХОДЫ

      441             Подоходный налог с физлиц        410
       47,5           Налог на вменённый доход          53
        3,7           Налог на имущество (квартиры)      3,9
      129,5           Земельный налог                  131,3
      395             Арендная плата за землю          350
       32,4           Арендная плата за недвижимость    32,4
        6,2           Изымаемая прибыль МУПов            1,8
      132             Продажа активов                   49
       87              - квартир                        20
       44,5            - земли                          28,6
       43             Инвестконтракты                   28,5
      556             Поступления из вышест.бюджетов   265

                                  РАСХОДЫ

      161,9         1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ     140,7
        1,5773        Глава города                       1,5773
        2,144         Аппарат Совета                     1,7489
        0,856         Председатель Совета                1,5234
       90             Администрация                     89
        0,038         Суды (составление списков присяж.) -
        5,7           Фин., нал., тамож. органы         11,9
        1,1           Выборы                             -
        6             Резервный фонд Главы города        5
       54,4           Другие госфункции                 29,6
        0,223       2. ОБОРОНА (моб.подготовка)          0,244
       27,6         3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ        25,5
       20,3            - ОВД                            16,6
        3,6            - ГОЧС                            3,8
        3,44           - профилактика преступности       3,44
       29           4. ЭКОНОМИКА                        50
       19,5            - Транспорт                      11
        3,75           - Дороги                         34
        4,3            - Архитектура                     -
        1              - Землеустройство                 4,5
      409           5. ЖКХ                             120
      222              - Жильё                          40
       56,3              -- капремонт                    7,3
        -                -- приборы учёта                2,5
      127              - Коммунальное хозяйство         39
       64              - Благоустройство                41,5
        1           6. ЭКОЛОГИЯ                          0,3
      710           7. ОБРАЗОВАНИЕ                     674
      275              - Дошкольное                    271
      390              - Общее                         362
       10,2            - УПК                            13
       10,3            - Программа "Дети Долгопрудного"  6,5
       85           8. КУЛЬТУРА, КИНО, СМИ              77
       79,4            - Культура                       61
       39                -- ДК                          40
        3,3              -- Музеи                        2,5
       11                -- Библиотеки                   9,3
       23,5              -- Театры                       8,7
      711           9. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗК., СПОРТ   584
      339              - Стационары                    259
      266              - Амбулаторная помощь           264
       31              - Скорая помощь                  43,6
       62              - Физкультура и спорт            12
        0,685          - Целевые программы в здр/охр     1,5
      106          10. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА              58,9
        0,75           - Доп.пенсии                      1,38
       91              - Соц. обеспечение               48,7
       50                -- Жилищные субсидии           45,2
        2,5              -- Адресная помощь              3
        3,7              -- Жильё мол.семьям             0,5
       33                -- Жильё вет., инв., сиротам    -
        9,9            - Компенс. за детсады             6,7
        4,6            - Программа соцподдержки          2,1

                         ИСПОЛНИТЕЛИ БЮДЖЕТА

      765              Администрация                   395,5
      671              Управление образования          640
      110              Упр.культуры | К-т по культ.,   120
       27,5            Спорткомитет | физк., спорту      =
      559              Горбольница                     517
       10,8            Шереметьевское ТУ                 8,2
        5,7            Финуправление                    12
       72              Комитет по упр. имуществом       20
       20,3            УВД                              16,6
        1,1            Избирком                          -
        3              Совет депутатов                   3,3

                     МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
                 (изначальный бюджет-2009 и проект-2010)

       12,2            Дети Долгопрудного                6,5
        1,3            Молодое поколение                 -
        3,6            Социальная поддержка населения    2,1
        1,68           Жильё для молодых семей           0,5
        6,5            Развитие сферы культуры           0,2
        3,5            Развитие физкультуры и спорта     3,4
        3,2            Экология                          0,3
        4,4            Профилактика преступлений         3,4
       40              Модернизация комм.инфраструктуры  -
       20              Капремонт                         7,3
        4,2            Парковки                          3,7
        0,5            Безопасность дорожного движения   0,2
        0,82           Антитеррористическая защищённость -
        1              Поддержка малого и средн.предпр-ва -
       11              Замена лифтов                     -
        1              Пожарная безопасность             -
        2,5            Помощь новорожденным и матерям    1
        4,6            Борьба с заболев.соц.характера    0,5
        1              Развитие здравоохранения          -
        3              Развитие МСУ                      2,7
        -              Замена газового оборудования      0,6
        -              Приборы учёта                     2,5
      126              ВСЕГО                            35

  • Слушания по бюджету: несколько цифр
    В понедельник 30 ноября в Малом зале администрации быстро - менее чем за час - прошли публичные слушания по проекту городского бюджета-2010. Мероприятие прошло формально, без дискуссий, споров и только с одним вопросом, заданным с трудом проникшей в зал общественницей из числа старших по домам. Представители оппозиции - в том числе депутаты Н.Рябов и А.Кузнецов (КПРФ) в зале были, но выступать не стали.
    Три доклада произнесли мэр Олег Троицкий, замначальника Финуправления Ольга Миронова и начфин Матвей Долотов. Выступления в прениях фактически выглядели как отраслевые содоклады (и даже сопровождались слайд-шоу как и доклады официальные). От управления образования выступала Ирина Олейникова, от здравоохранения - главврач Людмила Баранова, от правовой комиссии Совета и Справедливой России - Елена Андреева.
    Мэр, как всегда, вёл отсчёт успехам в развитии города с 2000 года, когда пришёл к штурвалу городской власти. До 2008 года наблюдался устойчивый рост по всем показателям, так объём производства вырос в 6 раз. С 2008 года "город начал ощущать последствия кризиса, охватившего всю страну".
    Численность населения города, пожалуй, один из немногих показателей, растущих, несмотря на кризис. На 1.1.2009 в городе было 82.252 постоянных жителя, на 1.1.2010 предполагается, что их будет 83.550, на 1.1.2011 - 84800. Речь не только об иммиграции: количество детей, рождающихся в год, выросло за последний год с 659 до 817.
    Трудоспособное население тоже растёт числом: 51,4 тыс. в 2008, 51,5 на 1.1.2009, 51,7-51,8 будет на начало и конец 2010. А вот занятых в экономике в границах города из них всего 25 тысяч (в 2008 было 27,7). Число зарегистрированных безработных с 1 января к 1 ноября выросло с 271 до 420 и в 2010 ожидается рост этого невесёлого показателя.
    Основными задачами на 2010 год мэр назвал расширение Лихачёвского шоссе, достройку Хирургического корпуса, стадиона Салют, Физкультурно-оздоровительного комплекса и первого (Хлебниковского) путепровода.
    Вторая докладчица огорчила городских бюджетников информацией, что их зарплата в 2010 году не будет повышена. Зато бюджет города остается бездефицитным, у города нет и не планируется муниципального долга, не планируется представлять и муниципальные гарантии.
    Из содокладов о двух главных бюджетных отраслях следовало, что фонд зарплаты в сфере образования всё-таки вырастет, а в здравоохранении - сократится со 194 до 180 миллионов рублей.
    Был задан письменный вопрос о спортплощадках - сколько их было создано, сколько потрачено на них денег, сколько будет содержаться в 2010 году за бюджетный счёт. Председательствующая на слушаниях спикер Горсовета Татьяна Дворядкина выразила готовность предоставить автору вопроса полную сводку по всем спортплощадкам с адресами и цифрами, на подготовку которой, по её словам, потребуется два дня.
    В течение 10 дней оргкомитет слушаний, созданный на базе аппарата Горсовета, продолжит принимать и обобщать предложения по бюджету от всех заинтересованных граждан, после чего бюджет будет вынесен на Совет.

  • Комиссии: Не о бюджете
    Совместное заседание экономической, правовой, жилищно-коммунальной и социальной комиссий Совета депутатов в четверг 10 декабря Ваш корреспондент пропустил. Нельзя же было не пойти в Мособлдуму на получение первой премии ровно за те самые репортажи из Совета на вот этом самом сайте (дали грамоту, вымпел и часы "Полёт", а вот денежная составляющая в размере 17241 рубль была отменена из-за кризиса).

    Поэтому пересказываем ход заседания комиссий со слов депутатов, на нём присутствовавших. А их было 11: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Эдуард Герасимов, Людмила Баранова, Лидия Рыбко, Ольга Богатова, от СР - Елена Андреева (она и вела заседание за отсутствием председателей Калинова и Тимофеева), от КПРФ - Николай Рябов и Александр Кузнецов, от ГС - Алексей Розанов, Виктор Митрофанов и Лидия Фёдорова.
    Гвоздь программы - Бюджет-2010 - рассматривать не стали, отложив до очередного заседания комиссий в понедельник. Но и без этого в повестке осталось 16 вопросов.
    Компенсации бывшим селянам: Начали с ежегодного нормативного акта о соцподдержке жителей Шереметьевского, Хлебникова и Павельцева. Много лет назад, присоединившись к единому муниципальному образованию город Долгопрудный, эти микрорайоны лишились статуса сельских поселений, а проживающие там врачи и учителя, соответственно, утратили статус сельских врачей и учителей, потеряв предусмотренные федеральными законами льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Поэтому город каждый год выделяет им из своего бюджета компенсации утраченного. Цена вопроса - 400 тыс. рублей. Алексей Розанов предложил принять соответствующий документ на неограниченный срок действия, но Татьяна Дворядкина ответила, что принимать его по-прежнему будут ежегодно, т.к. город каждый раз не знает, хватит ли ему на это денег.
    Налог на квартиры: Далее рассмотрели внесённый вице-мэром Александрой Кочетининой проект пересмотра с 1.1.2010 ставок налога на имущество (квартиры и дома) физических лиц. Налог на имущество приносит в городской бюджет не так много денег - порядка 4 млн. руб. в год (для сравнения - те 30% подоходного налога, которые остаются в городе - это в 100 раз больше: 400 млн.). Но это один из немногих налогов, размер которого зависит от городских властей.
    Федеральный закон об имущественных налогах задаёт муниципалитетам такие рамки:
    - имущество инвентаризационной стоимости до 300.000 руб. облагается по ставке не свыше 0,1%
    - от 300.000 до 500.000 - от 0,1 до 0,3%
    - свыше 500.000 - от 0,3 до 2%.
    В городе по крайней мере с 2000 года действовала именно такая трёхступенчатая шкала со ставками 0,1, 0,2 и 1%. С 2006 года установлена пятиступенчатая с разными ставками для личного жилья и для помещений, эксплуатируемых в коммерческих целях: 
       Стоимость                   Ставка налога (в % от стоимости имущества) 
   имущества                 для личного потребления для коммерческих целей
До 300 тыс. рублей                   0,1                     0,1
От 300 до 500 тыс. рублей            0,2                     0,3
От 500 до 750 тыс. рублей            1,0                     1,2
От 750 до 1000 тыс. рублей           1,2                     1,6
Свыше 1000 тыс. рублей               1,6                     2,0
    А вот что предлагается теперь: 
       Стоимость                   Ставка налога (в % от стоимости имущества) 
   имущества                 для личного потребления для коммерческих целей
До 450 тыс. рублей                   0,1                     0,1
От 450 до 750 тыс. рублей            0,2                     0,3
От 750 до 1150 тыс. рублей           1,0                     1,2
От 1150 до 1500 тыс. рублей          1,2                     1,6
Свыше 1500 тыс. рублей               1,6                     2,0
    Можно заметить, что "проиндексирована" в полтора раза (с одним отступлением от этого множителя - 1150 вместо 1125) только левая колонка. И этому есть рациональное объяснение: с 1 января 2009 года губернатор области проиндексировал инвентаризационные цены на недвижимость именно в 1,5 раза - и кочетининские поправки фактически возвращают плательщикам режим 2006-2008 годов.
    Вообще-то, большинства горожан касается только первая строчка, поскольку 300.000 - инвентаризационная стоимость более чем приличной четырёх-пятикомнатной квартиры в хорошем кирпичном доме горбачёвской постройки общей площадью метров на 100. По подсчётам областного министерства экономики под минимальную ставку попадают 83% жителей Подмосковья.
    Квартиры оцениваются так дёшево исходя из советских цен 1982-1984 годов умноженных на коэффициент, который время от времени увеличивается постановлением губернатора. Сейчас он равен 36 (в 2003-2008 было 24, в 2002 - 12). Для сравнения, в Москве используется множитель 38 к цене 1984 года. Страховая компания "Доверительная", рассылающая горожанам полисы добровольного страхования жилья, оценивает квартиры примерно в 6 раз дороже, чем БТИ.
    Кстати, интересно сравнить и ставки налога - наши с московскими (муниципальное самоуправление в этом соседнем городе влачит жалкое существование и ставки устанавливают общегородские власти). Они с 2003 года таковы: 
    Суммарная инвентаризационная   Ставка налога (%)
    стоимость имущества
  Жилых помещений:
До 300 тыс. рублей                   0,1
От 300 до 500 тыс. рублей            0,2
Свыше 500 тыс. рублей                0,5
  Нежилых помещений:
До 300 тыс. рублей                   0,1
От 300 до 500 тыс. рублей            0,3
Свыше 500 тыс. рублей                0,5
    Владельцы дорогих квартир, просторных коттеджей и некоторые покупатели квартир в новых домах, которые оценивались по более высокой стоимости, близкой к рыночной, а также те, у кого квартир несколько, уже много лет с ужасом ждут, когда, наконец, закон 1991 года "О налогах на имущество физических лиц" - последний действующий налоговый закон ельцинского времени - заменят очередной главой Налогового кодекса "Налог на недвижимость", в которой, по слухам, увеличат ставки, заменят инвентаризационную стоимость рыночной, обложат в многократном размере второе жильё, жильё, сдаваемое внаём, а то и всю площадь сверх социального минимума - в общем, слухов много.
    В реальности же федеральные законодатели сделали к новому 2010 году гражданам послабление. Поправками от 28.11.2009 (закон 283-фз) решили совместное имущество облагать не по стоимости, к примеру, всей квартиры, а по стоимости долей каждого из собственников. То есть, если Ваша семья втроём (в равных долях) владеет домом на 600 тыс. рублей - сейчас с Вас могут брать в год 1% - 6 тысяч, а будут брать по 0,1% с 200-тысячной доли каждого - 600 рублей на всех.
    При обсуждении документа депутат Розанов напомнил, что акты о налогах должны быть официально опубликованы не позже чем за месяц до вступления в силу, но ему ответили, что это относится только к актам, ухудшающим положение налогоплательщика, а этот - улучшает.
    Жильё молодым: Следующий вопрос - об отмене Муниципальной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей - 2009", принятой советом в 2008 году, в связи с тем, что вместо неё будет действовать аналогичная программа, утверждённая главой города, в компетенцию которого федеральные законодатели отдали ранее принадлежавшее Совету право утверждать программы. Алексей Розанов напомнил, что выделять ли из бюджета деньги на ту или иную программу, по-прежнему решает Совет, так что неплохо было бы ознакомить депутатов с текстом программы (на сайте администрации его нет). Виктор Митрофанов высказал недоумение, зачем отменять программу, срок действия которой практически истёк (декабрь месяц на дворе).
    Гражданские инициативы: Долго обсуждали новую версию Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, которая принимается вместо действующего НРСД "Об обращениях и правотворческой инициативе граждан" от 21.03.2007. Если "Городское собрание" в лице Алексея Розанова не видит смысла серьёзно задумываться о регламентации процедуры, которая никогда не была и вряд ли когда нибудь будет реализована на практике, то позиция коммунистов другая. Николай Рябов задал представлявшей документ Ирэне Черненко из правового управления не один десяток вопросов.
    Главное новшество: теперь для выдвижения правотворческой инициативы надо собрать инициативную группу не из 200, а из 20 человек, что реально можно сделать на дому, не арендуя кинотеатр. Зато эти 20 должны будут собрать подписи 350 горожан (сейчас подписи собирать не нужно).
    Новый документ, в отличие от действующего, ничего не говорит об обращениях граждан. Но администрация считает, что теперь это и не нужно, поскольку всё что надо урегулировано федеральным и областным законами.
    Из текста документа не ясно, смогут ли участвовать в выдвижении инициативы общежитские студенты: говорится о гражданах, постоянно проживающих в Долгопрудном и обладающих избирательным правом - но студенты обладают избирательным правом на федеральных выборах и не обладают на муниципальных - попадают ли они в эту категорию?
    В действующей редакции представители инициативной группы вправе участвовать при рассмотрении инициативы комиссиями Совета или комиссией, созданной главой города. В проекте - только на втором этапе (после сбора подписей).
    Главе города или Совету (в зависимости от того, проект какого решения предлагает инициативная группа) даются очень уж широкие полномочия по регламентации сбора подписей: устанавливать сроки - без каких-либо рамок (а они вдруг возьмут, и скажут: соберите подписи за 36 часов), проверять достоверность подписей (кто это будет делать? прокуратура? милиция? лично глава города?). Что касается проверки достоверности, после критики со стороны депутатов-коммунистов и помощника депутата Розанова Михаила Жилякова (бывший председатель горизбиркома - кому как не ему знать всё о сборе подписей?) администрация вроде бы согласилась, что этот пункт надо исключить.
    Перехитрить губернатора: Администрация предлагает Совету отменить июльское решение о создании объединённого Комитета по культуре, физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи в связи с тем, что глава города уже создал одноимённый Комитет в другом статусе - не подразделения администрации, а муниципального учреждения. Эта "рокировочка" стала для депутатов неожиданностью. Алексей Розанов спросил, почему администрация создала муниципальное учреждение без санкции Совета и получил от Галины Лупановой ответ, что решение Совета не требуется. "Требуется!" - возразила Татьяна Дворядкина.
    Смысл оригинального решения администрация объясняет так: губернатор Громов утвердил нормативы выделения средств на администрацию, и существование Комитета в эти нормативы не умещается - а значит надо вынести его в другую бюджетную строку. Коммунисты и Городское собрание напомнили, что превращаясь из сотрудников администрации в сотрудников муниципального учреждения, работники физической и обычной культуры утратят статус муниципальных служащих и соответствующие надбавки к пенсии, более того, по закону их надо будет уволить из администрации с выплатой зарплаты на два месяца вперёд, а потом снова принять на работу - где ж тут экономия и не обидится ли губернатор, что его указания так изящно "обошли"? В итоге вопрос отложили до понедельника.
    Сэкономленное - на хирургический корпус: Поправками к действующему Бюджету-2009 предлагается сократить доходы и расходы на сумму недополученных из-за кризиса доходов - 20,6437 млн. руб., а также направить на достройку хирургического корпуса больницы примерно такую же сумму - 20,634 руб. - за счёт сэкономленных областных дотаций на обеспечение жильём сирот и ветеранов. Администрация полагает, что область согласится с таким решением и не будет наказывать город за "нецелевое использование" денег.
    Переселять не на что: Пока не в виде нормативного акта, а абстрактно обсудили вопрос о пересмотре (в сторону сокращения) муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Татьяна Малыхина объяснила, что обещанного софинансирования из областных и федеральных источников нет и не будет. За последний год расселили два дома, в том числе один сгоревший, один - по плану. А пора бы - не меньше пятнадцати. Алексей Розанов упрекнул правящую партию, что она, как обычно, перед выборами пообещала радужные перспективы, в том числе в плане расселения, а как выборы прошли - всё это расселялось как туман.
    Сокращение культурного зама: Депутатам предложили утвердить новое изменение в структуре администрации. Из таблички, которую мы приводили в репортаже от 8 июля, исчезает целый столбец - Комитет по культуре, физкультуре, спорту, туризму и делам молодёжи и возглавляющий этот Комитет заместитель главы администрации (сейчас эту должность занимает Вадим Судариков) - замов остаётся пятеро. Коммунисты предложили сократить вместо этого зама по безопасности, но понимания у администрации не встретили.
    Программа приватизации: Депутаты обсудили предложенную администрацией программу приватизации 23 муниципальных помещений, которые продадут арендующим эти площади малым предприятиям (их преимущественное право на выкуп помещений гарантировано федеральным законом). Алексей Розанов обратил внимание, что приватизируются почти 4,5 тысячи кв.м., стоит это никак не меньше 200 млн. руб, даже если оплату растянут на три года - по 70 млн. в год, а где эти деньги в проекте Бюджета-2010? Докладчики ушли озадаченными.
    Вежливая, но убедительная просьба: Администрация внесла в Совет полуторастраничное Положение о порядке зачисления и расходования безвозмездных поступлений, в том числе добровольных пожертвований в городской бюджет. Поступления эти будут расходоваться на социальные, культурные цели, праздники, ремонт муниципального имущества и "другие цели, не противоречащие действующему законодательству", а решать, на что их потратить, будет глава города. Депутаты-коммунисты опасаются, что это - очередная попытка обложить городских предпринимателей сверхплановыми поборами. Раньше практиковался сбор столь же добровольных пожертвований в общественный фонд "Долгопрудный" (возглавляемый главой города) и другие городские фонды.
    Российская практика знает много способов сформулировать предложение о перечислении денег так, чтобы от него трудно было отказаться: например, вручить квитанцию с вписанной суммой пожертвования предпринимателю, который пришёл регистрировать предприятие. Или прислать договор на систематические добровольные перечисления определённой доли прибыли вместе с уведомлением о предстоящей проверке.
    Дискуссии на комиссиях продолжатся в понедельник 14 декабря.

  • Бюджет: Путь к компромиссу
    На заседании экономической и правовой комиссий Горсовета в понедельник 14 декабря депутаты обсудили 9 вопросов, особо жарко обсуждали бюджет города на 2010 год и зарплату градоначальника. Присутствовали от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Андрей Косыгин, Василий Крылов, Ольга Богатова, Людмила Баранова, Лидия Рыбко, от ГС - Алексей Розанов, фракции СР и КПРФ присутствовали в полном составе.
    Бюджет-1: Администрация и фракции большинства согласились сделать две уступки оппозиции. Во-первых, сократить на 1 миллион (с 6 до 5 млн.) расходы на городское телевидение, увеличив на эту сумму пособия ветеранам войны к 65-летию Победы. Это позволит вместо традиционных 500 рублей выплатить ветеранам почти по тысяче. Во-вторых, Александра Кочетинина обещала при последующих корректировках бюджета подумать о восоздании Программы социально-экономических мероприятий, то есть депутатских фондов по выполнению наказов избирателей. В перспективе они могут составить 20 миллионов (по миллиону на брата), а для начала депутатам было предложено 2 миллиона за счёт сокращения расходов на достройку Хирургического корпуса.
    Такой поворот оппозиционеров не устроил. Они вновь предложили сократить расходы на ОАО "Долгопрудный-СМИ" (с 5 теперь уже млн. до одного), на озеленение (в проекте - 10 млн.), на зарплату главе города (об этом - ниже), а также учесть в бюджете доходы от приватизации (они по предположению Александры Кочетининой составят около 57 млн., но включать их в бюджет нельзя, пока договоры не подписаны). Игорь Тимофеев саркастически предложил депутатам от КПРФ сократить расходы на озеленение с 10 до 1 миллиона при условии, что сами коммунисты этим озеленением на такие деньги и займутся.
    По поводу предложения администрации перенаправлять ей наказы избирателей, Алексей Розанов привёл пример с детским садом, асфальтирования площадки в котором он добивался в прошедшем году. В итоге заасфальтировали 5 квадратных метров, а лужа не исчезла, а лишь немного переместилась на плоскости.
    Стороны настаивали на своих аргументах всё громче и во всё более резких выражениях. На втором часу дискуссии Алексей Калинов предложил депутатам прерваться. Татьяна Дворядкина нашла другой способ остудить накал дискуссии: переключиться на другие вопросы повестки.
    Налог на имущество. Корректировка: Начальник Управления экономики Сергей Шабашов доложил о своих консультациях с налоговиками. Они согласились, что изменение ставок улучшает, а не ухудшает положение налогоплательщиков, а значит выдерживать месячную паузу до вступления документа в силу необязательно. Зато налоговики забраковали предложенную шкалу, а именно - распространение минимальной ставки (0,1%) на имущество дороже 300 млн.
    И правда, если внимательно сличить ноябрьские поправки к федеральному закону "О налогах на имущество физических лиц" с прежним его текстом, можно заметить изменение формулировок таблицы: было "до 0,1% / от 0,1 до 0,3% / от 0,3 до 2%", стало: "до 0,1% включительно / свыше 0,1 до 0,3% включительно / свыше 0,3 до 2% включительно". В результате шкалу полностью переиграли, чуть увеличив ставки по второй строке и существенно сократив их для наиболее обеспеченных квартиро- и домовладельцев. Новые ставки налога на имущество для личного потребления приняты к сведению с голоса, а какими стали ставки для коммерчески используемого имущества, мы, видимо, узнаем в среду - в день заседания Совета. 
       Стоимость                   Ставка налога (в % от стоимости имущества) 
   имущества                 для личного потребления для коммерческих целей
До 300 тыс. рублей                   0,1                      ?
От 300 до 500 тыс. рублей            0,15                     ?
От 500 до 750 тыс. рублей            0,5                      ?
От 750 тыс. до 1 млн. рублей         0,7                      ?
Свыше 1 млн. рублей                  1,0                      ?
    Зарплата градоначальника: 32 месяца в году. Очередные поправки к решению Совета об окладе, надбавках и прочих выплатах главе города вновь были сформулированы в виде абстрактных выражений ("единовременную годовую выплату в размере двух денежных содержаний" и т.п.), что вызвало у лидера коммунистов Николая Рябова вопрос: а сколько это в абсолютных цифрах? Исчерпывающий ответ дал Алексей Розанов.
    Оклад в чистом виде, установленный главе Советом 15 апреля 2009 - 3,6 от оклада специалиста II категории, т.е. 3,6 х 6090 = 21.924 руб. (эту цифру подтвердила зам. главы администрации Наталья Шаврова). Согласно лимиту, установленному губернатором области, муниципальные должностные лица и муниципальные служащие могут получать, со всеми надбавками и выплатами, не более 32,7 месячного оклада в год. Это 716.914 руб. 80 коп. в год или 59.742,90 в месяц. Добавляем начисления на фонд оплаты труда 34%, получаем 1.003.680 руб. 72 коп. - а не 1.577.300, как записано в Бюджете-2010: вот Вам полмиллиона экономии.
    Поправим Алексея Константиновича. В 2010 году, согласно переходным положениям закона "О страховых взносах" от 24.07.2009, взносы эти составят не 34, а 26%. Соответственно на содержание главы, если он не будет нарушать губернаторских указаний, уйдёт не 1.003.680 руб. 72 коп., а 903.312 руб. 65 коп. - ещё 100 тыс. экономии!
    Бюджет-2: Вернувшись к рассмотрению бюджета, председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев перечислил основные пункты разногласий: смета администрации; расходы на СМИ; доходы от приватизации; депутатские фонды. На следующий день в поисках взаимоприемлемого решения у председателя Совета совещались лидеры фракций.
    Завершилось заседание сообщением депутата Натальи Кузнецовой о том, что бесплатные рецепты как не выдавались, так и не выдаются. Главврач Людмила Баранова сказала, что этого быть не должно и пообещала разобраться.
    Вечером во вторник, накануне заседания Совета, депутатам была разослана новая версия бюджета. В ней расходы на СМИ сокращены с 6 до 1 млн (только на публикацию официальной информации), 1 млн. сэкономленных денег будет направлен на выплаты ветеранам, почти 4 млн. - на Хирургический корпус. Расходы на озеленение снижены с 10 до 4,3 млн., остальное перенаправлено на благоустройство.

  • Тринадцатое заседание Совета депутатов: Как по маслу
    На последнем (как все надеются) в 2009 году заседании в среду 16 декабря Совет депутатов принял (по результатам долгих публичных и кулуарных согласований) городской Бюджет-2010, снизил ставки налога на недвижимость, урезал структуру администрации, принял новое Положение о правотворческой инициативе граждан и аккредитовал, наконец-то, телевизионную команду ОАО "Долгопрудный-СМИ". Спорные, с точки зрения оппозиции, вопросы об отмене программы расселения ветхого жилья и о зарплатах главы города и спикера Совета отложены на потом. Присутствовали на заседании 18 депутатов (в отпуске - Валерий Празднечных и Лидия Фёдорова, оба - ГС), а также глава города и прокурор.
    Из 17 вопросов основной повестки 10 с половиной были решены единогласно. Это:
    - поправки к Бюджету-2009 (20 млн. на Хирургический корпус - см. репортаж от 10 декабря);
    - технические поправки к Порядку регулирования цен МУПов;
    - новые ставки налога на имущество физлиц;
    - компенсация сельских льгот врачам и учителям Шереметьевского микрорайона;
    - поправки к Программе приватизации;
    - список 23-х приватизируемых арендаторами в 2010 году помещений;
    - технические поправки к порядку ведения и опубликования перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления малым предприятиям;
    - радикальные поправки к Положению о порядке обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны: теперь этот документ распространяется на всех ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей с детьми-инвалидами - но при условии, что они приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года;
    - поправки к Порядку установления, сбора и использования платы за жильё по договору социального найма;
    - признание утратившей силу муниципальной программы "Обеспечение жильём молодых семей - 2009" в связи с утверждением взамен неё такой же программы решением главы города;
    - также единогласно горсовет делегировал в состав Совета по территориальному общественному самоуправлению города депутата Василия Крылова (ЕР); предложение направить туда же ещё и Алексея Розанова (ГС) получило 7 голосов (ГС, КПРФ, Ольга Богатова) и не прошло.
    Из перечисленных вопросов остановимся на ставках налога на жильё. Вот какими они были до сих пор и какими будут теперь: 
       Стоимость                   Ставка налога (в % от стоимости имущества) 
   имущества                 для личного потребления для коммерческих целей
                                2006-2009    2010       2006-2009   2010
До 300 тыс. рублей                 0,1       0,1           0,1      0,1
От 300 до 500 тыс. рублей          0,2       0,15          0,3      0,25
От 500 до 750 тыс. рублей          1,0       0,5           1,2      1,1
От 750 тыс. до 1 млн. рублей       1,2       0,7           1,6      1,5
Свыше 1 млн. рублей                1,6       1,0           2,0      1,9
    Как видим, ставки для граждан снижены где на треть, где на четверть, а где и вдвое, но по-прежнему остаются заметно выше московских (в Москве максимальная ставка - 0,5).
    Ещё одно уточнение по поводу налоговой базы (с чего проценты считают). В старой редакции федерального закона первый столбец таблицы озаглавлен "Стоимость имущества", в новой - "Суммарная инвентаризационная стоимость объектов налогообложения", причём доля становится самостоятельным объектом. Если мы правильно поняли намерения законодателей, владелец маленькой доли в большой квартире с 2010 года будет платить меньше (0,1% от стоимости доли), а владелец нескольких маленьких квартир, домов и т.п. - больше (1% и больше от суммарной стоимости всех его жилищ).
    Теперь о вопросах, не получивших единогласного одобрения депутатов. Главный из них - Бюджет-2010, в котором, в сравнении с версией, которую каждый мог прочитать в 45-м номере "Вестника", такие поправки:
    - с ОАО "Долгопрудный-СМИ" и других потенциальных реализаторов информационной политики органов местного самоуправления снимается 4854,7 из 6145,7 тыс. руб. и направляется 1 млн. - на увеличение выплат ветеранам к 9 мая, остальное - на Хирургический корпус;
    - взамен сокращаемых отделов администрации создаются - наряду с Комитетом по культуре, физкультуре и т.п. - два муниципальных автономных учреждения - получателя бюджетных субсидий: Централизованная бухгалтерия учреждений образования г.Долгопрудного и Технико-эксплуатационное управление;
    - из 10 млн. на озеленение оставлено 4,3, остальные 5,7 переназначены на "Прочие мероприятия по благоустройству" ("прочие" - по отношению к вынесенным в отдельные строки озеленению, уличному освещению, кладбищам и парковкам);
    - отдельными строками непосредственно в тексте НРСД о бюджете зафиксированы суммы, предназначенные на противопожарную безопасность (370 тыс.), спасение на водах (210,7 тыс.), мобилизационную подготовку (277 тыс.), гражданскую оборону (2564 тыс) и профилактику терроризма и экстремизма (790 тыс.); на вопрос Николая Рябова, так ли актуален для города терроризм и экстремизм и на что пойдут эти деньги, ответил внятно, но не вполне конкретно, Олег Троицкий: рекомендации в виде комплекса мер спускаются соответствующими (федеральными и областными) ведомствами, деньги пойдут, в частности, на усиление антитеррористической защищённости городских объектов.
    "Фонды наказов избирателей" или "Депутатские фонды" так и не появились ни в бюджете, ни в Среднесрочном финансовом плане 2010-2012 (фактически - трёхлетнем проекте бюджетных расходов).
    В итоге бюджет был принят 12 голосами большинства при трёх голосах против (КПРФ) и трёх воздержавшихся (Городское собрание).
    Два вопроса касались изменения структуры администрации - ещё до бюджета депутаты проголосовали за создание трёх муниципальных учреждений взамен сокращаемых должностей в администрации (6 воздержавшихся - ГС и КПРФ) и за упразднение должности зама по культуре и подчинённого ему управления (КПРФ - против, ГС - воздержались). Лидер КПРФ Николай Рябов считает, что 156 человек - это всё равно раздутые штаты, "бюрократия неистребима", и посему фракция голосует "против манипуляций, которые ничего не дадут".
    Фракция ГС воздержалась по принятому 15-ю голосами остальных депутатов решению об отмене утверждённого в 2006 году Порядка подключения объектов строительства к инженерным сетям городской инфраструктуры. Администрация ссылалась на то, что этот порядок урегулирован теперь на вышестоящем уровне. По мнению же Виктора Митрофанова, муниципальным властям нельзя уклоняться от регулирования в этом вопросе, когда застройщики сплошь и рядом сдают дома, не обеспеченные как следует ни теплом, ни электричеством.
    При недолгом обсуждении нового Положения о правотворческой инициативе граждан Николай Рябов снова поднял вопрос о студентах. По мнению большинства, которое выразил Игорь Тимофеев, отказ студентам из общежитий в праве выдвигать правотворческую инициативу автоматически следует из отсутствия у них права участвовать в муниципальных выборах. Вернуть им это право может только областная Дума. Алексей Розанов обещал подготовить для областных депутатов такой проект, а Татьяна Дворядкина обещала его поддержать. Положение о правотворческой инициативе принято 15 голосами при 3 воздержавшихся (коммунисты).
    Новоиспечённый представитель Совета депутатов в Совете ТОСов Василий Крылов тут же предложил Совету поддержать его инициативу: обратиться к главе администрации Химок, губернатору и президенту по поводу Химкинской свалки. По словам Крылова, свалка стала причиной множества раковых и бронхо-лёгочных заболеваний и с ней что-то надо делать. А пока только забор поставили - и то лишь потому, что мимо должен был ехать президент.
    В разделе "Разное" прозвучал информационный доклад Людмилы Барановой о медицинской помощи беременным и новорожденным. В городе на 1 января 2009 проживали 42.077 женщин и 12.270 детей, сверх этого числа к больницам прикреплены 2997 детей и 5897 женщин, в городе не прописанных. В городе 2 детских поликлиники, рассчитанных на 150 и 100 ежедневных посещений соответственно, а также женская консультация - на 200. Есть детский стационар на 15 круглосуточных коек и 5 коек дневного пребывания, 10 мест для детей - в инфекционных отделениях.
    Статистика по беременности и родам на продемонстрированном слайде выглядела так: 
     2006    2007    2008
  805     939    1122 - наблюдались по поводу беременности
  689     740     888 - родили
    Пугающий разрыв между цифрами в первой и второй строчках отчасти объясняется тем, что многие предпочитают рожать в Москве.
    Смертности матерей во время родов в последние 15 лет в городе не было. Но вот процент нормальных по всем медицинским показателям родов за последние три года упал с более 50 до 37,7%.
    Уже в начале двенадцатого повестка дня была исчерпана. Итоги года постарался подвести Виктор Митрофанов: Мы, - сказал он, - отработали 2009 год, но проблема взаимопонимания осталась. Нужны новые формы работы, например - в формате встреч с главой города. "Мне кажется, что эту гражданскую войну пора заканчивать!"
    Татьяна Дворядкина и Олег Троицкий отреагировали на предложения Митрофанова позитивно, а Олег Пронин добавил: "Очень просто наладить взаимопонимание, Виктор Александрович. Вступайте в ряды "Единой России"!"
    Как говорится, в каждой шутке есть доля шутки...

    © Долгопрудный.ru
    Яндекс цитирования Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 dolgopa.ru persons.ru