Вести из горсовета - 2010

В этом разделе архивируются репортажи из Совета депутатов города Долгопрудного авторства Григория Белонучкина.
Наисвежайшие репортажи появляются изначально на заглавной странице родственного сайта dolgopa.ru, а иногда также перепечатываются на дружественном сайте dolgopa.org (с возможностью обсуждения в форуме).
Вопреки традициям Интернета, страница заполняется "сверху вниз" - новые репортажи добавляются ближе к концу файла, а не в его начале.
  • Вести из горсовета - 2009 | 2011 и далее...
  • ССЫЛКИ:

  • Главная

  • VI горсовет

  • V горсовет

  • Устав города

  • История


  • [ 2010: 14 января | 18 января | XIV. 20 января | Устав | 11 февраля | 15 февраля | XV. 17 февраля | Свалка | 10 марта | 11 марта | XVI. 17 марта | 23 марта | XVII. 30 марта | 14 апреля | 15 апреля | XVIII. 21 апреля | XIX. 24 апреля | 19 мая | 20 мая | XX. 26 мая | 10 июня | XXI. 16 июня | 30 июня | 5 июля | 6 июля | XXII.7 июля | 10 августа | XXIII.11 августа | 8 сентября | 9 сентября | 14 сентября | XXIV.15 сентября | 23 сентября | Слушания по Уставу 27 сентября | 4 октября | XXV.6 октября | 21 октября | XXVI.27 октября | 11 ноября | 15 ноября | XXVII.17 ноября | Параметры Бюджета | 23 ноября | 25 ноября | Слушания по Бюджету 29 ноября | XXVIII.1 декабря | 8 декабря | XXIX.15 декабря | 20 декабря | XXX.27 декабря ]

  • Комиссии горсовета: Социальные программы в эпоху кризиса
    В четверг 14 января заседали две постянных комиссии Совета депутатов: по культуре и по социальным вопросам. Из пяти существующих комиссий это - именно те две, в которых не состоит ни один депутат из фракции Городского собрания. Так что за всю оппозицию отдуваться пришлось Николаю Рябову: он единственный присутствовал от фракции КПРФ; Справедливая Россия наличествовала в полном составе (Алексей Калинов, Елена Андреева), от Единой России было 5 членов комиссий (Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Лидия Рыбко, Ольга Богатова) и спикер Татьяна Дворядкина.
    Повестка дня предстоящего Совета ожидалась короткой: четыре вопроса, а повестка комиссий и того короче - две муниципальных программы и план работы Совета на полугодие.
    Пожелавшую присутствовать на заседании (в качестве жителя города и представителя создаваемой общественной организации "Долгопрудный - наш дом") редактора сайта mysovo.ru Ирину Степанову депутаты попросили покинуть зал, не дожидаясь даже предложенного председателем социальной комиссии Людмилой Барановой голосования по вопросу её присутствия.
    Суть обсуждённых вопросов и ход дискуссии на комиссиях мы, в порядке эксперимента, опишем единым куском в репортаже с пленарного заседания Совета (см. ниже).


  • Комиссии: Совет займётся свалкой
    Совместное заседание Экономической и Правовой комиссий в понедельник 18 января посетили 10 депутатов, том числе 7 единороссов (Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Владимир Кривошеев, Андрей Косыгин, Ольга Богатова, Василий Крылов) и по одному представителю остальных фракций - Елена Андреева (СР), Валерий Празднечных (ГС), Николай Рябов (КПРФ).
    Помимо общего для всех комиссий вопроса о плане работы Совета на полугодие, экономисты и правовики рассмотрели изменения в Порядок предоставления бюджетных кредитов и ликвидацию в структуре администрации Управления культуры и Спорткомитета (очередной и кажется последний этап реструктуризации, идущей уже не первый месяц).
    Представлявший кредитный вопрос начфин Матвей Долотов попросил сутки на уточнение, нужен ли вообще, пусть в изменённом виде, такой правовой акт, или всё, о чем в нём можно написать, урегулировано напрямую федеральным Бюджетным кодексом.
    По структурному вопросу Игорь Тимофеев уточнил, что все "вопросы по людям" решены, чтобы и зарплата у них в новом статусе сотрудников муниципального учреждения осталась как у муниципальных служащих, и пенсия не сократилась.
    Кроме этого, Татьяна Дворядкина представила депутатам написанное по предложению Василия Крылова обращение к какому-нибудь высокому начальнику (к какому именно - пока не решили, оставив после слова "Уважаемый" подчеркнутую строку) с просьбой закрыть Химкинскую свалку. Письмо предполагается подписать на пленарном заседании Совета.


  • Четырнадцатое заседание Совета депутатов: Помойный вопрос
    Повестка дня очередного заседания Совета депутатов в среду 20 января была короткой - всего 6 вопросов - и рассчитана была на 25 минут. Примерно столько заседание и продлилось, но около половины этого времени ушло на первый и последний пункт раздела "Разное" - Проект письма о закрытии Химкинского полигона ТБО (или, попросту говоря, свалки). Присутствовали на заседании 16 депутатов: не было Эдуарда Герасимова (ЕР), Алексея Розанова, Виктора Митрофанова и Валерия Празднечных (ГС). Большая часть дискуссий прошла, как всегда в комиссиях, заседавших 14 и 18 января.
    Сокращение детской программы: 2010 - завершающий год действия четырёхлетней муниципальной программы "Дети Долгопрудного". Финансирование программы в нынешнем году сокращают на треть - с 19,2 до 12,7 млн. рублей. Само по себе сокращение было предрешено, когда верстали Бюджет-2010, но какие именно строки сокращать, а какие, может, и увеличивать, решали отдельно. Депутат Смеян поинтересовался, почему одни муниципальные программы теперь утверждает единолично глава города, а другие продолжает вести Совет, и получил разъяснение. Программы краткосрочные - рассчитанные на 3 года и меньше - принимал и будет принимать Совет, а долгосрочные - минимум на 4 года - глава (совет будет утверждать лишь суммарные затраты на такие программы при рассмотрении годового бюджета и сможет - если захочет - продолжать сопровождать долгосрочные программы, принятые до 2008 года). Кстати, из 14 программ, предусмотренных Бюджетом-2010, долгосрочными являются четыре: Экологическая программа, "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", Программа по замене аварийного внутридомового газового оборудования и "Дети Долгопрудного".
    Теперь в десятках строк программы "Дети", которые финансировались в прошедшие три года, на 2010 будут заложены нули. Среди таких строк - поощрение педагогов спортивно-оздоровительных групп, укрепление материально-технической базы оздоровительных кабинетов и спортзалов, награждение двух лучших школ города, некоторые надбавки директорам школ и завучам, переподготовка кадров, поощрение педагогов-новаторов, семинары по обмену опытом, спартакиады, конкурсы сочинений, рисунков и интернет-проектов, экскурсии, краеведение, комплектование библиотек и многое другое.
    "Если данная программа провалена - зачем тогда её делали?" - спросил на комиссиях 14 января лидер городских коммунистов Николай Рябов и получил отповедь от председателя Совета Татьяны Дворядкиной: "Мне уже надоело, что Вы черните всё, что только можно - как та свекровь!". Но возражения были не только у оппозиции: Игорь Тимофеев возмутился обнулением строки "Поддержка и закрепление в городе молодых специалистов", предусматривавшей десять 2000-рублёвых пособий при поступдении на работу и тридцать 3000-ных выплат к дню учителя. Галина Якунина объяснила ему, что в этом году никаких молодых специалистов-педагогов в Долгопрудном не было.
    Среди немногих увеличившихся строк - ежемесячные выплаты городских стипендий одарённым детям (264 тысячи вместо 120). Будучи ещё со школьных времён энтузиастом выплаты школьникам стипендий, я не упустил возможности догнать в коридоре вице-мэра Якунину и спросить её о параметрах стипендий: количество, размер, кто присуждает... Галина Викторовна сказала, что стипендий обычно бывает 20, составляют они по 150-300 рублей в пересчёте на месяц, но выплачиваются раз в год, присуждает их комиссия при администрации по результатам олимпиад и других достижений.
    В итоге Совет принял сокращённую в полтора раза программу 15-ю голосами при 1 воздержавшемся (Смеян). Татьяна Дворядкина пообещала, что если в бюджете появятся дополнительные миллиона два рублей (а это вероятно при поступлении доходов от приватизации) - эти деньги Совет пустит на восстановление мероприятий детской программы в первую очередь.
    Доплаты малоимущим: Вторым пунктом была принята муниципальная программа "Социальная поддержка населения на 2010-2011 годы". Программа начинается с демографической статистики города, которую каждый желающий может найти в разделе "Новости из Совета депутатов" сайта mysovo.ru. Мы же назовём одну цифру оттуда: в городе 932 человека (5,2% от общего числа пенсионеров) получают пенсию ниже прожиточного минимума (4774 рубля). Правда, те из них, кто живёт в семьях с достаточным средним доходом на члена семьи не будут иметь права на доплаты к пенсии.
    Программа предусматривает выделение 2 с лишним миллионов рублей в год на денежные выплаты, зубопротезирование, а также на проведение Декады инвалидов, Дня пожилого человека, поздравления с Золотой свадьбой, вечера отдыха и т.п. От фракции коммунистов поступил вопрос, как администрация информирует малоимущих, что у них есть право обратиться за выплатами - учитывая, что городскую прессу читают далеко не все. Галина Якунина сказала, что в этом помогает городской Совет ветеранов, да и вообще город небольшой и всё про всех известно.
    При голосовании повторилась та же история, что с прошлой программой. Татьяна Дворядкина сообщила, что город не может профинансировать в I квартале дополнительное лекарственное обеспечение льготников и что 1 миллион на эти цели будет добавлен, если поступят дополнительные доходы. Программа принята 15 голосами при 1 воздержавшемся (Смеян).
    Повторение пройденного: Единогласно Совет дал согласие на упразднение Управления культуры и Комитета по физкультуре в структуре администрации. Это было предрешено ещё в прошлом году, когда совет согласился на пересоздание этих же органов в статусе муниципальных учреждений (чтобы штатная численность администрации не выбивалась за установленные губернатором рамки).
    Бюджет кредитов не даёт: Совет единогласно внёс поправки в документ 2005 года - Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета города. Финансовое управление колебалось между исправлением этого документа и полной его отменой, потому что нынешний Бюджетный кодекс позволяет муниципальным бюджетам давать кредиты юрлицам только в двух случаях - во исполнение целевых займов, взятых у иностранных кредиторов - а это городу не грозит, и для реструктуризации ранее выданных кредитов - а таковых у нас нет. Но решили документ всё-таки оставить в живых. А поправили в нём вот что: во-первых, теперь в нём упоминается городское Финуправление вместо бывшей областной структуры, а во-вторых - увеличили минимальную ставку по гипотетическим кредитам с 1/10 до 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка. Оно и понятно: ставка эта в порядке обуздания инфляции снизилась уже до 8 с лишним процентов, давать кредиты под 4% ещё куда ни шло, а под 0,8 - слишком жирно будет.
    Творческие планы: План работы Совета на первое полугодие принят единогласно. Среди прочего в нём: поправки к Уставу, Положение о погребении и похоронном деле (февраль), Муниципальные программы "Развитие туризма 2010-2011" и "Противодействие наркомании 2010-2012" (март), муниципальная программа "Повышение безопасности дорожного движения 2007-2012" (май). Галина Якунина расскажет Совету о продвижении здорового образа жизни в молодёжной среде (в феврале), а Александр Моргун - о реформе ЖКХ (март). Впрочем, будет ли это Моргун или кто другой - пока неясно ввиду исчезновения его фамилии из списка заместителей главы города на официальном сайте администрации.
    О свалке: Химкинская свалка, растущая из года в год между Долгопрудненским кладбищем и поворотом с Лихачёвского шоссе на Левобережную, ещё со времён мэра Климова а то и раньше служит сырьём для скандалов городского масштаба. Теперь, по инициативе депутата Василия Крылова, Совет депутатов собирается поднять этот скандал на высший государственный уровень. Депутатам было предложено подписаться под обращением следующего содержания:


    Президенту Российской Федерации
    Медведеву Д.А.
    Копия: Губернатору Московской области
    Громову Б.В.
    Прокурору Московской области
    государственному советнику
    юстиции 3 класса
    Мохову А.М.

    Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

    На территории г.Химки Московской области на въезде в город Долгопрудный расположен Химкинский полигон твердых бытовых отходов. Полигон расположен вдоль участка Лихачевского шоссе, которое является единственным въездом в город, не перекрытым железнодорожным переездом. Ежедневно на этот полигон идут по 2-х полосной дороге из г.Химки и г.Москвы загруженные мусоровозы, создавая автомобильные пробки. Площадка полигона находящаяся выше уровня проезжей части дороги, в соответствии с установленными нормами не оборудована: на полигоне отсутствует площадка отстоя техники, перевозящей мусор; пункт помывки колес, дезактивации и санитарной обработки машин. Все это приводит к тому, что на проезжую часть выносятся растворенные в воде продукты гниения отходов, эта зловонная жижа разносится колесами машин по территории города. В сухое время года грязь высыхает, поднимаются клубы пыли, которая также летит в город. На свалке происходят возгорания. Воздух наполняется дымом, гарью, в городе из-за этого бывает трудно дышать. Высота самого полигона достигает 80 метров, имея высоту 25-ти этажного жилого дома, и продолжает расти дальше. Полигон хорошо виден с кольцевой дороги.
    Необходимо учесть, что по Лихачевскому шоссе проходят три автобусных маршрута, на которых ежедневно перевозится более 30 тысяч пассажиров.
    Неудовлетворительные условия эксплуатации полигона ТБО привели к значительному ухудшению экологической обстановки в городе, повышению заболеваемости среди жителей города: особенно среди молодежи. Так в 2009 году по сравнению с 2008 годом, увеличилось число болезней органов дыхания среди подростков 15-17 лет на 37,6%, что значительно выше средне областного уровня.
    На сегодняшний день наличие на въезде в г.Долгопрудный, работающего Химкинского полигона ТБО является одной из самых острых городских проблем. Администрация города и граждане неоднократно обращались за помощью в решении вопроса о соблюдении санитарных норм на полигоне и об обустройстве отдельного въезда на полигон с его южной стороны в различные инстанции регионального и федерального уровня. Но ситуация только ухудшается, что вызывает серьезную озабоченность местных властей и жителей города.
    Учитывая вышеизложенное и во избежании экологической катастрофы просим Вас организовать проверку изложенных фактов и решить вопрос о закрытии Химкинского полигона ТБО.
    Приложение: фотографии на 5-ти листах.
    (Далее следуют фамилии и инициалы всех 20 депутатов и строчки для их подписей).

    На комиссиях 18 января депутат Валерий Празднечных и другие спрашивали - если нарушения в работе свалки столь очевидны, то почему нельзя пойти правовым путём: обратиться в санэпидемстанцию, подать в суд? Санэпидемстанция, - ответила Татьяна Дворядкина, - отписывает, что санитарные нормы соблюдаются.
    У меня так сразу появился вопрос: если свалка законов не нарушает, то рассматривать её надо как экономический объект, и закрытие её стоит каких-то денег, которых, конечно, стребуют с инициаторов вопроса, то есть с нашего города. Кроме того, как-то надо решать вопрос с поставщиками мусора - возить ли его на расположенную по соседству Долгопрудненскую свалку (что, вероятно, улучшит городские финансы, но никак не экологию) - или в друго место. В какое? Было полное ощущение, что вопрос о свалке ставится вот так в лоб не ради чистоты и порядка, а в порядке внутригородской политической борьбы. И это ощущение оказалось верным.
    Документ впервые появился перед глазами депутатов - и то не всех, а только входящих в правовую и экономическую комиссии - 18 января в печатном виде, по электронной почте его не разослали ни тогда, ни позже. Евгений Смеян (ГС) этим сильно возмутился, поскольку нельзя подписывать документ с таким количеством разнообразных утверждений и требований через 15 минут после того, как его увидел.
    На Совете резко против этого текста выступил депутат Александр Кузнецов. По его словам, здесь что ни слово - то ложь. Площадка отстоя - есть, пункт помывки - есть, дезактивация - есть. Закрыть свалку было бы неплохо, но неправду писать не надо. Рядом брат-близнец: Долгопрудненская свалка, которая ничем не лучше и даже хуже: забором она огорожена только с одной стороны, поэтому там играют дети, двоих недавно задавили. На Долгопрудненской свалке находят то люминисцентные лампы, а то и вообще труп. Закроем Химкинскую свалку - больше будут ездить на Долгопрудненскую.
    Надо сказать, что по официальным данным Долгопрудненская свалка принимает мусор только из Долгопрудного. Но это по официальным. После заседания Кузнецов продемонстрировал спикеру талон на коммерческий приём мусора Долгопрудненской свалкой.
    Городское телевидение нашло эскападам депутата-коммуниста простое объяснение: у его родственников семейная фирма по перевалке мусора, вот он и "выступает за свалку". Нам Кузнецов объяснил, что эта фирма наоборот, выиграла бы от закрытия Химкинской свалки, потому что к ней тут же стали бы обращаться все те, кому неохота самим возить мусор за 50 километров в Икшу. Но он как специалист в этом деле не может подписываться под чушью. С точки зрения Кузнецова рациональное решение - строительство мусороперерабатывающего (не сжигающего!) завода, и он ещё до своего депутатства предлагал администрации такой проект.
    Тем не менее, дело сделано: фракцию коммунистов "смешали с мусором" и теперь ей долго придётся "отмываться" перед доверчивыми долгопрудненцами.
    Но кое-на-какую уступку оппозиции большинство решило пойти. А именно: текст решили в течение недели дорабатывать с учётом поступающих предложений (кто будет сводить их - не объявлено), а в среду 27 января собрать под ним подписи.
    Финал: Завершилось заседание Совета подарками именинникам: Василий Крылов как любитель охоты получил книгу "Заповедники мира", Александр Кузнецов как руководитель поискового отряда - книгу "Искатели кладов" Наталья Кузнецова - книгу "Жители моря". Виктору Митрофанову, отмечавшему день рождения 1 января, эта приятная процедура предстоит на следующем заседании, намеченном на 17 февраля.


  • Будем править Устав
    Два проекта поправок к Уставу города, возможно, будут рассмотрены уже на февральском заседании Совета депутатов.
    Один из них готовится в недрах администрации. Готовится втайне: депутатам-коммунистам, письменно запросившим проект у главы города в начале декабря, Олег Троицкий не ответил до сих пор. Правда, "Газета Долгопрудный" в эту тайну посвящена: в номере от 6 ноября она написала, что поправки предусматривают, во первых, создание муниципального органа финансового контроля, а во вторых - процедуру отзыва главы города решением Совета (это требование вытекает из измененного федерального закона о местном самоуправлении).
    Второй проект внёс 14 декабря Алексей Розанов (Городское собрание). Его основная суть:
    1. Восстановление 12 исторических одномандатных округов на выборах Совета депутатов. Ещё 12 депутатов избирать, как сейчас, по пропорциональной системе. Всего, таким образом, в Совете будет 24 депутата (согласно федеральным законам их в городе 80-тысячнике не может быть меньше 20, а по пропорциональной системе должно избираться либо не менее половины депутатов, либо ни одного).
    2. Главу города избирать не более чем на два срока подряд.
    Кроме того, проект устраняет из Устава невесть как появившееся в нём упоминание о многомандатных округах, которых в городе нет и никогда не было, а также увеличивает кворум для проведения заседаний Совета с 1/2 от числа избранных депутатов до простого большинства от их числа.
    Напомним, что для принятия каких бы то ни было поправок к Уставу (в том числе - за основу) требуется не менее 2/3 голосов депутатов (т.е. 14 из 20). Таким образом, изменить Устав, не заручившись голосами хотя бы части оппозиции, невозможно.
    Полный текст поправок Розанова и пояснительной записки можно прочитать здесь: http://mysovo.ru/site/?p=485.
    Обсуждают поправки здесь: http://dolgopa.org/index.php?ids=88&sub_id=9364.


  • Комиссии горсовета: Дела бюджетные
    Как это всегда и бывает, депутаты начали обсуждать вопросы повестки дня очередного заседания Совета за 6 дней до его начала - в четверг 11 февраля на комиссиях по культуре и по социальным вопросам. Несмотря на то, что именно в этих двух комиссиях никак не представлено "Городское собрание", двое его депутатов - Евгений Смеян и Виктор Митрофанов на заседание пришли (правда, возмутителями спокойствия на этот раз стали не они, а Игорь Тимофеев из "Единой России", но об этом чуть ниже). Коммунистов представляли Николай Рябов и Александр Кузнецов, Справедливую Россию - Елена Андреева и Алексей Калинов, "партию власти" - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Владимир Кривошеев и Олег Пронин - итого 12 депутатов.
    Напиши мне отчёт, десять строчек всего: Начальник финансового управления города Матвей Долотов представил депутатам форму промежуточного отчёта об исполнении городского бюджета, который администрация обязана каждый квартал публиковать в городской газете или "Вестнике". Форма коротенькая: четыре строки по доходам (налоги, неналоговые доходы, поступления из вышестоящих бюджетов, доходы от предпринимательской деятельности) и шесть по расходам (содержание органов местного самоуправления, образование, культура, здравоохранение, физкультура и спорт, капремонт). Коммунисты в лице Николая Рябова и его помощника предложили публиковать отчёты в более детальном виде, если не в "Вестнике" - то хотя бы на сайте. На это им было отвечено, что следующий уровень детализации - это уже не шесть а двести строк, и если столь подробный отчёт интересует депутатов - они могут ознакомиться с ним в администрации и пересказать наиболее дотошным избирателям устно - не тратя на это газетные и журнальные полосы. Тем более, как напомнил Олег Пронин, сами же коммунисты вместе с Горсобранием были инициаторами урезания расходов на официальные СМИ.
    Щедрый платит дважды... Второй вопрос, доложенный начфином, должен был оказаться радостным. Городской бюджет вырастет на 3 млн. 622,5 тысячи рублей. За счёт чего - я, прямо скажем, понял не до конца: один раз эта цифра фигурирует в документе как дополнительные доходы от продажи городских квартир за вычетом возврата субвенций прошлых лет, другой раз - как сэкономленные субвенции из областного бюджета на обеспечение жильём сирот и ветеранов. Ну, не важно: главное что сэкономили - а значит надо потратить. Потратить же их предполагалось следующим образом: 3 млн. 004 тысячи - на празднование 65-летия Победы, а 618,5 тысяч - на завершение ликвидации многострадальных Управления культуры и Комитета по физкультуре. Вот с этими-то шестьюстами тысячами и вышла закавыка.
    Председатель экономической комиссии Игорь Тимофеев (Единая Россия) напомнил Матвею Долотову, как начфин начфину: администрация в своё время утверждала, что упразднение двух её подразделений затрат не вызовет. На что именно пойдут эти деньги? На составление ликвидационного баланса, - ответил Долотов, - и на оплату задолженности по коммунальным услугам. "Мы работали, работали и наработали..." - отреагировал Тимофеев. "Да что там, 20 тысяч долларов", - иронически вставил Олег Пронин. На уточняющий вопрос депутата Смеяна, когда у упраздняемых управлений появилась задолженность, Долотов ответил: она в любом случае образуется - ликвидировать их к 31 декабря не получилось, а авансом платить коммунальные платежи мы не можем. А в смету новосозданного Комитета по культуре и физкультуре, который займёт это помещение, коммунальные платежи с 1 января заложены? - поинтересовались депутаты. Оказалось, что да. Так пусть они и платят, - предложил Смеян. Александр Кузнецов тут же предложил "найденные" деньги направить на образование, но Игорь Тимофеев посоветовал не спешить и к понедельнику (к заседанию правовой и экономической комиссий) разобраться, сколько же денег администрация учла два раза и на что их лучше истратить.
    Виктор Митрофанов предложил, учитывая, что передвижки в бюджете коснулись и жилищно-коммунальной сферы, рассмотреть документ на комиссии по ЖКХ, но председатель жилкомкомиссии Алексей Калинов от этого предложения отмахнулся, сказав, что всё равно ж документ попадёт на пленарное заседание, там и обсудим.
    У Николая Рябова было альтернативное предложение по 3 миллионам. "Я не хочу обидеть ветеранов, - сказал он, - но может быть мы на праздники 1 миллион оставим, а 2 отдадим на те программы, которые урезали - образование, расселение ветхого жилья". "- Вы сделали своё предложение, в понедельник мы услышим ответ" - резюмировал Тимофеев.
    Целевое перепрограммирование: Ещё три обсуждённых в четверг документа касались перемещения денег внутри трёх городских целевых программ - "Дети Долгопрудного", "Профилактика преступлений" и "Развитие физкультуры и спорта".
    В Совете обсудят развитие сферы культуры: Татьяна Дворядкина проинформировала депутатов о своей сегодняшней встрече с Олегом Фёдоровичем Громыко, автором недавно вышедшей книги по истории города. В середине мая в городе пройдёт Круглый стол с участием депутатов, сотрудников администрации, руководства городского музея и общественности на тему культуры, где будет обсуждаться выдвинутая инициативными гражданами во главе с О.Ф.Громыко комплексная программа из нескольких десятков пунктов - от развешивания досок с объяснением названий и истории улиц города до строительства нового здания (или использования одного из существующих) под расширение городского музея.


  • Комиссии горсовета: С шестьюстами тысячами разберутся завтра
    Повестка дня понедельничного заседания комиссий по экономическим и правовым вопросам была относительно насыщенной: 11 пунктов. Присутствовали 11 депутатов, от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Лидия Рыбко, Ольга Богатова, Владимир Кривошеев; от СР - Елена Андреева, от КПРФ - Николай Рябов и Александр Кузнецов, от ГС - Валерий Празднечных.
    Новый судья: Перед депутатами предстал претендент на должность мирового судьи 32-го судебного участка, включающего старый город - от ТОСа до начала Пацаева. Владимир Владимирович Садовников родился 22 августа 1980 года в Ташкенте, в 2001 году окончил Московскую академию МВД и два года работал следователем ОВД в Филёвском районе, а с 2003 года - следователем Госнаркоконтроля, тоже в Москве. Возражений у депутатов кандидатура не вызвала, больше всего их заинтриговало специальное воинское звание претендента - "капитан полиции". Николай Рябов (КПРФ) проявил внимание к социальному аспекту, спросив, решен ли у Садовникова жилищный вопрос. Оказалось, что ему из московской квартиры до Долгопрудного добираться ближе, чем до нынешней работы. Кандидат сдал квалификационный экзамен на должность судьи 28 марта 2008 года, 25 декабря 2009 его кандидатуру утвердила Квалификационная коллегия судей Московской области. Окончательное решение о назначении его судьёй примет Мособлдума.
    Стоит ли бежать впереди паровоза: Депутаты рассмотрели два протеста прокурора, которые Комитет по управлению имуществом в лице Натальи Дубровой предложил удовлетворить частично. С точки зрения Комитета, надо подождать, когда областной закон приведут в соответствие с федеральным, а потом уж приводить свой нормативный акт в соответствие с ними обоими. В законодательстве не установлены сроки для правки муниципальных нормативных актов. Прокуратура отвечает: "значит - незамедлительно", а администрация считает - по аналогии с региональными законами, на правку которых отводится 3 месяца.
    Наталья Дуброва докладывала также вопрос об установлении порогового значения доходов и стоимости имущества для признания граждан малоимущими и предоставления им жилья по договору социального найма. Эта цифра составит 4498 рублей в месяц на человека. Цифра вычислена умножением социальной нормы жилья (13 кв.м) на условную стоимость квадратного метра (83.038 руб.) и делением на "период накопления" (240 месяцев, т.е. 20 лет). Ответ на вопрос, как именно стоимость принадлежащего гражданину имущества будет суммироваться с его месячным доходом, остался за пределами этого документа.
    Возвращение к пройдённому: По поводу ежеквартального бюджетного отчёта лидер коммунистов Николай Рябов подтвердил прежнее мнение: отчёт должен быть более детальным. Большинству депутатов больше понравилось другое предложение Матвея Долотова: утвердить форму отчёта не на 2010 год, а на неопределённый срок, чтоб каждый год к ней не возвращаться.
    По поводу обнаруженного депутатами двойного учёта ликвидационных затрат Управления культуры Долотов вновь попросил отсрочки до завтра, чтобы разобраться. Депутатам явно не хотелось собираться ради этого ещё раз, и Игорь Тимофеев предложил депутатам уполномочить его проверить сметы и доложить всё досконально пленарному заседанию Совета в среду.
    Прочее: Об остальных вопросах повестки, поскольку в этот день их подробно не обсуждали, мы напишем в репортаже с пленарного заседания Совета.


  • Пятнадцатое заседание Совета депутатов: "Лишние" 70 тысяч - на празднование Победы
    Очередное заседание Совета депутатов Долгопрудного в среду 17 февраля почтили присутствием 18 народных избранников (Лидия Фёдорова и Андрей Косыгин - в командировках), а также глава и прокурор города.
    Нелёгкий разговор с прокурором: Протесты городской прокуратуры на НРСД "Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками..." и "Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями ветеранов..." так и остались предметом разногласий между прокурорскими работниками и Комитетом по управлению имуществом. Федеральные законы изменились в конце декабря, только 31-го поправки были официально опубликованы, а уже 29-го января (через 14 рабочих дней) прокуратура ставит на вид, что муниципальные акты не приведены в соответствие с ними. КУИ считает, что у него есть на это три месяца, а прокурор Лукьяненко - что негоже "три месяца спать".
    Суть поправок к первому акту - арендатору теперь необязательно платить за регистрацию договоров аренды, но обязательно - за кадастровый учёт. Ко второму - ветеранам теперь можно предоставлять жильё путём мены (в Долгопрудном такого всё равно не случится, т.к. нету малообеспеченных ветеранов с жильём в собственности). Совету было предложено компромиссное решение: создать по обоим оспоренным документам комиссии из трёх депутатов (Андреева, Тимофеев, Розанов) и трёх сотрудников администрации и подготовить вопросы к следующему Совету 17 марта. Такие решения и были приняты большинством при 3 против (коммунисты, они были за удовлетворение протестов в полном объёме) и 2 воздержавшихся (Розанов и Митрофанов по первому вопросу, Розанов и Смеян по второму).
    69 тысяч нашлись, это решили отметить: Дотошное изучение ликвидационных смет Управления культуры позволило Матвею Долотову и Игорю Тимофееву установить, что дважды учтённые деньги на оплату коммунальных услуг составляют лишь 69,1 тыс. из 618,5 - остальное, видимо, уйдёт на составление балансов. Эти 69 тысяч 100 рублей решили приплюсовать к расходам на празднование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Решение принято единогласно.
    Прочее: Депутаты единогласно одобрили поправки к двум муниципальным программам (по третьей - "Профилактика преступности" - был один воздержавшийся: Митрофанов); цифру 4998 рублей для признания граждан малоимущими, поправки к Порядку присвоения домам адресов; реестр объектов муниципальной собственности на 1 января 2010 (не заглядывая в него) и принятие в муниципальную собственность котельной ЗАО "Универсалнефть". На вопрос Евгения Смеяна, передаёт ли "Универсалнефть" вместе с котельной деньги на её ремонт и содержание, ответил глава города: с 2005 года такое не практикуется, принимаем всё как есть и сами содержим. "Сколько надо денег, чтоб запустить котельную?" - спросил Виктор Митрофанов. "Она работает", - ответил мэр. Олег Троицкий также пообещал отвоевать для города профилакторий ДНПП, незаконно проданный федералами некой структуре.
    В Комиссию по делам несовершеннолетних, возглавляемую Галиной Якуниной, депутаты откомандировали Василия Крылова (14 за), Ольгу Богатову (тоже 14) и Валерия Празднечных (единогласно). График работы комиссии напряжённый: одних только заседаний по два в месяц, но депутаты пообещали, что будут находить время, чтобы в ней работать.
    Решение о согласовании кандидатуры мирового судьи принято 17 голосами (воздержалась Наталья Кузнецова).
    Разное: По просьбе Мособлдумы депутаты делегировали на учредительную конференцию Молодёжного Федерального Собрания самых молодых депутатов, которыми оказались Елена Андреева (СР) и Наталья Кузнецова (КПРФ). О возрасте женщин говорить, вроде бы, не принято, но к государственным и муниципальным деятелям это правило относится не вполне, так что желающие могут посмотреть даты рождения всех депутатов здесь.
    Спикер Совета предложила депутатам новый график работы. Исторически сложилось, что правовая и экономическая комиссия заседают по понедельникам за два дня до пленарных заседаний Совета, а остальные три комиссии - все или не все - в четверг за 6 дней. Теперь же предлагается "остальным" комиссиям заседать в среду за 7 дней, двум главным - в четверг за 6, а в понедельник собирать лишь совещание лидеров фракций для согласования повестки дня. Будут ли эти совещания открытыми для прессы - видимо, будет решаться на месте.
    Кроме того, Алексей Розанов напомнил коллегам о своём запросе семимесячной давности в администрацию по поводу безвозвратного кредита на 1 миллион рублей, выданного городским Управлением капитального строительства какой-то тут же исчезнувшей коммерческой структуре и попросил разобраться, понёс ли кто-то за это ответственность. Розанов также предложил администрации позаботиться о сквозной (без "чёрточек") нумерации своих "Вестников", потому что если выходит, к примеру, номер 50-1, то неизвестно, появится ли ещё через пару недель 50-2 и 50-3, а может и -4, -5 и -6, датированные тем же днём.
    Виктор Митрофанов спросил о судьбе своей инициативы по внедрению приборов учёта воды и тепла, которую уже полгода не выносят на обсуждение Совета, но внятного ответа ни от кого не получил. Зато получил от спикера запоздалый подарок к дню рождения, который он отмечал 1 января - книгу "Самые красивые места Москвы". Ещё одну книгу Татьяна Дворядкина подарила Евгению Смеяну, родившемуся 14 февраля, одновременно похвалив его, в стиле классного руководителя, за относительно тихое поведение на сегодняшнем заседании.
    Ожидаемые поправки к Уставу Совет депутатов на этот раз обсуждать не стал. Дело в том, что пакет поправок от администрации будет готов только через пару дней. Алексей Розанов, естественно, согласился обсуждать свои поправки одновременно с административными - то есть, ориентировочно - перед мартовским заседанием Совета. Тем временем, администрация отправила в Совет заключение на поправки Розанова за подписью Олега Троицкого. Суть заключения формальна и проста: предложенные депутатом поправки соответствуют законодательству (простым шрифтом). Но и действующие нормы Устава, которые Розанов предлагает изменить, соответствуют ему тоже (жирным шрифтом).


  • Медведеву пишут все
    Как нам стало известно, фракция Городского собрания в Совете депутатов, обсудив предложенный Василием Крыловым проект обращения к президенту РФ по поводу Химкинской свалки, решила написать другой текст от собственного имени и уже отправила его Дмитрию Медведеву. Он будет опубликован в "Долгопрудненских страницах" за 22 февраля.
    Коммунисты, в свою очередь, написали третий текст, касающийся и Химкинской свалки, и Долгопрудненской. Они вежливо предложат его на подпись единороссам, и когда те, что вероятно, откажутся - тоже отправят его сами.
    Впрочем, возможно, что фракции большинства уже отправили своё обращение - мы постараемся это выяснить до конца недели.
    Так что Дмитрию Анатольевичу будет что почитать на досуге.
    UPDATE: 25 февраля закончен сбор подписей под обращением Василия Крылова, которое, кажется, не претерпело изменений в сравнении с первоначальным вариантом. Подписей 13 - фракции ЕР и СР в полном составе, а также Валерий Празднечных.
    Коммунисты вместо письма президенту решили обратиться к тем, кто реально этим должен заниматься и написали обращения с требованием навести порядок на свалках в Экологическую прокуратуру и Адмтехнадзор Московской области.


  • Комиссия ЖКХ: обсуждали, обсуждать или не обсуждать
    На заседании Комиссии по ЖКХ в среду 10 марта присутствовали 11 депутатов: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Владимир Кривошеев, Эдуард Герасимов, Ольга Богатова; от СР - Алексей Калинов, Елена Андреева; от ГС - Виктор Митрофанов, Евгений Смеян, Лидия Фёдорова; от КПРФ - Александр Кузнецов.
    На этот раз мы решили структурировать репортаж не хронологически, а тематически, имплантировав обсуждение на комиссиях в репортаж с пленарного заседания (см. раздел "Чего не было" репортажа с XVI Совета от 17 марта).


  • Комиссии: земельный налог, МУПы, кредиты
    В четверг 11 марта правовая и экономическая комиссии Совета депутатов обсудили 8 вопросов повестки предстоящего Совета, а ещё один вопрос - о пропавшем миллионе рублей - попытались заслушать в узком составе без посторонних ушей. Присутствовали 9 депутатов: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Владимир Кривошеев, Эдуард Герасимов; от СР - Алексей Калинов, Елена Андреева; от ГС - Алексей Розанов, Валерий Празднечных; от КПРФ - Александр Кузнецов. См. разделы "Земельный налог" и "Чего не было" репортажа с XVI Совета от 17 марта.


  • Шестнадцатое заседание Совета депутатов: Земельного налога пока не будет
    Очередной месяц, очередное заседание Совета депутатов, очередные нелады между едино-справедливороссовским большинством и объединённой оппозицией.
    В 16-м заседании нынешнего состава Совета в среду 17 марта участвовали 19 депутатов (все, кроме Лидии Рыбко) и, как всегда, глава города Олег Троицкий и прокурор Владислав Лукьяненко. 13 вопросов рассмотрели менее чем за час.
    Ключевыми решениями нынешнего заседания, видимо, следует считать документ о порядке обсуждения поправок к Уставу города и революционые поправки к НРСД о земельном налоге. Но - обо всём по порядку.
    Если так дальше пойдёт...
    При открытии заседания Совета слова попросили Алексей Розанов и Виктор Митрофанов. Лидер ГС сказал, что обсуждение предложений Горсобрания в администрации проходит крайне неэффективно и очень долго. "Если так и дальше будет продолжаться, - сказал Розанов, - нам придётся искать другие формы работы". "Чтобы не быть статистами", - добавил Митрофанов.
    С заявлением выступил и лидер коммунистов Николай Рябов. Он напомнил, что коммунисты ещё на самом первом заседании нынешнего Совета предлагали создать в городе контрольный орган, "и не надо бы затягивать с этим".
    На северном фланге зала заседаний заявления Розанова и Митрофанова восприняли (и, вероятно, не без оснований) как угрозу бойкота оппозицией заседаний, что привело бы к невозможности принимать нормативные решения, т.к. для их обсуждения необходимо присутствие двух третей депутатского корпуса. "У меня недоумение вызывает подобная позиция, - ответил лидер эсеров Алексей Калинов, - С администрацией работает не фракция, а Совет. А что касается неэффективности в работе с Вашими предложениям - значит мало работаете или неубедительно". Примерно так же отреагировал Андрей Косыгин (ЕР): "Если кто-то не хочет работать - угрозы нам не нужны. "Мы пойдём другим путём" уже было, и куда пришли? Пугать нас не надо".
    Причины, побудившие оппозицию к жёсткому разговору с правящим большинством, известны. Скоро год, как депутатом Митрофановым внесены предложения по подготовке программы энергосбережения - ноль реакции. На многочисленные запросы депутата Розанова по волнующим горожан темам администрация не отвечает (хотя областной закон о статусе депутата обязывает её делать это в течение месяца) или отвечает после того, как её заставит это делать суд. Но не тратить же всё рабочее и свободное время на суды с администрацией! От таких вопросов, как установка счётчиков и стимулирование создания ТСЖ, программа капремонта, администрация, по словам оппозиции, отмахивается или отвечает отписками на одной странице, вместо того, чтобы обсуждать их на Совете по существу. В преддверии заседания Совета во фракции ГС всерьёз обсуждалось, не стоит ли бойкотировать заседание. Этого не произошло после того, как администрация и руководство Совета согласились снять с рассмотрения вопросы по ЖКХ и ТСЖ и подготовить по ним к следующему разу обстоятельные письменные доклады.
    Прокурора удовлетворили наполовину
    Завершилась история с двумя протестами прокурора, начавшаяся на прошлом заседании Совета. Положение о порядке распоряжения земельными участками быстро и единогласно приведено в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Положение же об обеспечении жильём ветеранов "будет приведено в соответствие..." - ответил Совет прокурору, не указывая конкретных сроков. Зампред Комитета по управлению имуществом Наталья Дуброва убедила депутатов, что надо подождать, пока в соответствие с федеральным будет приведено областное законодательство, чтобы не делать одну и ту же работу два раза.
    Еще два вопроса из экономического блока, с которым депутаты управились за 10-12 минут из отведенных 25-ти, касались отмены НРСД о приватизации МУПов путём преобразования в ОАО (теперь всё это урегулировано федеральными законами, а что не урегулировано - то урегулирует единолично глава города) и поправок к Положению о ведении реестра муниципальной собственности.
    Все эти решения были приняты единогласно (19 "за"), за исключением поправок по земельным участкам, в голосовании по которым не участвовал Виктор Митрофанов.
    Бюджет: 30 миллионов - на стадион
    Как, вероятно, все уже давно знают, городской бюджет у нас обычно пересматривается раз по десять в течение финансового года, то есть практически на каждом заседании Совета. На этот раз дополнительные 9,2 млн. руб. нам выделила со своего плеча губерния, целевым образом: 4,3 на ежемесячное вознаграждение за классное руководство, 4,6 - на жильё отдельным категориям и 192 тыс. на комплектование библиотек. Ещё 300 тыс. остатков субвенций и субсидий 2009 года тоже решили пустить на социальные нужды: 112 - на зарплату учителям, 149 - на питание детям и беременным женщинам, 41 - на жилищные субсидии и питание школьникам. Кроме того, 29,9 миллионов, предназначенные на отдачу долгов, которые уже отдали (в прошлом году, досрочно), перенаправили на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, т.е. реконструкцию стадиона "Салют". По просьбе депутатов им представили калькуляцию затрат по стадиону: около 14 млн. пойдёт на аппаратуру для отопления зданий и подогрев площадок, 12 - наоборот, на вентиляцию и 3 - на мягкую кровлю и софиты.
    Соответствующие изменения в Бюджет-2010 внесены единогласно.
    Приведение в соответствие
    Традиционно некоторую часть работы каждого заседания Совета отнимает приведение городских нормативных актов в соответствие с непрерывно меняющимся областным и федеральным законодательством. На сей раз это были терминологические поправки к Порядку обращения с отходами.
    Принято единогласно.
    Экология: газ вместо мазута
    Совет одобрил поправки к Экологической программе 2008-2011. Общий бюджет программы сокращается на четверть - с 80 до 58 миллионов, но большая часть сокращений приходится на завершившиеся уже 2008 и 2009 год. Попросту говоря, желаемое в тексте программы будет исправлено на действительное. Расходы 2010 года сократятся с 14,5 до 12,5 млн., а 2011 - с 6,5 до 4,5. При этом четырёхлетние затраты из городского бюджета сократятся не на 22, а на 30 миллионов, но 8 из них будет скомпенсировано увеличением затрат городских предприятий. Физически это выразится в том, что реконструкцию ливневой канализации переложат с бюджета на предприятия, а на высвободившиеся средства устроят дополнительные площадки сбора мусора с одновременной ликвидацией несанкционированных свалок и переведут котельную ПАТП с мазута на газ.
    Принято единогласно.
    Устав поменяют. Но как?
    Ответственный момент обсуждения поправок к Уставу неумолимо приближается, но всё медленнее и медленнее. Администрация, которая пишет поправки по меньшей мере с прошлой осени, до сих пор их не представила. О поправках Городского собрания (два срока для мэра, восстановление одномандатных округов) мы уже писали.
    На прошлой неделе свои поправки внесли и коммунисты: в них говорится о создании в городе ни больше, ни меньше как Комитета народного контроля. Несмотря на грозное "советское" название, полномочия Комитета сформулированы в полном соответствии с российской практикой формирования органов бюджетно-финансового контроля, обобщённой в методичках Счётной палаты РФ. КНК (если эти поправки примут) будет проверять исполнение бюджета, использование всевозможными организациями муниципальных денег и собственности и проверять обоснованность тарифов, к установлению которых имеет отношение городская власть. В коммунистических поправках подробно расписана процедура назначения Советом городских финансовых контролёров: их персональный список (председатель и три аудитора) формируется по согласованию всех фракций Совета и утверждается двумя третями голосов. Дословный текст поправок ищите на сайте mysovo.ru в разделе "Новости из Совета депутатов", где публикуются все поступающие на рассмотрение Совета проекты.
    Вернёмся к прошедшей среде. Положение о порядке учета предложений по поправкам к Уставу и участия граждан в их обсуждении - единственный документ нынешнего заседания, к которому были представлены письменные поправки. Документ даёт горожанам право представлять свои предложения в письменном виде в Оргкомитет публичных слушаний (не позже, чем за 5 дней до их проведения) и участвовать в самих слушаниях. Поправки за подписью трёх оппозиционеров (Кузнецов, Фёдорова, Смеян) предусматривали, во-первых, приём предложений не только у граждан, нашедших время занести поправки в администрацию ножками, но и по электронной почте, а во-вторых - проведение публичных слушаний в нерабочее время (после 17.30) либо в выходные - чтобы в них смогли участвовать работающие (подчас - за пределами города) горожане, а не только согнанные по разнарядке сотрудники подразделений администрации.
    Конкретно сформулированные поправки, тем более - на бумаге, стали настоящей головной болью для юристов администрации, упорно, начиная с заседаний комиссий на прошлой неделе, уговаривавших авторов, что принимать их не надо. Аргументов против приёма предложений по е-мэйлу было два: таких писем может оказаться слишком много (в ответ на что Алексей Розанов сослался на прошлогодний федеральный закон, обязывающий местные власти принимать электронные обращения) и что по электронным письмам нельзя удостовериться, что их авторы прописаны в Долгопрудном (как будто к обычным, бумажным письмам в администрацию кто-то прикладывает нотариально заверенный паспорт с пропиской). Время 17.30 было выбрано авторами поправок как компромиссное: у сотрудников администрации, составляющих основу оргкомитета, ещё рабочее время, а у многих горожан (работников ДНПП, например) - уже нет. Но администрацию и это не устроило. В итоге в окончательную редакцию документа записали, что слушания могут назначаться на любой день недели, кроме праздников, установленных Трудовым кодексом.
    В вопросе назначения слушаний на нерабочее время депутатов Горсобрания поддержали коммунисты, но они всё же сочли сопротивление администрации недостаточным основанием для того, чтобы голосовать против документа в целом. В итоге за документ проголосовали 15 депутатов (ЕР, СР, КПРФ, Лидия Фёдорова), против - Виктор Митрофанов, Алексей Розанов и Евгений Смеян, воздержался Валерий Празднечных.
    Земельный налог - всем каникулы!
    Городское телевидение уже успело предупредить граждан, живущих в многоквартирных домах, что в начавшемся году им предстоит заплатить в среднем по 2-3 тысячи рублей налога на прилегающую землю, которую до конца года наконец-то подвергнут кадастру (т.е. учёту и оценке). Это минус, а плюс - в появлении у жителей реального права решать, что будет у них во дворе: автостоянка, детская площадка или новый небоскрёб.
    Коммунисты уже успели пообещать своим избирателям бороться за серьёзное снижение ставки налога (сейчас она составляет 0,15% в год, но город вправе её снизить до любого другого уровня). Но администрация - честь ей и хвала - поступила радикальнее: внесла в Совет предложение полностью "освободить от уплаты земельного налога налогоплательщиков - собственников жилых и нежилых помещений в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами". Поправка, конечно, была принята депутатами всех фракций на ура, но фракция КПРФ на заседании комиссий 11 марта всё же поинтересовалась, от какой суммы доходов отказывается таким образом бюджет города и не накажет ли его за это рублём областная администрация. По словам начфина Матвея Долотова, сумма налога с уже учтённых земельных участков составила бы где-то 2,2 млн. руб., а в перспективе - 8-10 миллионов в год. Татьяна Дворядкина добавила, что в области всё понимают, в том числе то, что снятие социальной напряжённости в данном случае важнее потерь бюджета.
    Выступивший по этому пункту повестки глава города сказал, что к сбору земельного налога с жителей многоквартирных домов пока не готовы ни администрация, ни налоговая инспекция. Когда-нибудь мы к этому придём, но пока очень много вопросов без ответа. Так что пока - освобождение от налога на неопределённый срок. Причём задним числом - с 1.1.2009 г., то есть освобождение распространяется и на тех, чья земля уже подверглась кадастру в прошлом году.
    Принято единогласно.
    Разное
    Совет 11-ю голосами фракций Единой и Справедливой Россий делегировал в Антитеррористическую комиссию города Людмилу Баранову. В прошлом составе комиссии депутатов представлял Василий Крылов, Баранова же была членом этой комиссии как руководитель городского здравоохранения. Теперь она будет там в двух качествах. Коммунисты при поддержке Городского собрания предложили в альтернативу кандидатуру Александра Кузнецова, он получил 8 голосов оппозиции и не прошёл. В связи с недавним юбилеем Людмилу Юрьевну наградили приветственным адресом и чем-то парфюмерным.
    Елена Андреева сообщила коллегам, что её комиссия приступила к разработке "Этикета поведения депутатов города Долгопрудного", поскольку некоторых, как она дала понять, уже пора призвать к порядку.
    Евгений Смеян предложил главе города своим постановлением обязать "сервисные организации", к которым он отнёс "интернетчиков, телефонистов, антенщиков" работать по субботам, т.к. для многих горожан это единственный день, который они могут посвятить общению с работниками сервиса. Татьяна Дворядкина попросила Смеяна представить список организаций, на которые должен распространяться этот порядок.
    От себя добавим, что согласно статье 111 Трудового кодекса, "Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка". Может ли в установление выходных дней вмешиваться администрация, мы из кодекса не поняли, но уж во всяком случае она может об этом работодателей убедительно попросить.
    Чего не было: МУПы, ЖКХ, кредиты
    Три вопроса, затронутых предварительно на комиссиях на прошлой неделе, в пленарную повестку Совета включать в итоге не стали.
    Один из них - новое Положение о муниципальном унитарном предприятии и муниципальном учреждении, Основное новшество в том, что у Совета депутатов изымается функция давать (или не давать) администрации согласие на создание МУПов. При обсуждении вопроса на комиссиях 11 марта Алексей Розанов напомнил, что такую функцию Совет возложил на себя в 2007 году не случайно, а потому, что МУПов тогда расплодилось столько, что про некоторые и сам глава города не знал, чем они занимаются (пример - МУП "Долгопрудненское городское хозяйство"). Услышав от администрации, что закон не требует, но и не препятствует участию Совета в принятии решения о создании МУПов, председатель комиссии Игорь Тимофеев предложил вопрос отложить для дальнейшего обсуждения, что и было сделано.
    Второй вопрос или группа вопросов - о счётчиках, ТСЖ и капремонте. На комиссии по ЖКХ в прошлую среду её председатель Алексей Калинов использовал тактику затягивания, свойственную американским сенаторам от оппозиционной в данный момент партии. Он дважды примерно по 10 минут (если не больше) формулировал на все лады один и тот же вопрос: стоит ли нам обсуждать на Совете проблему установки приборов учёта коммунальных услуг и проблему создания благоприятных условий для формирования ТСЖ или нам эти проблемы обсуждать вовсе не стоит. Справедливости ради, приходится признать, что Виктор Митрофанов оба раза по нескольку минут отвечал председателю жилкомиссии, что вообще-то может быть и стоит, и оппозиция давно об этом говорила, но в том виде, в каком это сейчас ожидается - возможно даже и не стоит.
    Этот разговор, имевший тенденцию затянуться до бесконечности, был прерван участником заседания от фракции коммунистов, предложившим послушать всё-таки руководителей отрасли - Татьяну Малыхину и Лидию Дунаеву, которые за это время уже два раза успели бы доложить и уйти.
    Доклад по ЖКХ был не столь уж долгим, но мы всех подробностей пересказывать не будем, ограничившись двумя вещами.
    Во-первых, руководительницы жилищной отрасли ответили на вопрос, кто придумал платить за тепло не в течение 12 месяцев равномерно, как раньше, а только в течение 7 месяцев отопительного сезона, но, соответственно, больше. Это директива Министерства регионального развития, но сроки её введения в действие не установлены, поэтому, с учётом потока жалоб, администрация сейчас подумывает над тем, чтобы нововведение пока отменить.
    Во-вторых, вопрос о приоритетах в установке приборов учёта воды и тепла выявил разногласия уже в самой фракции ГС. Евгений Смеян выступил в защиту жителей старых, 3-5-этажных домов, "тех, которые этот город строили и у которых денег на счётчики нет, их проблемы надо решать в первую очередь". Лидия Дунаева возразила, что при согласованной ставке софинансирования счётчиков жильцами - 30 рублей с квадратного метра - в "малоквартирных" домах львиную долю стоимости счётчика придётся оплачивать из городского бюджета, то есть на те же деньги удастся оборудовать меньше домов. Виктор Митрофанов в этом вопросе оказался ближе к позиции администрации, предложив начинать с самых больших, относительно новых домов, а софинансировать по другому принципу - "50:50" (ясно, что при этом жители 100-квартирного подъезда заплатят за общий счётчик впятеро меньше с носа, чем жители 20-квартирного).
    Наконец, вопрос "о пропавшем миллионе" Татьяна Дворядкина решила заслушать в четверг в узком составе и отпустила большинство депутатов, предложив остальным уединиться в комнате аппарата и заслушать юриста администрации Юлию Подлузскую и руководителя МУП "Управление капитального строительства" (УКС) Александра Голубева. Напомним, что около трёх лет назад УКС выдал беспроцентный кредит в миллион рублей некоему ООО "ИнжДолСтрой". ООО это очень скоро закончило свой земной путь и кредит, соответственно, не вернуло. Инициатором выяснения подробностей был Алексей Розанов, пересказываем то, что произошло за закрытыми дверями кабинета, с его слов. Докладчики заявили, что все необходимые процедуры при выдаче кредита, в том числе письменное разрешение администрации, были выполнены и говорить собственно не о чем. Когда же Розанов попросил представить подтверждающие документы, г-н Голубев в лучших традициях советских хулиганов спросил примерно следующее: А зачем тебе вообще это надо, у тебя что, такая активная жизненная позиция? Или это политическая борьба?
    О политической борьбе руководитель муниципального предприятия, вероятно, вспомнил потому, что с прошлого месяца возглавляет городскую ячейку ЛДПР. Розанову разговор в отсутствие документов, да ещё и в таких выражениях, показался бессмысленным, и он вознамерился уйти. Голубев был возмущен: Зачем я тогда два дня готовился? Розанов ответил: запрос написан полгода назад, а Вы за это время не подготовили ни одного документа. После этого Розанов хлопнул дверью, а собрание продолжалось ещё минут 7-10.
    Следующее плановое заседание Совета - 21 апреля. На заседания внеплановые, с учетом позиции оппозиции, рассчитывать не приходится.


  • Комиссия ЖКХ: капремонт
    Во вторник 23 марта внепланово собралась комиссия по ЖКХ, чтобы обсудить вопросы к внеочередному пленарному заседанию, назначенному на 30 марта с целью поспеть к утверждению областным министерством распределения федеральных и областных денег на капремонт. Присутствовали 8 депутатов: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов; от ЕР - Алексей Калинов; от ГС - Виктор Митрофанов, Лидия Фёдорова; от КПРФ - Николай Рябов. Подробности - в репортаже с пленарного заседания.


  • Семнадцатое заседание Совета депутатов: Опять аврал
    На внеочередное заседание Совета во вторник 30 марта пришли 19 депутатов: все, кроме Натальи Кузнецовой, у которой несколько дней назад родилась дочь. Так что сразу после минуты молчания в память погибших в теракте последовали поздравления счастливому депутату-отцу. Главу города заменяла на заседании Александра Кочетинина, прокурора не было.
    Деньги на капремонт
    Об инициативе главы города собрать внеочередное заседание Совета стало известно за неделю - 23 марта, в этот день собрали комиссию по ЖКХ для пересмотра программы капремонта жилых домов на 2008-2011 годы. Причина: областная администрация выразила готовность увеличить свою долю финансирования капремонта в 4,5 раза (с 4 до 18 миллионов) и в полтора раза больше денег (140,6 миллионов вместо 93) запросить из федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ. На эту неожиданную радость надо было оперативно отреагировать, т.к. областному министерству необходимо было представить исправленную программу до конца марта.
    Вот список 15-ти домов, планируемых к капремонту в 2010 году:
    1. Лихачёвское ш., 13 к.2
    2. Ак.Лаврентьева, 27
    3. Пацаева, 13
    4. Железнякова, 18
    5. Лихачёвское ш., 21
    6. Московское ш., 55 к.1
    7. Лихачевское ш., 20
    8. Московское ш., 43 к.3
    9. Дирижабельная, 26
    10. Октябрьская, 22/1
    11. Циолковского, 13
    12. Речная, 22
    13. Московское ш., 55
    14. Циолковского, 36
    15. Спортивная, 7а
    Все ремонтируемые дома будут оснащены приборами учёта воды и тепла, но городу придётся добавить денег на счётчики воды в одном доме (№ 14) и тепла в четырёх (№№ 4, 6, 8, 11) помимо программы, т.к. правила позволяют их ставить за федеральные и областные деньги только там, где полностью заменяется система теплоснабжения или водоснабжения соответственно.
    Изначально в список предполагалось включить 16 домов, но один пришлось исключить, т.к. собираемость жилищно-коммунальных платежей в нём упала ниже общегородского уровня. Таковы неумолимые критерии получения федеральных денег.
    Формируя перечень домов, администрация согласилась с некоторыми пожеланиями оппозиции. В прошлый раз Евгений Смеян выступил в защиту жителей старых, 3-5-этажных домов (см. репортаж с XVI Совета) - и в список включили один трёхэтажный дом - Октябрьская, 22/1.
    Иной подход у Виктора Митрофанова. Он предложил "кустовой" принцип формирования списка: оснастить счётчиками все дома, подключённые к какой-нибудь одной котельной - и сразу будут видны проблемы и потери. Большинство депутатов всё же согласились с аргументацией Татьяны Малыхиной: именно сочетание разных домов позволяет лучше представить общую картину. Например, оказалось, что дома с 3-этажными потолками потребляют больше тепла, чем с 2-метровыми: жильцы платят по нормативам с квадратного метра, а обогреваются-то кубические!
    Предложение Митрофанова включить в программу хотя бы один дом, управляемый кем-либо кроме УК "Жилкомсервис" тоже не прошло: дома ТСЖ и других УК - это преимущественно новые дома, где счётчики ставятся сразу, при постройке.
    И ещё одна цифра. В программу капремонта на будущий, 2011 год включено аж 259 домов. Это потому, что с 1.1.2012 прекращает существование Фонд содействия реформированию ЖКХ, берущий на себя львиную долю затрат и к этому же сроку все дома должны быть оснащены счётчиками потребления коммунальных ресурсов. Отвечая на вопрос депутата Митрофанова, какова вероятность того, что все эти дома будут отремонттированы, первый вице-мэр Александр Моргун признал, что профинансирована будет только часть из них. Какая часть - мы, вероятно, узнаем через год.
    Новая редакция программы капремонта многоквартирных домов принята при 2 против (Рябов, Кузнецов - КПРФ) и 3 воздержавшихся (Смеян, Розанов, Митрофанов - ГС).
    "Ввяжемся в драку, а там посмотрим" (Н.Бонапарт)
    В связи с представившейся возможностью получить федеральные деньги на капремонт Совет внёс поправки в Бюджет-2010. Из 16,7 млн. рублей, изначально предусмотренных на программу капремонта, 9,9 теперь можно будет потратить на другие цели, в том числе 2,6 - на целевую программу установки счётчиков (эта строка бюджета таким образом вырастает более чем в 2 раза), а 7,3 на "мероприятия в области жилищного хозяйства", т.е. тот же самый ремонт, но вне программы. Что именно будут ремонтировать на эти деньги, Александр Моргун и начфин Матвей Долотов ответить отказались, назвав это резервом. Моргун привёл пример дома на Спортивной, 11, где 20 лет течёт крыша. В принципе заявку на ремонт за счёт этой статьи бюджета могут подать на имя главы города жители любого дома.
    Алексей Розанов категорически не согласился с подходом "Проголосуйте, а там разберёмся". В ответ Татьяна Дворядкина стала объяснять ему различие между представительной и исполнительной властью. Администрация и так пошла на то, что делать не обязана: выносит на согласование депутатам программу установки счётчиков на 2010 год. А Вы хотите, чтобы нам передали полномочия исполнительной власти?
    Николай Рябов поведал р возмущении граждан возросшими тарифами. "Население-то сейчас тонет. К нам приходят и спрашивают: "Николай Александрович, когда Красная Армия придёт?" Если администрация скажет - отдать эти 7 миллионов, чтобы уменьшить гнёт на население - я за. Но всё должно быть прозрачно".
    В ответ Александра Кочетинина пообещала, что при выборе, кому в первую очередь оказать содействие, администрация будет прислушиваться к пожеланиям депутатов. Но сейчас "предмета для обсуждения нет. Эта риторика - ни о чём. А весна придёт и потребуются такие мероприятия - сами прибежите".
    Завершил обсуждение Евгений Смеян: Если нужно согласие депутатов на формирование перечня - давайте будем обсуждать по существу. Если нет - не надо делать вид, тратьте деньги, как считаете нужным. Татьяна Дворядкина отреагировала своеобразно: "К сожалению, те предложения, которые были учтены, их было учитывать не надо. Учтём!".
    Принято 12 голосами при 4 против (почти вся фракция ГС) и 3 воздержавшихся (КПРФ, Празднечных).
    А также...
    В рабочую группу по формированию Программы энергосбережения Совет делегировал Виктора Митрофанова. Решение принято при 1 воздержавшемся (Калинов).
    На этом основная повестка заседания была исчерпана. Вторые полчаса часового заседания Совета Виктор Митрофанов рассказывал коллегам об устройстве приборов учёта тепла с показом соответствующих слайдов.
    Олегу Пронину к дню рождения спикер подарила книгу "Замки и дворцы".
    Депутатам было роздано заключение Главы города на поправки коммунистов к Уставу (о создании Комитета народного контроля). В нём констатируется, что по федеральному закону о местном самоуправлении "наличие контрольного органа в структуре органов МСУ не является обязательным. Однако администрацией города Долгопрудного рассматривался вопрос о создании контрольного органа местного самоуправления с соответствующими функциями, правами и обязанностями". Но поскольку в бюджете-2010 средства на содержание контрольного органа не предусмотрены, "не представляется возможным создание Комитета народного контроля города Долгопрудного в течение 2010 года".


  • Комиссия ЖКХ: "Вишнёвые, грушёвые, зелёные, прохладные..."
    На заседание Комиссии по вопросам ЖКХ в стеду 14 апреля пришли 9 депутатов: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Лидия Рыбко, Ольга Богатова; от СР - Алексей Калинов; от ГС - Лидия Фёдорова; от КПРФ - Николай Рябов. В повестке было четыре пункта.
    Программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры 2008-2011" предлагается продлить до 2013 года". Будут построены новые водопроводы. Татьяну Дворядкину насторожило, что из программы убирается строчка о контроле Совета депутатов над её выполнением. По словам Лидии Дунаевой, это сделано по согласованию с Нормативно-правовым управлением администрации и прокуратурой. Не может принимающий программу орган сам же её и контролировать. Игоря Тимофеева это не убедило: а как же традиционная строчка в постановлениях главы города "Контроль оставляю за собой"? Тимофееву показалось странным и то, что много лет мы больше миллиона на эти цели не тратили, а в 2011 году - вдруг 8,1 млн. предполагается привлечь. Он попросил письменное обоснование цифры. "Мы написали письма во все концы и у всех просим денег", - объяснила Дунаева. Это цифра прогнозная, а дальше - видно будет. "Расчитано, сколько надо. Не расчитано, откуда взять", - констатировала Татьаня Малыхина.
    В Инвестиционную программу МУП "Инженерные сети" на 2009-2011 годы вносят дополнение: пора отремонтировать аварийный участок, работающий с 1969 года, иначе в следующем сезоне он не выдержит пуска отопления.
    Остальные три вопроса касались присвоения имён улицам в Щаповском дачном кооперативе. Закон о дачной амнистии разрешил постоянную прописку на дачах, и теперь у каждого домика должен быть полноценный почтовый адрес. Городской архитектор Василий Расик предложил депутатам назвать улицы, окаймляющие дачи Вербной и Московской, а внутренние дороги между домами - 1-м - 6-м Вербными проездами и 1-м - 4-м Московскими проездами. Части депутатов это не понравилось - для конкретного участка, расчерченного на квадратики, может такие "цифровые" названия и удобны, но плохо, что нет никакой процедуры публичного обсуждения, конкурса названий. Да и слово "Вербная" произносить трудно, если у кого проблемы с дикцией. Позже свои предложения внесли Лидия Рыбко (вместо Вербных - Дачные с теми же номерами) и Людмила Баранова (несколько вариантов в духе известной песни Юрия Антонова). Архитектор сказал, что было предложение "улица Кооперативная", но оно не понравилось, и предложил согласиться с представленным проектом.


  • Комиссии: Бюджет вырастет на треть
    Заседание правовой, экономической и социальной комиссий горсовета в четверг 15 апреля прошло с участием 7 депутатов: Татьяны Дворядкиной, Игоря Тимофеева, Людмилы Барановой, Эдуарда Герасимова, Лидии Рыбко, Елены Андреевой и Валерия Празднечных.
    Из восьми вопросов повестки дня ключевым было увеличение городского бюджета на 425 миллионов - с 1,7 до 2 с лишним миллиардов рублей. Добавились 252 миллиона неналоговых доходов, почти 160 - субвенций из областного и федерального бюджетов (на капремонт) и ещё 14 - от деятельности, приносящей доход и "целевых средств". В пояснительной записке говорится, что причина роста неналоговых доходов - сверхплановые поступления от приватизации муниципального имущества. Правда, если я правильно расслышал доклад Матвея Долотова, дополнительные доходы от приватизации составляют только 70 млн. из этих 252. Добавившиеся деньги автор проекта - глава города - предложил распределить так:
    - добавить 100 млн. на достройку хирургического корпуса;
    - на 70 млн. (до 100 вместо 30) увеличить расходы на достройку стадиона "Салют";
    - на 20 млн. увеличить финансирование некоторых целевых программ: счетчики коммунальных ресурсов - 10, парковки - 8, Дети Долгопрудного - 5, социальная поддержка - 1,3, борьба с заболеваниями социального характера - 1, замена газовых трую в жилых домах - 61 тыс.;
    - 23,5 млн. потратить на благоустройство, в том числе Парка культуры и освещение в Берёзовой роще;
    - 16,8 млн. - на обслуживание муниципального имущества и ремонт образовательных учреждений;
    - 6,8 млн - на расходные материалы, программные продукты и периодику администрации и учреждениями образования;
    - а также по мелочи - на диспансеризацию муниципальных служащих, установку приобров учёта и радиоточек в образовательных учреждениях и другие их нужды.
    Татьяна Дворядкина констатитровала, что учтены пожелания оппозиции - увеличено финансирование социальных и детских программ - но умолчала о главном требовании, которое вроде бы приняли во внимание в своё время, но не учли сейчас: создать, как это было почти все прошлые годы, в бюджете фонды, распределяемые депутатами в соответствии с пожеланиями избирателей. Прежние, одномандатные горсоветы Долгопрудного принимали в составе бюджета "Программу о дополнительных мероприятиях", по которой равные суммы (в прошлом - 150, потом - 300, а в 2008 - 700 тысяч рублей в год) выделялись по усмотрению каждого депутата на нужды жителей его округа (устройство детской площадки, установка железных дверей, адресная социальная помощь ветеранам и инвалидам и т.п.). При рассмотрении бюджета-2010 в ноябре - декабре прошлого года фракция ГС обратила внимание, что в Бюджете не значатся доходы от предполагаемой приватизации (в основном это помещения, выкупаемые арендаторами - малыми предприятиями) и предложила именно эти деньги под депутатские фонды и использовать. Тогда Татьяна Дворядкина вроде бы отнеслась к предложению благосклонно, но теперь едино-справедливое большинство об этом не вспоминает.
    Всего в повестке было восемь вопросов, об остальных мы напишем в репортаже с пленарного заседания.
    В заключение Галина Якунина пригласила депутатов поучаствовать в акции "Равнение на знамя", в ходе которой копия Знамени Победы будет с торжественным эскортом кочевать по школам города, а 6 мая возвратится в кабинет Главы.


  • Практически несостоявшееся восемнадцатое заседание Совета депутатов: Оппозиция бастует
    В среду 21 апреля в зале заседаний Совета депутатов собрались 11 избранников: фракция ЕР за вычетом Олега Пронина и фракция СР в полном составе. Коммунисты и Городское собрание в полном составе отсутствовали. Около 20 минут наличные депутаты, а также первый вице-мэр Александра Кочетинина и начальник ЖКХ Лидия Дунаева посвятили обсуждению того, чем грозит городу срыв заседания и что можно противопоставить действиям оппозиции. Часть этого разговора попала в репортажи городского ТВ и официальных газет.
    Татьяна Дворядкина с досадой отметила, что на комиссиях в среду и четверг, а также на совещании руководителей фракций в понедельник оппозиционеры никаких альтернативных предложений не выжвинули и о предстоящей неявке не предупредили, а сейчас не отвечают на телефонные звонки. Но "уйти в песок, как страус" им не удастся!
    Лидия Дунаева отметила, что город может лишиться 186 миллионов денег на капремонт из областного бюджета, за которыми надо обращаться уже сегодня - и 15 домов не будут отремонтированы.
    Александра Кочетинина выразила мнение, что депутаты-прогульщики действуют не в интересах избирателей, а в собственных интересах, и поставила вопрос: "Какие мы можем предпринять действия, чтобы истеризм этот подавить?". Спикер напомнила вице-мэру о законодательной норме: систематическое неучастие в заседаниях по неуважительным причинам, создающее препятствия работе Совета и подтверждённое судом, даёт основание для отзыва депутатов избирателями. "А судиться кто будет?" - спросила Кочетинина. "Администрация может подать иск", - изящно перевела стрелки Дворядкина. "Елена Владимировна! - обратилась Кочетинина к кому-то из подчинённых, - Прошу от лица администрации подготовить исковое заявление".
    Предложение Владимира Кривошеева собираться каждый день в 10 утра, пока оппозиционеры наконец не придут, было сочтено слишком радикальным, и спикер пообещала известить депутатов в ближайшее время о том, когда провести внеочередное заседание. Вскоре стало известно, что будет оно в ближайшую субботу в 9.00.
    Мотивы неявки на заседание Алексей Розанов подробно изложил в "Долгопрудненских страницах" за 26 апреля. Вот небольшая выдержка из него:
    - Что вас не устроило в предложенных изменениях в бюджет?
    - Открываем проект, и, как говорится в сказках, «вдруг откуда ни возьмись» в бюджете возникли аж 246 миллионов рублей дополнительных доходов. Это четверть (!) собственных доходов бюджета за весь год. Спрашиваю - а где данные о доходах и расходах бюджета по 1 кварталу? Начальник финуправления Администрации М.В. Долотов отвечает - представим к 25-му апреля. То есть данных еще нет, а 250 миллионов уже свалились на голову, так понимать? Впрочем, откуда они могут взяться, по крайней мере формально, мне понятно, - при принятии бюджета «единая команда» «забыла» запланировать доходы от приватизации муниципального имущества. Мы об этом также сильно спорили при обсуждении бюджета в декабре и требовали включить эти доходы. Но тогда нам было обещано, что как только они реально начнут поступать, мы их обязательно учтем. При этом мы договорились, что часть этих денег будет направлена на реализацию той самой «программы по наказам избирателей». Однако в предложенном проекте на эту программу, естественно, не предусмотрено ни рубля. Зато предусмотрено 100 миллионов рублей на работы в новом хирургическом корпусе больницы и 70 миллионов рублей на работы по стадиону. При этом все мы прекрасно понимаем, что и для стадиона, и для хирургического корпуса это очень мало, денег нужно раз в 8-10 больше.
    И снова ни одной копейки - на детские сады. Но, простите, детские сады сейчас - гораздо более кричащая проблема, чем 1/8 финансирования хирургического корпуса. Во-первых, кому там работать при той кадровой политике выдавливания специалистов, которая сейчас проводится в ДЦГБ? Во-вторых, еще в 2005 году мы инициировали обсуждение вопроса о детских садах в Совете депутатов. И тогда, и потом нам неоднократно предоставляли красивые картинки о том, что к существующим детским садам будут вот-вот уже возведены пристройки. Говорили и о строительстве новых садов. И где это всё? Ну ладно, бог с ним, за пять лет работы все-таки добавился один новый детский сад, да один старый заменили на новый, и то в основном на областные деньги, ну а дальше-то что? Разговоры о пристройках, что - пустая болтовня?
    (...) В отличие от депутатов «единой команды», мы не собираемся быть статистами. И голосовать мы будем только тогда, когда будет понятно, что деньги не разворуют, не «откатят», а по конкретным адресам будут проведены конкретные работы. То же самое касается и денег, которые выделяются из Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Как в нашем городе умеют «осваивать» деньги, мы прекрасно видим и знаем. Но нам нужно не просто «освоение» денег в чьих-то коммерческих интересах. Нам нужен результат. И мы будем его добиваться, выполняя то, что обещали своим избирателям.


  • Девятнадцатое заседание Совета депутатов: Бунт подавлен?
    В субботу 24 апреля в 9.00 в зале заседаний Совета собрались 15 депутатов (при кворуме для обсуждения нормативных решений - 14). Единая и Справедливая России пришли в полном составе, от КПРФ присутствовали Николай Рябов и Александр Кузнецов, от ГС - Валерий Празднечных. Администрацию представляла Александра Кочетинина.
    Накануне оппозиционные фракции долго и жарко решали, идти ли на заседание, и к единому мнению не пришли. Часть считала, что идти на Совет, поставив условия и не добившись их исполнения, равносильно капитуляции. Другие - что к таким крайним мерам как бойкот нельзя прибегать слишком часто. В итоге три присутствующих оппозиционера выступили против поправок в бюджет и не голосовали за них, но своим присутствием обеспечили большинству возможность принятия этих поправок.
    Бюджет распределили как и собирались
    Дискуссия по бюджету была бурной и продолжалась почти 40 минут. Ещё при обсуждении повестки Николай Рябов заявил, что коммунисты согласны были бы проголосовать за 158 миллионов областных субсидий на ЖКХ, так как это не терпит отлагательства, но считают, что остальные деньги надо распределить по-другому, с умом и не спеша. Повестка из 10 основных пунктов и двух в разделе "Разное", была, тем не менее, принята единогласно.
    Валерий Празднечных (ГС) подробно обосновал позицию ГС (конспект, возможно - не на 100% дословный): Хотел бы вернуться в 2009 год. Он был сложным, каждый раз при сокращении бюджета говорили, что если появятся дополнительные деньги, будем эти вопросы решать. Год прошёл - появились реальные деньги, можно решать те вопросы, финансирование которых мы приостанавливали. Проблемы хирургического корпуса и стадиона мы этими суммами (100 и 70 тысяч) не решим, но есть куча вопросов и в здравоохранении, и в благоустройстве, и в образовании - есть время подумать, это не те областные деньги, по которым нужно срочное решение. И мы предлагаем эти 170 миллионов не сегодня распределять.
    Эдуард Герасимов выразил возмущение фракции единороссов: "Где были коллеги из Городского собрания, когда мы все эти суммы обсуждали? Почему только на Совете вдруг возникают такие гениальные мысли? Это похоже на провокацию - сорвать кворум при принятии бюджета..."
    Александр Кузнецов (КПРФ) поддержал Валерия Празднечных: "Вместо корпуса и стадиона - оборудование для больницы, детский садик можно построить..."
    Игорь Тимофеев обвинил коммунистов в попытке "подменить собой исполнительную власть" (хотя принятие бюджета вообще-то - прерогатива Совета, а монополия администрации на бюджетные проекты нигде не предусмотрена).
    Людмила Баранова сказала, что в хирургическом корпусе нужны постоянные работы, иначе его потом придётся восстанавливать, что дороже. Оборудование у нас есть, а чтоб оно заработало - нужно достроить корпус. И федеральных денег добавят лишь в том случае, если выделить городские. А на стадионе уже сейчас занимаются дети, и надо, чтоб их было больше.
    То же самое сказала Александра Кочетинина: работы в хирургическом корпусе идут третий год, консервация потребует в разы больше средств на вывод из консервации. Мы не настолько богаты, чтобы платить дважды. Хирургический корпус в этом году не будет закончен, но однозначно будет закончен стадион. На вопрос депутата Кузнецова, хватит ли 70 тысяч для достройки "Салюта", вице-мэр ответила: на первую очередь - да.
    Николай Рябов специально для Александры Кочетининой пояснил, что фракция не против выделения этих денег, но не готова сделать это "вслепую". А то депутатам разослали обращение директоров школ в поддержку поправок к бюджету - так им о содержании поправок известно больше, чем депутатам!
    Алексей Калинов выразил удовлетворение тем, что "наша работа в Совете, хоть и не сразу, приобрела деловой и конкретный характер" и попросил коллег свои предложения выдвигать своевременно - на заседаниях комиссий.
    Дискуссию завершила Ольга Богатова, обвинившая коммунистов в "популистическом" (слово из репертуара Алексея Калинова) подходе: за детей - но против стадиона, за здравоохранение - но против хирургического корпуса...
    Татьяна Дворядкина сформулировала два альтернативных предложения: проголосовать за поправки бюджета в исходной версии - и в варианте оппозиции (без стадиона и корпуса). После первого голосования (12 - за, 2 - против, 1 - воздержался) проводит второе не было смысла. Поправки приняты и отправлены на подпись главе города.
    Вопросы без проблем
    Совет единогласно:
    - принял из областной в городскую собственность 24 квартиры в доме на Госпитальной;
    - принял поправки к Программе повышения безопасности дорожного движения (сокращение с 1,1 млн. до 200 тыс.), к Программе социальной поддержки (200 тыс. на адресную помощь, 800 на лекарства, 325 на транспортировку в морг покойников, не оставивших родственников), к программе модернизации коммунальной инфраструктуры (15 млн. переброшены с реконструкции котельных на Заводской и в Гранитном тупике на тепловые сети котельной ДНПП);
    - присвоил названия (Московская и Вербная улицы и одноименные проезды) дорогам в кооперативах Щапово-1 и Щапово-2. Предложенные депутатами Цветочная, Садовая, Зелёная и Дачная уже есть, а название "65-летия Победы" не подходит к столь скромной улице. Николай Рябов призвал управление арзитектуры в будущем согласовывать названия с жителями и использовать имена городских героев. Татьяна Дворядкина пообещала, что фракция ЕР подготовит городской нормативный акт о порядке присвоения улицам названий;
    - делегировал в состав всех оргкомитетов по проведению публичных слушаний по использованию земельных участков, планировке и межаванию сроком на год Олега Пронина (ЕР) и Елену Андрееву (СР). В прошлый четверг на комиссиях от большинства был предложен Пронин, а вторую кандидатуру было предложено внести оппозиции, но она этой возможностью не воспользовалась.
    Разное
    Первым пунктом в "Разном" значилась информация Елены Андреевой о конференции Московского областного отделения Всероссийской общественной организации "Молодёжное Федеральное собрание". Татьяна Дворядкина сказала, что нечего добавить к информации, которую она давала на прошлом заседании, где большинство депутатов присутствовали. И очень жаль. Многие тогда не услышали (и я, например, такого не помню), что вместо Елены Андреевой и Натальи Кузнецовой, которых Совет посылал на учредительную конференцию МФС, надо будет выдвинуть одну кандидатуру из числа жителей города, не работающих в Совете и администрации, да ещё и не старше 30 лет (см. репортаж с майского заседания).
    Владимир Кривошеев предложил составить обращение к областным властям по поводу светофоров, которые Москва "понаставила" на Долгопрудненском шоссе - "въехать и выехать невозможно!". Спикер пообещала подготовить такой документ.
    Николай Рябов вновь пожаловался коллегам, что главный редактор "Газеты Долгопрудный" отказывается опубликовать отчёт фракции КПРФ (что он сделать обязан по Регламенту Совета) и вновь услышал от спикера: "Опубликуем обязательно!"


  • Комиссия ЖКХ: Парковки
    В среду 19 мая Комиссия по ЖКХ рассмотрела 4 вопроса, три из которых касались муниципальных программ, а четвёртый (точнее - первый по номеру) - увеличения финансирования программы муниципальных парковок. Присутствовали 10 депутатов: от ЕР - Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Эдуард Герасимов, Василий Крылов, Владимир Кривошеев, Ольга Богатова; от СР - Алексей Калинов, от КПРФ - Николай Рябов и Александр Кузнецов, от ГС - Виктор Митрофанов.
    Программу строительства парковок 2007-2010 увеличили на 200 тысяч, но поскольку в 2009 году из запланированных 4 млн. 180 тыс. рублей истрачено 0 рублей 0 копеек, финансирование 2010-го увеличилось на 4,38 млн. и составит 9 миллионов. Одновременно из программы вымарали контроль Совета депутатов за её исполнением, сославшись на мнение прокуратуры. В 2010 году предлагается построить аж 280 парковок (реально речь идёт о 17-ти на 553 машиноместа площадью 7922 кв.м, на которые и уйдёт вся сумма в 9 млн.). Алексей Калинов предложил сделать карту "красных" и "синих" зон города с целью мониторинга дефицита машиномест. "Это требует денег" - ответил докладчик, Александр Эргардович Зайцев из отдела благоустройства. А Владимир Кривошеев предложил Совету разработать обязательный для застройщиков норматив обеспеченности домов машиноместами. Список предполагаемых к строительству парковок можно посмотреть на вики-сайте dolgop.ru.
    Три программы будут приведены в соответствие с Бюджетом-2010: программу по повышению пожарной безопасности жилого фонда сократят на 1,5 млн. рублей (с переносом замены пожарной сигнализации на Якорной, 1 с 2010 на 2011), программупо антитеррористической защищённости - почти на 10 млн., программу замены лифтов - на 3 с лишним млн. сократят в 2010, зато на 6 млн. увеличат в 2011 году.


  • Комиссии горсовета: Лечить или "осваивать"?
    На заседание Комиссии горсовета по здравоохранению (совместно с правовой и экономическими комиссиями) в четверг 20 мая оппозиция явилась практически в полном составе (исключая Валерия Празднечных) и дала бой городскому здравоохраненческому начальству в лице в первую очередь депутата Людмилы Барановой, которая эту отрасль возглавляет в качестве главврача и одновременно контролирует в качестве председателя комиссии Совета депутатов. От большинства присутствовали Татьяна Дворядкина, Людмила Баранова, Игорь Тимофеев, Эдуард Герасимов, Владимир Кривошеев и Елена Андреева.
    В повестке было три вопроса по медицинской части: поправки к муниципальным программам "Помощь новорожденным, беременным и матерям" (сокращение с 4,4 до 1 млн. руб), "Борьба с заболеваниями социального характера" (сокращение с 5,5 до 1,5 млн) и новая программа - "Модернизация системы здравоохранения 2010-2011" на сумму 66,5 млн. в 2010 году и 67,5 - в 2011.
    Против сокращений программы по обеспечению роддома со знанием дела выступила Наталья Кузнецова (КПРФ), которая сама совсем недавно рожала. В программе достаточно денег для замены столов, стульев и шкафов, которые по мнению Кузнецовой ещё не один и не два года прослужат, зато не хватает на закупку профессиональной аппаратуры. Главврач ответила, что аппаратура (в частности, речь шла о кардиотахографе) и так уже есть, на что Кузнецова возразила: может и есть, но не работает. Также молодая мама усомнилась в том, что сумма в 4,4 млн., сохранённая в этой программе на 2011 год не будет по его наступлении сокращена как и в этом году.
    Евгений Смеян затребовал у главврача данные о количестве в городе людей, страдающих от социального характера (рак, туберкулёз, СПИД, диабет). Он не понаслышке знает, что федеральная норма по количеству врачей-специалистов на душу больного населения в городе не выполняется: к примеру, в городе что-то около 2000 раковых больных, а онкологов в последнее время только сокращают.
    Алексей Розанов счел нерациональным, что, сокращая ассигнования на решение действительно острых проблем, администрация предлагает идти по пути умножения количества программ. Вспомнил он и о 100 миллионах, выделенных на прошлом заседании на достройку хриургического корпуса - при том, что это проблему не решит - для достройки необходимо около миллиарда, а на решение проблемы с двумя переполненными детскими поликлиниками этих денег как раз бы хватило. Напомнил он и о вопиющих случаях в системе городского здравоохранения, о тех, о которых писала в последних номерах газета "Долгопрудненские страницы", и о других, которые в газету не поместились - о студенте, которого из городской поликлиники послали со сломанной ногой пешком в физтеховскую, о невозможности заранее записаться на приём и т.п. По мнению фракции ГС, деятельность главврача направлена не на решение проблем населения, которому нужны прежде всего хорошие специалисты, а также аппаратура (на которой есть кому работать!), да и площади, конечно, тоже, а на "освоение" средств.
    Дело дошло до перепалки в не вполне парламентских выражениях (они были допущены с обеих сторон). По-видимому, острое столкновение предстоит и на пленарном заседании Совета 26 мая. Отметим, что депутаты ГС и КПРФ, конечно, не против выделения дополнительных денег на здравоохранение, но опасаются, что при продолжении политики нынешнего главврача деньги эти уйдут "в песок".
    Об остальных вопросах повестки (а всего их было 8) напишем в репортаже с пленарного заседания Совета.


  • Двададцатое заседание Совета депутатов: Начали за здравие...
    Девятнадцатое заседание Совета депутатов прошло при полном кворуме (20 депутатов + глава и прокурор) на неделю позже положенного - 26 мая, а не 19-го (в четвёртую среду месяца, а не третью, как заведено). В предшествующие заседанию дни в городе разворачивался скандал вокруг системы здравоохранения - с привлечением центрального телевидения и областного министра.
    Коммунисты и Городское собрание возразили против включения в повестку дня выдвижения представителя Долгопрудного в Московский областной молодёжный парламент. С точки зрения оппозиции, это следовало делать путём какой-никакой конкурсной процедуры, с предложением альтернативных кандидатур и широким обсуждением не только в стенах Совета. Алексей Розанов попытался найти поддержку у фракции "Справедливая Россия", но услышал от Алексея Калинова, что эсеры всецело поддерживают единственную кандидатуру на это место, внесённую "Единой Россией", после чего от имени двух фракций попросил перерыва на две минуты для консультаций "об участии фракций в заседании Совета с такой повесткой".
    Посовещавшись, оппозиционные фракции решили в заседании поучаствовать, но предложили Совету обсудить ещё два вопроса: о состоянии здравоохранения в городе (Розанов) и о приостановлении аккредитации Долгопрудный-ТВ (Смеян). Депутат Смеян потребовал от телевизионщиков извинений за некорректное наименование фракции, которую в эфире и на страницах "Газеты Долгопрудный" систематически именуют "горсобранцами". В порядке самообороны Смеян предложил нерушимый блок "Единой" и "Справедливой" Россий именовать, взяв, в соответствии с численным соотношением, пять букв от единороссов, две от эсеров и то же самое окончание "-анцы", но слова получившегося произносить не стал, потому что больно уж оно нехорошее.
    Фракция ГС также предложила поправки к бюджету обсудить после и по итогам обсуждения вопросов о сокращении и увеличении финансирования целевых программ. Коммунисты выступили за снятие с повестки вопроса об увеличении финансирования гостевых парковок, как неуместного в условиях сокращения финансирования ряда медицинских программ.
    Предложения оппозиции на голосование поставлены не были, т.к. 12 депутатов "нерушимого блока" проголосовали за повестку в целом в исходном виде.
    Бюджеты-2009 и 2010
    Первым решением Совет назначил на 16 часов 9 июня публичные слушания по исполнению Бюджета-2009. Мнение Виктора Митрофанова, что вопрос не готов, спикер Татьяна Дворядкина категорически отмела: проект был разослан аж два месяца назад. На возражение Митрофанова, что вопросы депутаты смогли задать лишь неделю назад на комиссиях и до сих пор не на все получили ответы, спикер ответила, что вопросы можно задавать и по электронной почте.
    Решение принято большинством голосов при одном против (Митрофанов) и четверых воздержавшихся (Смеян, Рябов, Кузнецов, Кузнецова).
    Больше часа депутаты обсуждали очередные изменения к действующему Бюджету-2010. Дело в том, что фракция "Городское собрание" представила к проекту 4 письменных поправки, и от их обсуждения уклониться было нельзя.
    Внесённый главой города документ увеличивает бюджет на 36,5 млн. по доходам и на столько же по расходам. Администрация предполагает получить на 18 млн. больше налоговых и неналоговых доходов, на 16 млн. - дополнительных субвенций от области, ещё на 1.949.600 рублей должны увеличиться поступления от приносящей доход деятельности ДК "Вперёд" и Детской школы искусств. Из первых 18 млн. руб. 15 предполагается пустить на новую программу "Модернизация системы здравоохранения", 2,8 отдать Больнице, 464 тыс. - ДК "Вперёд", 100 тыс. - на социальные похороны. Областные субвенции пойдут на жильё ветеранам, поддержку негосударственных школ и летнее оздоровление детей. Почти два миллиона, заработанных ДК и ДШИ уйдут на увеличение их же расходов по ведению предпринимательской деятельности.
    Поправки оппозиции были следующие:
    - на деньги, выделенные на достройку хирургического корпуса (150 млн.), построить детскую больницу на Спортивной;
    - 800 тыс. перекинуть с гостевых парковок на асфальтирование территории детсада 27, обещанное, но не выполненное два года назад;
    - ещё 2 млн. с парковок перекинуть на строительство второго въезда в микрорайон "Центральный";
    - 1 миллион из 100, выделенных на инвестиции в строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, пустить на замену прогнивших окон в детском саду №27.
    Проблемы детского садика начальник финансового управления Матвей Долотов пообещал решить "в порядке очерёдности", проблему второго въезда в "Центральный" администрация признала "заслуживающей внимания", а предложение о сокращении нескончаемых расходов на хирургический корпус было принято в штыки. Прежний аргумент администрации, что 150 млн. на детскую поликлинику не хватит, оказался несостоятельным, и его заменили другим: поликлинику построит (точнее - перестроит из молочной кухни) за свой счёт застройщик мкр. "Центральный" ОАО "ДУКС" (директор - депутат Калинов) к июлю 2011 года, сумма контракта - 130 млн. Чтобы вытрясти эти имена и цифры из первого зама главы администрации города Александры Кочетининой, Алексею Розанову потребовалась не одна и не две минуты и немало нервов. А с хирургического корпуса, пояснили руководители администрации, 150 млн., хотя их и не хватит для достройки, снимать нельзя, потому что тогда мы лишимся федерального софинансирования.
    Напомним, что сейчас в городе работает две детских поликлиники (а по сути - две половинки поликлиники) - на ул.Лаврентьева и на Первомайской (бывшая женская консультация). Обе располагаются на первых этажах жилых домов и в обеих довольно тесно.
    За вторую и четвёртую поправки (по детсаду) оппозиция проголосовала в полном составе (8 голосов), первая и третья получили 7 голосов (КПРФ и ГС, кроме Валерия Празднечных). 12 голосами против 8-ми изменения в бюджет были приняты в целом.
    Синица в руке
    Совет отказался от предложения Мособлдумы заменить в будущем году фиксированную дотацию в 300 тысяч рублей на дополнительные отчисления от подоходного налога - 30,07% вместо 30%. По словам Матвея Долотова, эти 0,07% ориентировочно примерно те же 300 тысяч и составят, но, во-первых, гарантировать это невозможно, а во-вторых, без них считать легче.
    Решение принято 18 голосами (Митрофанов не голосовал, Смеян временно отсутствовал).
    Караул устал
    Когда подводились итоги голосования по этому вопросу, глава города тихо и недобро заметил: "Это надо фиксировать в протоколе. Ведь этот концерт когда-то закончится, или антрактом, или занавесом".
    Совет принял очередные поправки к Положению об обеспечении ветеранов жильём. Николай Рябов обратил внимание администрации, что есть в городе как минимум один ветеран, девяноста лет, которому жильё до сих пор никто не предлагает, в ответ на что Наталья Дуброва из Комитету по управлению имуществом посоветовала этому человеку встать на учет в администрации или Совете ветеранов города.
    Принято единогласно.
    Увеличение на 4,5 млн. финансирования программы размещения муниципальных парковок вызвало возражения Николая Рябова, который призвал учитывать интересы не только автомобилистов, но и пешеходов, которых в городе тоже немало. Подчас парковки строят на месте детских площадок или небольших островков зелени. Он предложил вопрос отложить как непроработанный. "Фракция коммунистов всё время говорит - доработать, оттянуть, а конкретных предложений не вносит", - обиделась депутат Елена Андреева (СР).
    Принято при 5 против (КПРФ, часть ГС) и 2 воздержавшихся (Смеян, Митрофанов).
    На часах было 11.15, и глава города предложил устроить перерыв на час. Спикер согласилась только на 20 минут.
    Принято без возражений
    Совет сократил на 1,4 млн. руб. Программу по повышению пожарной безопасности (не будет заменена сигнализация на ул.Якорная), на 3 с лишним млн. - программу замены лифтов, почти на 10 млн. - Программу по антитеррористической защищённости, зато увеличил на 5,3 млн. программу "Дети Долгопрудного".
    Эти 4 решения были приняты единогласно и очень быстро.
    Дела медицинские
    Блок медицинских вопросов включал сокращение финансирования двух действующих программ - "Совершенствование медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям" (на 3,4 млн.) и "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера" (рак, СПИД, туберкулёз, диабет, гепатит и др., на 4 млн.) - с одновременным принятием новой программы - "Модернизация системы здравоохранения" (66,5 млн. в этом году и 67,5 в следующем). Более половины этой суммы проходит по статье "Внедрение стандартов Минздрава по оказанию скорой медицинской помощи"", а в качестве ожидаемых результатов программы указано, что она позволит "снизить уровень госпитализации и пребывания больных в стационаре" и "сократить количество обращений на станцию скорой медицинской помощи". Если за реализацию этих целей медицина будет бороться так же, как милиция за свои "палочки", можно представить, что ожидает больных. Справедливости ради, отметим, что 25,5 млн. в программе "Модернизация…" выделяется на закупку современного оборудования (электроотсос для плевральной полости, электрокардиограф, мобильный рентгеновский аппарат и т.п.).
    Готовясь к серьёзному бою с оппозицией, главврач Людмила Баранова привела с собой подкрепление в лице зама и двух заведующих отделениями. Заведующей роддомом Татьяне Михайловне Шелдяевой выпала нелёгкая миссия отстаивать перед депутатами-коммунистами во главе с недавно рожавшей Натальей Кузнецовой необходимость сокращения собственного финансирования. Молодая мама Кузнецова, пролежавшая в роддоме неделю, сказала, что претензий к персоналу у неё нет, а вот к финансированию - есть. В последний день, сказала она, пришла главврач и устроила "показательные выступления", аппаратура заработала и даже замок на втором туалете открыли.
    Алексей Розанов попытался выяснить, чего именно роддом не получит из-за сокращения программы на 3 с лишним миллиона. "Все пустые строчки переходят на 2011 год", - ответила Галина Якунина. "Но ведь мы сокращаем программу в целом, и в 2011 году не увеличиваем", - недоумевал лидер оппозиции. Ему снова ответили то же самое. Тут уж не выдержал глава города: "Было 100 рублей, осталось 20. Мы убираем 80 или переносим?". В разговор включилась замглавврача по имени Светлана Владимировна: "стол письменный, стулья, диван, тумбочки, кушетки". "Это всё немедицинское оборудование?" - уточнил глава города. "Да, общего назначения", - ответила зам.
    Мы не поленились заглянуть в "Вестник - Долгопрудный" за 19.12.2008, где была опубликована исходная программа, и убедились, что слова замглавной были, мягко говоря, не совсем правдой. Среди снятых с финансирования строчек - допплеровский анализатор сердечно-сосудистой деятельности матери и плода, гинекологическое кресло, паровой стерилизатор, аппарат наркозно-дыхательный, инкубаторы для новорожденных и много другой профессиональной аппаратуры, а не только лишь столы с тумбочками.
    Решение о сокращении финансирования роддома принято 12 голосами при 7 против (4 ГС, 3 КПРФ) и 1 воздержавшемся (Митрофанов).
    Финал всмятку
    После этого оппозиция взяла двухминутный перерыв. Вернувшись в зал, Алексей Розанов от имени восьмёрки заявил, что так дальше работать невозможно и оппозиция покидает заседание.
    Оставшиеся 12 человек не вправе были голосовать за нормативные решения (т.е. за две остальных медицинских программы), т.к. это требует присутствия двух третей, и перешли к разделу ненормативных решений и информационных сообщений.
    Представителем города в Московском областном молодёжном парламенте оставшиеся 12 депутатов утвердили Елизавету Андреевну Степанову 1988 года рождения, выпускницу Университета культуры, сотрудницу Отдела молодёжной политики Комитета по культуре города. Муниципальных служащих в молодёжный парламент делегировать вообще-то нельзя, но не зря же Управление культуры в прошлом году преобразовали из подразделения администрации в муниципальное учреждение. Так что формально Елизавета вовсе и не сотрудница администрации, а как бы работница муниципального предприятия.
    Далее минут 10 было посвящено критике в адрес Алексея Розанова и изложению Татьяной Шелдяевой обстоятельств родов Натальи Кузнецовой. Татьяна Дворядкина заявила, что в городе идёт целенаправленная клеветническая кампания против муниципальных учреждений здравоохранения.
    Спикер Совета проинформировала коллег, что на мартовскую просьбу депутата Смеяна обеспечить работу "сервисных организаций (интернетчиков, телефонистов, антенщиков)" по субботам Центртелеком (городская АТС) сделал субботу рабочим днём и принимает в этот день граждан по всем вопросам.
    Депутаты (видимо, ввиду неполного кворума) не стали обсуждать розданные проекты обращений к префекту Северо-Восточного административного округа Москвы Ирине Рабер и начальнику окружного ГИБДД Юрию Каравчуку с просьбой увеличить длительность зелёного сигнала светофора для транспорта, въезжающего на Дмитровское шоссе с Долгопрудненского и сократить - для транспорта, выезжающего из супермаркета "Метро".
    Книгу в подарок от спикера получил отметивший день рождения 25 апреля депутат Андрей Косыгин. Именинников было больше, но остальные - из числа оппозиционеров - к этому времени уже покинули зал заседания.


  • Комиссии горсовета: в центре внимания - кладбище
    Поскольку на традиционное время заседаний комиссий по здравоохранению и ЖКХ, вторую среду месяца в 16.00, были назначены публичные слушания по исполнению бюджета-2009, заседание "младших" комиссий решили собрать одновременно с комиссиями "главными" - правовой и экономической, то есть в такое же время в четверг 10 июня. Период отпусков даёт о себе знать: из 10 единороссов на заседание пришли 6 - Татьяна Дворядкина, Андрей Косыгин, Игорь Тимофеев, Лидия Рыбко, Эдуард Герасимов и Владимир Кривошеев (появившийся, когда все вопросы уже были обсуждены), фракция СР была представлена в единственном числе Еленой Андреевой, от ГС были Виктор Митрофанов (вручил Татьяне Дворядкиной, недавно отпраздновавшей день рождения, корзину цветов со словами "Мы исправимся!") и Лидия Фёдорова, а от коммунистов вообще никого не было, кроме депутатского помощника. Обсуждены четыре вопроса:
    1. О принятии из областной в городскую собственность спортинвентаря (баскетбольные щиты, ринги, коврики, многочисленные тренажёры, замки, складные трибуны, синтетические покрытия и т.п.), оцененного в 58 с небольшим млн. руб. Передаёт его госучреждение Московской области "Дирекция спортивных сооружений", а кто принимает - решит глава города. Как объяснила Наталья Дуброва из КУИ, это может быть только муниципальное учреждение - либо Комитет по культуре, либо "Салют".
    2. Об отмене программы "Расширение Шереметьевского кладбища 2007-2011". На вопрос, кому принадлежит ныне территория, на которую предполагалось распространить кладбище, Наталья Дуброва ответила, что кладбищу и принадлежит: речь на самом деле о дополнительном обустройстве этой территории, а не о расширении, просто название программы в своё время было сформулировано некорректно. Татьяна Дворядкина уточнила, что планировалось строительство крематория для Долгопрудного и прилежащих районов за спонсорские и инвесторские деньги, которые должна была привлечь область. Но на недавнем совещании в областной администрации стало ясно, что денег не будет, ни от области, ни от соседей, ни в 2010 году, ни в 2011.
    Заметим, что в понедельник 14 июня на совещании руководителей фракций ситуацию с кладбищем Татьяна Дворядкина истолковала уже по-иному, предъявив недовольным коммунистам исходный текст программы (73-нр от 20.09.2006, опубликовано в "Газете Долгопрудный" №29, 22 сентября 2006). Речь в ней действительно шла о расширении за счёт земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения, на оформление которого предполагалось потратить 10 млн.руб. в 2007-2008 гг. За те же годы предполагалось построить за 1,5 млн. колумбарий на 350 урн. А в 2009-2011 - крематорий на 2 печи за 30 млн. Земли кладбищу не переданы и, по словам спикера, в наше трудное время на их перевод из лесных и сельскохозяйственных в кладбищенские никто разрешения не даст.
    3. Сокращение программы борьбы с заболеваниями социального характера. Татьяна Дворядкина и Игорь Тимофеев на два голоса объясняли несогласным оппозиционерам, что не сокращать программу до размера, совпадающего с цифрой, предусмотренной в годовом бюджете - это значит не позволять тратить на её исполнение ни копейки бюджетных денег, так что фактически речь о том, чтобы выделить деньги, пусть и в меньшем размере, которые без этого тратить нельзя.
    4. Программа модернизации здравоохранения. На вопрос, изменился ли текст в сравнении с тем, что предлагалось депутатам на майском заседании, Галина Якунина ответила, что депутатам по электронной почте по ошибке разослали несколько изменённый вариант, а сейчас решили вернуться к первоначальному.
    Закрывая заседание, Татьяна Дворядкина сообщила, что у города есть шанс получить дополнительные деньги из областной программы капремонта жилого фонда. Для этого надо будет принять поправки к Бюджжету-2010 и Программе капремонта, так что следующее (после ближайшего) заседание Совета, возможно, придётся созвать не 21 июля, а намного раньше.


  • Двадцать первое заседание Совета депутатов: Опять не слава Богу...
    На очередное заседание Совета депутатов в среду 16 июня фракции ГС и КПРФ не пришли, ввиду чего Совет не смог рассмотреть решения нормативного характера, требующие присутствия двух третей, и ограничился проектами, для рассмотрения которых достаточно простого большинства.
    Коммунисты причину своей неявки объяснили в лаконичном письменном обращении, которое занёс в аппарат Совета за 20 минут до начала помощник депутата Рябова. "В связи с несогласием депутатов-коммунистов с сокращением расходов на программу борьбы с заболеваниями социального характера фракция КПРФ отказывается принимать участие в заседании Совета депутатов 16 июня 2010 года", - говорится в документе. Неприход Горсобрания был для большинства неожиданным, хотя в некотором смысле предсказуемым. На комиссиях, заседавших за неделю до Совета, Виктор Митрофанов предупредил, что имело бы смысл перенести заседание на неделю, поскольку срочных вопросов в повестке нет, но ближе к началу июля, как сообщила Татьяна Дворядкина, они появятся. Зачем же собираться два раза? В итоге оказалось, что депутаты ГС разъехались по командировкам и дежурствам, вследствие чего Единая и Справедливая Россия, явившиеся в полном составе (12 депутатов), остались в этот пленарный день без оппонентов.
    Спикер Татьяна Дворядкина обзвонила депутатов ГС, и, убедившись, что они не придут, обвинила их в том, что они "прикрываясь лозунгами, срывают дополнительное финансирование МУЗ ДЦГБ". Алексей Калинов и Людмила Баранова предложили составить обращение к избирателям от двух фракций или "от имени депутатов, исполняющих свои обязанности" и опубликовать его в СМИ. На вопрос Владимира Кривошеева, предусмотрена ли ответственность за "прогулы", спикер ответила: "отзыв избирателями" (отметим, что за такой отзыв должны проголосовать на референдуме более половины взрослого населения города, то есть заметно больше, чем обычно ходят на выборы).
    В результате из повестки выпали четыре "нормативных" пункта - приём из областной в городскую собственность стадионного оборудования, отмена программы расширения Шереметьевского кладбища, сокращение упомянутой коммунистами программы борьбы с заболеваниями социального характера и принятие программы модернизации системы здравоохранения (последние два из четырёх перечисленных вопросов Совет не смог проголосовать на прошлом, майском заседании из-за ухода всё тех же двух фракций).
    Два оставшихся в повестке вопроса приняты единогласно без обсуждения и возражений. Первым из них было создание комиссии по подготовке представления к награждению знаком "За заслуги перед городом Долгопрудный" учителя краеведения школы №3 Ларисы Витальевны Козарь и директора 5-й школы Евгении Григорьевны Ермачковой. В комиссию включены: от Совета - депутаты Елена Андреева, Ольга Богатова, Эдуард Герасимов, от администрации - Наталья Шаврова, Ирина Сенчищева, Ирэна Черненко.
    Второй вопрос был совсем уж простой: перенос очередного, последнего в весенней сессии заседания Совета с 21 июля на 7-е, когда не все ещё разъедутся по отпускам. Кто-то спросил, не следует ли собрать внеочередное заседание, но Татьяна Дворядкина уверенно возразила: "Зачем внеочередное? Соберём очередное!" А Олег Троицкий добавил: "Я предлагаю работать в плановом режиме, дождаться определённого момента и принять решение о роспуске такого Совета... Они не согласны с программами - пусть покажут источники: где раскопать, сколько раскопать... Такой концерт - он никому не нужен".
    Желающим разобраться, кто, как и при каких основаниях может законно распустить Совет, рекомендуем обратиться к статьям 35 и 73 закона "Об общих принципах органихации местного самоуправления" и статье 31 Устава города.
    С информационным докладом о состоянии и реформировании системы жилищно-коммунального хозяйства выступил первый вице-мэр Александр Моргун. Очень жаль, что этого доклада не слышали представители оппозиции, у которых наверняка было бы немало дельных вопросов.


  • Комиссии
    В заседании правовой и экономической комиссий в среду 30 июня участвовали 13 депутатов: Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Ольга Богатова, Андрей Косыгин, Василий Крылов (ЕР), Алексей Калинов, Елена Андреева (СР), Евгений Смеян, Виктор Митрофанов, Лидия Фёдорова (ГС), Николай Рябов (КПРФ). Подробнее всего обсуждали внезапно возникший долг аж 2007 (потом, правда, выяснилось, что 2008) года. Подробности - в репортаже с пленарного заседания.


  • Комиссии-2
    В понедельник 5 июля экономической и правовой комиссиям пришлось собраться снова. Присутствовали 8 депутатов: Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Ольга Богатова (ЕР), Алексей Калинов (СР), Алексей Розанов, Виктор Митрофанов (ГС) Николай Рябов (КПРФ).
    Виктор Митрофанов предложил созвать заседание профильной (ЖКХ) комиссии для обсуждения проблем с микрорайоном Центральный, в частности - проблемы невыполнения инвесторами социальных обязательств перед городом. Алексей Калинов ответил, что в этом зале администрация каждую неделю ведёт борьбу с инвесторами, застройщиками микрорайона и предложил депутатам прийти и оказать администрации поддержку в этом деле, "Тут и Татьяна Михайловна [Малыхина] присутствует...". "- Татьяна Михайловна меня выпроваживала с этих совещаний", - пожаловался в ответ Митрофанов.


  • Комиссии-3
    Комиссию по ЖКХ во вторник 6 июля посетили 8 депутатов: Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Эдуард Герасимов, Ольга Богатова (ЕР), Алексей Калинов, Елена Андреева (СР), Алексей Розанов, Виктор Митрофанов (ГС).
    На заседании, продлившемся чуть больше часа, Алексей Розанов вновь пытался выяснить, кто отвечает за образовавшиеся долги по прошлым годам, за что получил от спикера замечание: "Мы пытаемся сейчас влезть в работу исполнительной власти всех уровней". "- Нет, Татьяна Евгеньевна, - ответил Розанов, - за деньги-то мы должны руки поднимать!"


  • Двадцать второе заседание Совета депутатов: Город заплатит по чужим долгам
    7 июля Совет депутатов провёл двадцать второе в нынешнем составе заседание, завершившее весеннюю сессию 2010 года. Отсутствовали на заседании Лидия Фёдорова и Евгений Смеян (ГС), а Владимир Кривошеев (ЕР) подошёл ровно к последнему, самому приятному вопросу повестки дня - о награждениях.
    С новым прокурором!
    В южном торце стола место рядом с главой города заняла серьёзного вида дама в очках в форменной одежде. Как оказалось, это новый прокурор города Долгопрудного - Ольга Александровна Паршина. На сайте Мособлпрокуратуры мы узнали, что она назначена на этот важный для города пост приказом Генпрокурора Юрия Чайки от 25 июня 2010 года № 552-к.
    Там же мы прочитали, что Ольга Александровна родилась в 1976 г. в посёлке Удельная Раменского района. В 1998 г. окончила Государственный университет по землеустройству по специальности юриспруденция. Затем работала в прокуратуре Красногорска: области: в 1998-2002 - помощник, в 2002-2007 - старший помощник, а с 2007 - заместитель Красногорского городского прокурора. Вновь назначенный прокурор города Долгопрудного приступила к исполнению своих должностных обязанностей с 29 июня 2010 г.
    Предшественник Ольги Паршиной Владислав Лукьяненко с 25 июня работает Чеховским городским прокурором Московской области (приказ Генпрокурора от 21 июня 2010 года № 515-к). Владислав Юрьевич возглавлял прокуратуру Долгопрудного четыре с лишним года - с 9 февраля 2006.
    Принимали-принимали и, наконец, приняли…
    Начали с многострадальных вопросов о сокращении финансирования Программы борьбы с заболеваниями социального характера и о принятии совсем новой Программы модернизации системы здравоохранения. Именно из-за этих двух вопросов было почти что сорвано прошлое и преждевременно завершено позапрошлое заседание Совета. Напомним, что первую из перечисленных программ сокращают с 5,5 до 1,5 млн. рублей, зато принимают новую на сумму 66,5 млн. в 2010 году и 67,5 - в 2011. Первое решение принято 12 голосами (ЕР, СР, Валерий Празднечных) при 4 против (коммунисты, Алексей Розанов) и 1 воздержавшемся (Виктор Митрофанов); второе - единогласно. Алексей Розанов заметил, что в документе не предусмотрены затраты на некоторые жгучие вопросы городского здравоохранения. Социальный вице-мэр Галина Якунина ответила ему, что речь сейчас идёт о вопросах, которые надо решить в экстренном порядке, в том числе - о бесплатных лекарствах для льготников. А Олег Троицкий добавил, что программу мы будем ещё менять, и не раз.
    Бюджеты: Расплата по чужим обещаниям
    Отчёт об исполнении Бюджета-2009 был принят при 1 воздержавшемся (Виктор Митрофанов, которому администрация ответила не на все вопросы по представленным ею цифрам). Вопрос с поправками к действующему Бюджету-2010 был сложнее.
    Поправки эти впервые рассматривались на заседании комиссий Совета 30 июня и вызвали у оппозиции недоумение. Вначале речь шла о дополнительных доходах в 26,5 млн. руб, из которых 24,6 предлагалось истратить на погашение задолженности по подготовке к зиме 2007-2008 (!) годов. Как же так? - спрашивали коммунисты. Город уже лет семь гордится, что не имеет долгов, а тут всплывает что-то из 2007 года. И много ли ещё таких долгов нам предстоит "обнаружить"?
    Выяснилось, что много: порядка 117 миллионов. А взялись эти долги вот откуда. В 2008 году (оказалось, что речь идёт о зиме 2008-2009 годов, но хрен редьки не слаще) город заключил контракт с ООО "Ремстройтэк" на капремонт фасадов и окраску балконных плит в 21 жилом доме. Виктору Митрофанову, усомнившемуся, что окраска балконных плит подпадает как под понятие капремонта, так и под понятие подготовки к зиме, ответила Татьяна Малыхина: если не красить - плиты крошатся.
    Работы были выполнены, но до сих пор не оплачены. Оплачивать их предполагалось за счёт субсидий из областного бюджета, и, как утверждают юристы администрации, это было прямым текстом записано в контракте в виде отлагательной оговорки: контракт оплачивается после поступления областной субсидии. Только вот почему-то Арбитражный суд Московской области, куда обратился Ремстройтэк за деньгами, эту оговорку во внимание не принял (была ли она достаточно внятно сформулирована, мы не знаем: контракт нам не показали). Суд решил, что раз субсидии не было ("в связи с отсутствием у Московской области таких возможностей"), то платить должен город из своего бюджета. Обязательств область на себя не брала, а субсидии - дело добровольное: хочу - дам, не хочу - не дам. Желающие могут прочитать полный текст судебного решения на сайте арбитражных судов arbitr.ru (дело № А41-9148/10, решение от 1 июня 2010).
    Ровно по той же схеме на городе могут повиснуть долги в 3 млн. за следующую зиму и в 114 млн. за ремонт лифтов, в чём начфин Матвей Долотов чистосердечно сознался депутатам.
    Правда, уже к моменту заседания область смилостивилась и пообещала компенсировать городу примерно половину 26-миллионной суммы: 13 млн. 794 тыс. рублей под названием "дотации на бюджетную сбалансированность".
    Вернёмся к доходам. Дополнительные 26,5 млн. появились у бюджета за счёт продажи квартир и земельных участков. Лидер коммунистов Николай Рябов запросил информацию о проданных квартирах, заинтересовавшись вопросом, почему город, получая квартиры от застройщиков, не передаёт их очередникам, а торгует ими. В ответ получил бумагу за подписью первого вице-мэра Моргуна с общими цифрами: за полугодие продано 33 квартиры на сумму 141,8 млн. и 37 участков на 19,4 млн. Что касается очередников, то такой же вопрос ещё в прошлых составах Совета ставил Алексей Розанов. Администрация, по словам Розанова, отвечает, что её заставляют продавать квартиры областные власти в лице минфина Московской области, от которого город находится в прямой материальной зависимости.
    Расходовать оставшиеся после уплаты долга почти 2 млн. предполагалось так: 1,2 млн. - на ликвидацию несанкционированных свалок (прежде всего - в Шереметьеве), 600 тыс. - Управлению образования и 150 тыс. - аппарату Совета депутатов на обзаведение оргтехникой и на размещение информации в СМИ. Последний пункт заинтересовал депутатов-коммунистов. Как объяснила Татьяна Дворядкина, две фракции - КПРФ и "Единая Россия" - до сих пор не могут опубликовать в официальной городской газете свои отчёты о первом годе работы в Совете, поскольку юристы администрации считают, что контракт администрации с ОАО "Долгопрудный-СМИ" к этому отношения не имеет, и Совет должен заключить с холдингом Вячеслава Крота отдельный договор (кстати, почему бы не провести между газетами конкурс - вдруг его "Долгопрудненские страницы" выиграют?).
    Приплюсовав к 26,5 млн. обещанные областью 13,8, получаем 40,3, а после дополнительной корректировки - 42,6 млн. Да ещё 11 млн. сэкономлено на подготовке к Дельфийским играм - итого более 50 млн. Истратить деньги предложено так: 26,5 млн. - как описано выше, 25,5 - на расширение программы капремонта жилья, да ещё по мелочи - 435 тыс. на перепись населения - 2010 (областная субвенция), 594 тыс. - на работу с детьми и молодёжью (областная субсидия) и т.п.
    Оппозицию разъяснения по поводу "внезапно" возникшего долга не устроили. Комиссии заседали трижды - в среду, понедельник и вторник, и вопросы повторялись не раз. Если это промах - то чей? А если это в порядке вещей - может порядок изменить, "в консерватории что-то подправить"? Начфин скорбно объяснил, что решения о выделении денег принимаются в течение всего года, а работы надо выполнять с самого начала января - и поэтому иногда приходится работать "под обещания", а они, особенно - когда кризис, не всегда выполняются.
    Последним аргументом Игоря Тимофеева был следующий: не город Долгопрудный так работает, так вся страна работает. Татьяна Дворядкина отметила, что вступать в конфронтацию с областью себе дороже, а Татьяна Малыхина вспомнила времена мэра Климова, когда город был непослушным - и область его не жаловала.
    Предложение КПРФ подождать с отдачей долга, покуда решение Мособларбитража не подтвердили вышестоящие арбитражные суды (город его обжаловал) было администрацией отвергнуто: шансы на положительное решение минимальны.
    В итоге поправки к бюджету приняты 12 голосами (ЕР, СР, Празднечных) при 5 против (коммунисты, Розанов, Митрофанов). Они были поставлены на голосование так стремительно, что фракция ГС не успела взять слово для выступления по мотивам своего несогласия с проектом и попросила спикера больше так не делать.
    Капремонт: +27 домов
    Далее "поделили" свалившиеся 26 млн. на капремонт с учётом ожидаемого областного и федерального финансирования, а также средств граждан. Вместо 15 домов предполагается отремонтировать в 2010 году 42. В 38 домах поставят счётчики тепла, горячей и холодной воды. (Список домов мы постараемся разместить на wiki-сайте dolgop.ru). Виктор Митрофанов посетовал, что на обсуждение программы был всего один день и предложил в будущем обсуждать такие вещи загодя.
    Решение принято 12 голосами (ЕР, СР, Празднечных) при 3 против (КПРФ) и 2 воздержавшихся (Розанов, Митрофанов).
    Крематорий отменяется
    Совет 16 голосами при 1 воздержавшемся (Розанов) отменил Программу расширения Шереметьевского кладбища на 2007 - 2010 годы. Комиссии обсудили её ещё в июне и было это так. 10 июня на вопрос, кому принадлежит ныне территория, на которую предполагалось распространить кладбище, Наталья Дуброва (Комитет по управлению имуществом) ответила, что кладбищу и принадлежит: речь на самом деле о дополнительном обустройстве этой территории, а не о расширении, просто название программы в своё время было сформулировано некорректно. Татьяна Дворядкина уточнила, что планировалось строительство крематория для Долгопрудного и прилежащих районов за спонсорские и инвесторские деньги, которые должна была привлечь область. Но на недавнем совещании в областной администрации стало ясно, что денег не будет, ни от области, ни от соседей, ни в 2010 году, ни в 2011. А 14 июня на совещании руководителей фракций ситуацию с кладбищем Татьяна Дворядкина истолковала уже по-иному, предъявив недовольным коммунистам исходный текст программы (73-нр от 20.09.2006, опубликовано в "Газете Долгопрудный" №29, 22 сентября 2006). Речь в ней действительно шла о расширении за счёт земель лесного фонда и сельскохозяйственного назначения, на оформление которого предполагалось потратить 10 млн.руб. в 2007-2008 гг. За те же годы предполагалось построить за 1,5 млн. колумбарий на 350 урн. А в 2009-2011 - крематорий на 2 печи за 30 млн. Земли кладбищу не переданы и, по словам спикера, в наше трудное время на их перевод из лесных и сельскохозяйственных в кладбищенские никто разрешения не даст.
    На Совете Алексей Розанов задал мэру вопрос: в принципе городу необходимо ли расширение кладбища? И получил утвердительный ответ. Почему при этом программу понадобилось срочно отменять, а не ждать, как сложится ситуация в 2011 году, осталось неясным.
    Спорт
    Еще один вопрос, оставшийся в наследство с июня - о принятии из областной в городскую собственность спортинвентаря (баскетбольные щиты, ринги, коврики, многочисленные тренажёры, замки, складные трибуны, синтетические покрытия и т.п.), оцененного в 58 с небольшим млн. руб. Передаёт его госучреждение Московской области "Дирекция спортивных сооружений", а кто принимает - решит глава города. Как объяснила Наталья Дуброва, это может быть только муниципальное учреждение - либо Комитет по культуре, либо "Салют".
    Принято единогласно.
    Планы
    Совет единогласно принял План своей работы на II полугодие.
    В сентябре предполагается рассмотреть Положение о присвоении наименований улиц, площадей и иных топонимических названий, подготовленное Игорем Тимофеевым, и поправки к Уставу города. В документе говорится лишь о поправках, подготовленных Александрой Кочетининой и Нормативно-правовым управлением, но, по словам спикера, поправки КПРФ и ГС, о которых мы не раз писали, будут рассматриваться тогда же. В сентябре Совет также планирует вызвать на ковёр задолжников по земельному налогу микрорайона Центральный.
    В октябре Совет планирует заслушать отчёт главы города, рассмотреть поправки к Правилам размещения наружной рекламы, Положение об антикоррупционной экспертизе решений Совета и принять к рассмотрению Бюджет-2011.
    Ноябрь ознаменуется принятием Прогноза социально-экономического развития города на 2011-2013 годы, Положения о муниципальном земельном контроле, присвоением названий ряду улиц.
    В декабре ожидается принятие порядка регулирования цен и тарифов на услуги ЖКХ и Положения о погребении и похоронном деле.
    Награждения
    По итогам тайного голосования Совет депутатов наградил Знаком отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный" директора 5-й школы Евгению Григорьевну Ермачкову (за - 16, против - 2) и учителя краеведения 3-й школы Ларису Витальевну Козарь (за - 18, против нет).
    Теперь - до сентября
    "На любой ваш вопрос мы дадим любой наш ответ" - так Алексей Розанов описал стиль работы администрации с обращениями депутатов от оппозиции. Спикер Совета, со своей стороны, подвела итоги полугодия распространением 7,5-страничного отчёта, в котором тщательно перечислены проведённые заседания и совещания, принятые решения, внесённые проекты. Отметим, что подавляющее большинство рассмотренных и пока не рассмотренных проектов внесены администрацией, и лишь 5 - другими субъектами. Прокуратура предложила поправки к Регламенту Совета на тему антикоррупционной экспертизы. Алексей Розанов - поправки к Уставу о возвращении выборов по округам и двух сроках для мэра. Фракция КПРФ - поправки к Уставу о создании Комитета народного контроля. Фракция "Единая Россия" - Положение о порядке присвоения названий улицам и Положение об антикоррупционной экспертизе. Фракция "Справедливая Россия" - Этикет поведения депутатов. Возможно, отчёт о работе Совета появится вскоре на официальном сайте администрации города.
    В перерыве заседания я спросил Валерия Празднечных, чем объяснить совпадение его сегодняшних голосований во многих случаях с большинством Совета и несовпадение с коллегами по фракции "Городское собрание". Депутат ответил, что решения о консолидированном голосовании по этим вопросам фракция не принимала, и каждый депутат голосует в соответствии со своим собственным мнением и убеждениями.
    В 7 минут 12-го депутаты разошлись на каникулы, следующее пленарное заседание намечено на 15 сентября, комиссии начнут работу неделей раньше.


  • Комиссии
    Заседание правовой и экономической комиссий во вторник 10 августа Ваш коррреспондент пропустил, т.к не знал о нём. А о пленарном заседании узнал в среду в 7 утра - за два часа до события. Ну уж ладно, всякое бывает.


  • Двадцать третье заседание Совета депутатов: Жару не обсуждали
    В среду 11 августа Совет депутатов скоропостижно и чрезвычайно собрался, чтобы проголосовать за получение очередных областных денег на капремонт. Присутствовали 17 депутатов, не было Игоря Тимофеева (ЕР), Алексея Розанова и Лидии Фёдоровой (ГС). Глава города соседствовал с молодым, но бородатым прокурорским работником, заменявшим новоназначенного прокурора, которая, по-видимому, в отпуске.
    Деньги на капремонт
    Поправки к бюджету были приняты единогласно. В них два пункта: получение дополнительных денег на капремонт от госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ и перераспределение областных субвенций на жильё ветеранам в сумме 5.955.200 руб. в пользу детсада "Золотой ключик" (3.045.200 руб.) и Центральной библиотеки (2.910.000 руб.). По просьбе Николая Рябова (КПРФ) начфин Матвей Долотов и спикер Татьяна Дворядкина пояснили, что все вставшие на учёт ветераны жильё получили, а те, кто обнаружился только сейчас, получат обязательно. А областные деньги - скорее даже не субвенция на обеспечение ветеранов жильём, а компенсация городу затрат на жильё, уже предоставленное. Решение принято единогласно.
    Далее поправки на ту же сумму единогласно внесли в Муниципальную адресную программу капремонта 2008-2011. Количество домов, предполагаемых к ремонту в текущем году, выросло с 15 до 42. Список их можно посмотреть по адресу: http://dolgop.ru/Капремонт. Лидер фракции коммунистов пересказал жалобу жильцов дома на улице Пацаева, 17, которые выяснили, что цены, по которым строители закупили стройматериалы для их капремонта, превышают рыночные в 3-4 раза. Николай Рябов напомнил, что ещё на самом первом заседании Совета в марте 2009 потребовал создания в городе контрольного органа, который мог бы разбираться с подобными безобразиями. Татьяна Дворядкина, ответила, что предложение рассмотрим, когда будем принимать поправки в Устав (то есть в сентябре), а на данный момент у администрации есть Контрольно-ревизионный отдел, и обращаться можно туда.
    Военкомат уедет в Химки
    Третьим вопросом были поправки в структуру администрации. В связи с упразднением Долгопрудненского военкомата в Управлении безопасности администрации города создаётся Отдел первичного воинского учёта. Чтобы в работе бывших сотрудников военкомата не было перерыва, они должны приступить к новой работе не позже 16 августа. А призывники и военные пенсионеры Долгопрудного и Лобни вместо Водников будут теперь ездить в Химки. Этот факт вызвал резкие возражения Евгения Смеяна (ГС), полагающего, что в Химки своим ходом доехать, особенно - к назначенному времени, практически невозможно, и горсовет должен выразить своё мнение, проголосовав против реорганизации. Тем более, что никакого решения представительные органы (Госдума, Облдума) по этому поводу не принимали: это инифиатива исполнительной вертикали, вот пусть она и берёт под козырёк, а мы должны хоть как-то возразить, чтобы на это обратили внимание.
    Смеяну возразил коллега по фракции Валерий Празднечных: люди, которые работают сейчас в горвоенкомате, должны получить работу в структуре администрации, для них ничего не изменится.
    Для них-то да, продолжил Смеян, а для призывников? Администрации следовало бы озаботиться доставкой призывников в Химки на автобусах. На худой конец, можно было бы перенести военкомовские медосмотры в Лобню, где сильная больница.
    Хорошо бы в Долгопрудном оставить, да нельзя, - откликнулся Василий Крылов (ЕР).
    Олег Троицкий поведал, что решение с городом не согласовывали. Решение о реорганизации в город официально никто не присылал, и сам он узнал об этом от химкинского военкома. Вопросом доставки в Химки детей и военных пенсионеров город занимается, уже месяц, но проголосовать против - это просто-напросто нарушить закон.
    От имени коммунистов высказался Николай Рябов. Наша фракция, сказал он, проголосует против. Не потому, что отдел не нужен. Он нужен. А потому, что нельзя бездумно поддерживать всё, что навязывают сверху.
    К уговорам подключились спикер Татьяна Дворядкина и лидер эсеров Алексей Калинов. Один вопрос - мы должны создать отдел. Второй - мы можем выразить своё мнение и отправить его "по инстанции" - в Мособлдуму, оттуда - в Госдуму.
    Глава города обострил аргументацию: "Когда вы принимаете решение не голосовать, вы вносите дезорганизацию в работу города".
    - Если мы сегодня не создадим отдел - мы не сможем сформировать заявку на субвенцию в Минобороны и Минфин, то есть люди, которые работают в военкомате и могли бы перейти на работу в этот отдел, не получат зарплату, - добавила зам по оргвопросам Наталья Шаврова.
    В итоге решение принято 12 голосами (ЕР, СР, Празднечных) при 2 против (Смеян, Митрофанов) и 3 воздержавшихся (КПРФ).
    Течёт ручей, течёт ручей, И я ничья, и он ничей...
    Совет проголосовал за делегирование депутата Лидии Рыбко (в прошлом Совете она представляла Хлебниковско-Шереметьевско-Павельцевский избирательный округ) в Рабочую группу по разработке мероприятий по недопущению сброса хозяйственно-бытовых стоков в акваторию Клязьминского водохранилища в мкр.Хлебниково в районе улицы Московская.
    Евгений Смеян предложил обсудить вопрос по существу: будет ли город принимать канализационный коллектор в свою собственность, чтобы потом за свой счёт с ним разбираться. Татьяна Дворядкина ответила, что и такой вариант возможен, вот рабочая группа и решит. Сейчас коллектор считается бесхозяйным.
    Разное. Химкам - подарок на 427 млн.
    Татьяна Дворядкина проинформировала коллег:
    1. О сборе денег и вещей для пострадавших от пожаров (реквизиты публикуем выше на dolgopa.ru);
    2. Об ответе ГИБДД Северо-Восточного округа Москвы по поводу светофора на выезде с Долгопрудненского шоссе на Дмитровское. По существу вопроса в ответе говорится следующее: "Для выезда со стороны г.Долгопрудный на Дмитровское шоссе установлено 30 секунд времени, увеличить данный интервал не представляется возможным так как это осложнит и без того сложную транспортную ситуацию на Дмитровском шоссе." Заодно автор ответа, зам. начальника окружного ГИБДД П.Н.Шкурат предложил оборудовать переезды на Водниках и Новодачной барьерами-автоматами, видимо он не в курсе, что они там уже много лет есть. Ровно то же самое, включая пассаж про барьеры, написал в горсовет зампрефекта СВАО В.Н.Харченко. Спикер горсовета назвала эти документы отписками, а депутат Елена Андреева пообещала позвонить по этому поводу на горячую линию вице-мэра Москвы Бирюкова, где обычно реагируют в течение трёх дней;
    3. О поступившем в Совет отчёте об исполнении инвестиционных программ, с которым могут ознакомиться депутаты;
    4. О законодательной инициативе Ступинского райсовета. Коллеги с Юга московской области предлагают поддержать их поправку к закону "О льготном налогообложении в Московской области", согласно которой компаниям, заключившим с Правительством области инвестиционный контракт не менее чем на миллиард и не более чем на три года, снижается вдвое налог на имущество организаций. В обоснование ступинцы приводят некое предприятие, строительство которого обязательно даст бюджету в год 42,4 млн. руб., если инвестору дать льготы на 16 млн. Нашим депутатам предложено представить свои заключения по поводу инициативы коллег;
    5. Об очередной инициативе по отдаче соседу (на этот раз - Химкам) участка, который числится на кадастровом учёте там, в не у нас, и поэтому областной Министр по делам территориальных образований В.С.Демешкан предлагает им его и отдать. Мы не поленились посмотреть на сайте rosreestr.ru данные по этому участку (кадастровый номер 50:10:01 04 05:0030) и узнали, что участок предназначен "для строительства многофункционального торгово-складского производственно-административного комплекса", площадь его - 300 тысяч квадратных метров, а стоимость - 427 млн. 800 тыс. 000 рублей 00 копеек. Для сравнения: это в 1,2 раза больше, чем годовые расходы бюджета на стационарную медицинскую помощь и в 5,4 раза больше годовых расходов на культуру. Почему мы должны отдавать этот участок просто так, мне, например, непонятно, но автор проекта городского нормативно-правового акта вице-мэр А.Г.Моргун "полагает целесообразным изменить границу между городскими округами Химки и Долгопрудный таким образом, чтобы земельный участок ООО "Левобережье" полностью был расположен в границах городского округа Химки". ПОПРАВКА: как выяснилось позже из документов, речь идёт не о 300, а о 38 тысячах квадратных метров, т.е. части этого участка, которая тянет на всего на 50 млн. руб. кадастровой стоимости, но по уверению депутата Игоря Тимофеева, реальная стоимость земли отличается от кадастровой во много раз.
    Олег Троицкий, покидая зал, поблагодарил депутатов за конструктивную работу, добавив, что с голосованием некоторых из них по вопросу военкомата согласиться не может.
    Евгений Смеян предложил приостановить аккредитацию телекомпании "Долгопрудный" до принесения извинений за непочтительное отношение к фракции "Городское собрание", на что получил от Елены Андреевой предложение подготовить письменный проект решения.
    Перспективы
    Новых внечередных заседаний до 15 сентября, кажется, не ожидается. Но уже за неделю до этого, в среду 8 сентября, комиссии горсовета должны приступить к обсуждению проектов поправок к Уставу города. Думаю, что мы здесь в Интернете могли бы приступить к этой принятной процедуре уже сейчас и обращаюсь к братскому сайту dolgopa.org с призывом поправки опубликовать и завести страничку для их обсуждения.
    P.S. Обсуждение началось: текст поправок - http://dolgoprudny.ru/pust10.html; обсуждение поправок оппозиции - http://dolgopa.org/index.php?ids=88&sub_id=9954; обсуждение поправок администрации - http://dolgopa.org/index.php?ids=86&sub_id=10005.


  • Комиссии по ЖКХ и здравоохранению: Поговорили о резервном отоплении и водоснабжении
    Заседание двух "младших" комиссий в среду 8 сентября, ознаменовавшее начало осенней сессии Совета, посетили 9 депутатов: Татьяна Дворядкина, Андрей Косыгин, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Владимир Кривошеев (ЕР), Алексей Калинов, Елена Андреева (СР), Евгений Смеян, Виктор Митрофанов (ГС), коммунисты были представлены исключительно помощником депутата.
    Начальник Управления ЖКХ Лидия Дунаева доложила новую Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 2011-2015, принимаемую взамен действующей Программы модернизации до 2011 года, которая будет отменена. В программе 66 мероприятий, из них 23 - новые, действующей программой не предусмотренные. Виктор Митрофанов поставил вопрос о резервных источниках теплоснабжения для домов, но председатель жилкомкомиссии Алексей Калинов и Лидия Дунаева возразили ему, что это дело домов и управляющей компании, а город занимается лишь централизованной инфраструктурой.
    При обсуждении инвестиционных надбавок к тарифам по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и утилизации мусора на 2011 год (все надбавки остаются на уровне 2010 года) и соответствующих инвестпрограмм выяснилось, что в городе предполагается пробурить две новых артезианских скважины. Это необходимо, чтобы в городе был резерв воды на случай отключения поступления её из московских водохранилищ. Виктор Митрофанов поставил вопрос, не будет ли дешевле завести дополнительную цистерну для резервирования воды. На следующий день депутаты получили ответ: скважины пробурить стоит 26 млн., а резервуар с полусуточным запасом воды (в дополнение к существующему полусуточному запасу) - 56 млн, причем для его заведения пришлось бы одну действующую скважину закрыть из-за нехватки территории. Фракцию коммунистов интересовало, решён ли вопрос с Лобней, которая подключена к долгопрудненской системе канализации и долги которой Мосводоканал в своё время пытался взыскать с Долгопрудного. По словам Лидии Дунаевой, Лобня сейчас все текущие платежи перечисляет регулярно, до последнего дня месяца.
    Об очередных поправках к бюджету-2010 и увеличении программы модернизации здравоохранения см. в репортаже с пленарного заседания.
    Последними двумя пунктами повестки дня значились поправки к Уставу города и делегирование двух депутатов в оргкомитет по их обсуждению на публичных слушаниях. Оппозиция уже изготовилась возражать (за день не успели изучить, почему не рассматриваются проекты оппозиции, надо опубликовать проект хотя бы на сайте), но Ирэна Черненко из Нормативно-правового управления администрации и спикер Татьяна Дворядкина пламя погасили, предложив поправки по существу обсуждать не сегодня, а на следющей неделе и совместить слушания по проекту администрации, которые назначил глава города, со слушаниями по трём проектам, которые должен будет назначить Совет.


  • Правовая и экономическая комиссии: Отдавать землю желающих нет
    В заседании комиссий в четверг 9 сентября приняли участие 8 депутатов: Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Эдуард Герасимов, Владимир Кривошеев (ЕР), Елена Андреева (СР), Валерий Празднечных, Евгений Смеян, Алексей Розанов (ГС), фракцию коммунистов вновь представлял помощник.
    При обсуждении поправок к Бюджету-2010 Игорь Тимофеев усомнился в целесообразности увеличивать на миллион финансирование физкультуры. Присутствовавший культурно-физкультурный начальник Вадим Судариков сослался на принятую Советом же целевую программу, в которой 26 мероприятий, не подкреплённых финансированием. "Как я тогда буду выполнять программу?" Этот ответ убедил Тимофеева и вопрос был снят.
    Об обсуждении вопросов об отдаче 3,8 га земли Химкинскому району, а 2 км газопровода - Московской области см. в репортаже с пленарного заседания.
    Алексей Розанов выступил против пожарного рассмотрения поправок к Уставу. Администрация готовила их полгода (на самом деле - не менее 10 месяцев), а нам на изучение дали 10 дней. В ответ Ирэна Черненко предложила перенести слушания с 20-го на 27-е сентября.


  • Комиссии обсуждают Устав
    Во вторник 14 сентября все 5 комиссий Совета депутатов собрались на внеочередное заседание по обсуждению поправок к Уставу, продлившееся больше двух часов. Присутствовали 12 депутатов: Татьяна Дворядкина, Игорь Тимофеев, Людмила Баранова, Эдуард Герасимов, Владимир Кривошеев, Василий Крылов, Ольга Богатова (ЕР), Алексей Калинов, Елена Андреева (СР), Николай Рябов, Александр Кузнецов (КПРФ), Виктор Митрофанов (ГС).
    Проекты обсуждали в хронологическом порядке. Начали с проекта Алексея Розанова (смешанная система выборов, два срока для мэра). Ирэна Черненко процитировала заключение администрации: поправки закону не противоречат, но и действующий порядок формирования Совета не противоречит закону тоже. Председатель Правовой комиссии Елена Андреева напомнила, что Розанов при обсуждении поправок к Уставу 2008 года (когда ввели пропорциональную систему) тоже что-то подобное предлагал, но Совет посчитал это нецелесообразным (упустив из виду, что это был совсем другой Совет). Эдуард Герасимов посетовал на отсутствие автора поправок: "Если коллеги вносят предложения, они должны присутствовать, чтобы по крайней мере обосновать их. Они опять скажут. что мы их не услышали...". За отсутствием автора поправок или кого-либо, кто взялся бы выступать от его имени, перешли к поправкам коммунистов - о Комитете народного контроля.
    Ирэна Черненко отметила, что в проекте администрации контрольный орган создаётся тоже, хотя и под другим названием - Ревизионная комиссия города. Авторы поправок сформулировали 3 тезиса: 1) название контрольного органа можно обсуждать, но "Ревизионная комиссия" - название неудачное; 2) контрольный орган должен контролировать регулируемые тарифы, в проекте администрации этого нет; 3) порядок формирования контрольного органа должен гарантировать представительство разных политических сил. Председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев высказался против назначения аудиторов по политическому, а не профессиональному принципу. Владимир Кривошеев усомнился в необходимости создания контрольного органа как такового: скоро работать некому будет, все будут контролировать; на детский спорт денег не хватает, а на контроль хватает.
    - Можно и без денег, на общественных началах, - уточнил коммунист Александр Кузнецов.
    И вообще - в Совете есть ревизионная комиссия, продолжил Кривошеев. "Нету!" - ответил Кузнецов. "Есть Комиссия по экономическим вопросам", - поправила однопартийца Татьяна Дворядкина.
    Задача у данных действий одна: [внести проект] без бюджета, без структуры, без полномочий, чтобы получить отрицательное заключение и сказать, что Совет против, - упрекнул коллег Алексей Калинов. Может быть, фракция ответит, какие запросы, сколько раз она отправляла, на которые ей не дали ответа?
    Возражения коммунистов оппонентам были следующими: структура и полномочия КНК как раз прописаны в проекте подробнее, чем у администрации; неотвеченные запросы есть, не только у коммунистов, но и у Розанова, которому даже после судебных решений, обязывающих администрацию ответить, не всегда отвечают;
    Елена Андреева предложила, если ответов не дают - "подойти в рабочем порядке, а не говорить из-за угла".
    Засим перешли к проекту администрации. Наиболее острая дискуссия, как и следовало ожидать, развернулась по поводу шести поправок, сокращающих кворум для обсуждения и принятия различных решений. Депутаты от оппозиции сказали, что поправки снижают представительность важнейших решений Совета и что в статистов превращаться не хотят. Татьяна Дворядкина отметила, что поправки внесены "принимая во внимание ситуацию, сложившуюся на сегодняшний момент". "- А какая ситуация сложилась", - спросил Митрофанов. "- Сорваны 3 заседания, мы вынуждены собирать депутатов на Совет телеграммами. Некоторые депутаты не находят в себе мужества признать, что их приглашали...", - ответила спикер.
    "Если у нас демократия большинства, меньшинство не должно влиять на принятие решений", - сказал Алексей Калинов. "Жизнь продавит обстоятельства и решит вопрос в соответствии с позицией большинства".
    Несколько своих поправок предложила прокуратура. В частности, прокурорским не нравится формулировка статьи 32 Устава "Депутат Совета депутатов является полномочным представителем населения г.Долгопрудного при решении всех вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов.", они предлагают заменить её формулировкой из федерального закона. Кроме того, должностным лицам прокуратуры кажется чрезмерным право депутата на безотлагательный приём у руководителей госорганов и организаций. У каждого начальника свои часы приёма и пусть депутаты ходят к должностным лицам в соответствии с графиком приёма, а не к кому угодно когда угодно. Поправки о снижении кворума прокуратура поддерживает: "Не должно быть торможения, должно быть движение вперёд".
    По поводу поправок Розанова - Смеяна договорились рассмотреть их на ещё одном внеочередном заседании - когда поступит заключение администрации.


  • Двадцать четвёртое заседание Совета депутатов: Вот вам, а не Кемская волость!
    Осенняя сессия Совета депутатов началась 8 сентября с заседания комиссий, а 15-го прошло первое пленарное заседание, которое, правда, не стало рассматривать два самых острых вопроса - об изменениях в Уставе города и об отдаче Химкам очередных 3,8 гектара долгопрудненских земель. Присутствовали 17 депутатов, не было Лидии Рыбко (ЕР), Лидии Фёдоровой и Валерия Празднечных (оба - ГС). Администрацию представляла Александра Кочетинина.
    Поправки к Уставу: процесс пошёл
    6 сентября депутаты горсовета получили поправки администрации к Уставу города. Они довольно пространные - 17 страниц и 113 пунктов. Вот важнейшие из них:
    1) снижение кворума:
    - для правомочности выборов Председателя Совета - с 2/3 до половины от числа избранных депутатов;
    - для избрания Председателя Совета - с простого большинства от общего числа депутатов до простого большинства от числа депутатов, участвующих в голосовании
    - для избрания Председателя Совета в случае выдвижения единственной кандидатуры - с большинства от общего числа депутатов до большинства от числа избранных депутатов
    - для правомочности заседания при принятии нормативных решений - с 2/3 до не менее 50% от числа избранных депутатов, что может не составлять даже простого большинства
    - для выдвижения инициативы самороспуска Совета - с 2/3 до простого большинства от установленного числа
    - для самороспуска Совета - с 3/4 до простого большинства от установленного числа
    Оппозиция эти поправки считает в корне неприемлемыми, потому что в случае их принятия от фракций ГС и КПРФ, составляющих больше трети состава Совета, не будет зависеть ровным счётом ничего. Наверное, не случайно в практике отечественного и мирового парламентаризма принято наиболее ответственные решения принимать при повышенном кворуме, квалифицированным большинством, а не с минимальным перевесом в 1 голос, а то и вообще меньшинством голосов, как это предлагается сделать при выборах председателя.
    2) создание контрольного органа под названием "Ревизионная комиссия города Долгопрудного", начальник которого назначается по представлению главы города. При этом у него не будет (в отличие от того, что предлагают коммунисты) функции контроля за установлением тарифов, а контроль за соблюдением требований городского законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вообще остаётся за администрацией.
    3) устанавливается процедура удаления в отставку мэра (двумя третями депутатов Совета) и отрешения его от должности решением губернатора, а также роспуска Совета Мособлдумой. Собственно в Устав дословно переписываются новые нормы закона о местном самоуправлении обо всём этом.
    Остальные 100 с лишним поправок - преимущественно технические, но есть среди них и содержательные, в основном экономического плана. Например, в полномочия главы добавляется право принятия решений о выдаче бюджетных кредитов, а из списка возможных объектов собственности города исключаются леса (зато в полномочия города добавляется лесной контроль и надзор).
    В тот же день глава города назначил на 20 сентября публичные слушания по своему проекту, правда, в результате они, по всей видимости, будут перенесены и вот почему. В Совете лежат ещё три проекта поправок к Уставу, внесённых депутатами-оппозиционерами:
    - проект Алексея Розанова (Городское собрание) о выборах в Совет по смешанной системе (12 одномандатных округов, 12 мандатов по партспискам) и об ограничении длительности правления мэра города двумя сроками подряд;
    - проект Николая Рябова, Александра Кузнецова и Натальи Кузнецовой (КПРФ) о создании Комитета народного контроля;
    - внесённый вечером 8 сентября проект Алексея Розанова и Евгения Смеяна (Городское собрание) об официальной публикации городских правовых актов, в том числе в Интернете, и доступе депутатов к муниципальным СМИ.
    Совет депутатов назначил на 27-е (17.00 в малом зале ДК "Вперёд") публичные слушания по этим трём проектам и предложил главе города совместить их со слушаниями по поправкам администрации. Так что ждём переноса слушаний, назначенных главой, на 27-е.
    Совет, выдержав минимально необходимый 30-дневный срок, соберётся 27 октября (вместо планового 20-го) для обсуждения поправок и принятия решения по ним. Комиссии уже начали обсуждать поправки на специальном заседании 14 сентября: пока прошлись по всем 113-ти "административным" и выслушали возражения КПРФ и Городского собрания.
    Кстати, "Положение о порядке учета предложений по проекту Устава города Долгопрудного…" требует, чтобы поправки за 10 дней до слушаний были опубликованы в печати и размещены на официальном городском сайте. В ночь на 17 сентября, когда пишутся эти строки, это ещё не сделано. В том же документе, с которым можно ознакомиться на сайте dolgoprudny.ru, говорится, что все граждане, постоянно проживающие в городе, вправе принять участие в слушаниях, а также сдать (не позже чем за 5 дней до слушаний) в оргкомитет свои предложения к тексту Устава. Всенародное обсуждение поправок идёт и на портале dolgopa.org.
    В слушаниях имеют право участвовать все, у кого есть долгопрудненская прописка. Письменные предложения к Уставу можно сдать за 5 дней до слушаний.
    Подробнее о правилах обсуждения Устава повествует специальный документ - "Положение о порядке учета предложений по проекту Устава города Долгопрудного, по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Долгопрудного и о порядке участия граждан в их обсуждении", принятый Советом в марте этого года. Его можно прочитать здесь: http://dolgoprudny.ru/doc/10-18.rtf
    С текстами всех четырёх пакетов поправок и сравнением их с действующей редакцией Устава можно ознакомиться здесь:http://dolgoprudny.ru/pust10.html
    Решения о назначении слушаний на 27.09, о переносе Совета на 27.10, о делегировании в оргкомитет депутатов Андреевой и Тимофеева приняты единогласно; кандидатура депутата Розанова в оргкомитет отклонена: за - 6 (ГС, КПРФ), против - 10, воздержалась - 1 (Дворядкина).
    Своей земли не отдадим ни пяди…
    Полную обструкцию получил на заседаниях комиссий Совета внесённый заместителем главы администрации города Александром Моргуном проект изменения границ города с передачей Химкинскому району 3,8 гектара земли недалеко от Химкинской свалки. Кадастровая стоимость участка (которая многократно ниже реальной рыночной) - примерно 50 миллионов рублей, а отдать его предлагается по той причине, что химкинские землемеры включили его в кадастр своих земель и отдали некоему ООО "Левобережье" под строительство многофункционального торгово-складского производственно-административного комплекса. Депутат Смеян (Городское собрание) назвал действия Химок рейдерским захватом в чистом виде, а депутат Тимофеев (Единая Россия) добавил, что химкинцы пролоббировали предложение об изменении границ у губернатора. Доказательством этому служит письмо областного министра по делам территориальных образований В.С.Демешкана главе Долгопрудного О.И.Троицкому, в котором министр "полагает целесообразным" отдать землю Химкам, потому что она числится за ними в каком-то постановлении Правительства области. На это фракция коммунистов заметила, что областной закон о статусе и границах Долгопрудного по своей юридической силе приоритетнее, чем любое постановление областной исполнительной власти, и если правительство области вышло за пределы своих полномочий, то надо его поправить, а не менять закон. В итоге депутаты поручили спикеру Татьяне Дворядкиной вступить в переговоры с областным министром и дать понять, что Химки "за просто так" ничего от Долгопрудного не получат. Евгений Смеян не вполне серьёзно предложил в ответ на действия Химок аннексировать Химкинскую свалку и тоже передать её какому-нибудь ООО.
    "Все поняли, что нет желающих передать эту землю", - констатировал председатель Экономической комиссии Игорь Тимофеев. В повестку дня пленарного заседания вопрос о земле включать не стали.
    …а трубу отдадим
    Совет согласился с передачей в собственность Московской области двух газопроводов длиной 599 метров и 1763 метра, ведущих из Павельцево в Шереметьевский и доставшихся городу от обанкротившейся нефтебазы. Евгений Смеян высказал сомнение, стоит ли отдавать даром трубу, а потом платить собственнику за подключение к ней, но его заверили, что, во-первых, труба ведёт "из ниоткуда в никуда", а во вторых городу не положено иметь такую собственность (раньше она была федеральной) и хочешь - не хочешь, придётся отдавать, причём безвозмездно.
    Решение принято единогласно.
    Бюджет увеличится на 35 млн. рублей
    Очередное увеличение доходов бюджета объясняется увеличением на 10,7 млн. сбора земельного налога, на 2 млн. доходов от инвестконтрактов и на 22 с лишним миллиона - областных субсидий. Распределить их решили так:
    - 5,8 млн. - школам на текущие расходы;
    - 422 тысячи на охрану Парка культуры (будет заключён договор с частным охранным предприятием);
    - 1 млн. театру "Город" на текущий ремонт;
    - 1,167 млн. на содержание освободившихся помещений военкомата (как их использовать - ещё не решили);
    - 647 тыс. - присовокупить к программе модернизации здравоохранения;
    - 1,1 млн. - на очистные сооружения стоков с Долгопрудненской свалки;
    - 2, 18 млн. - на оснащение домов приборами учёта коммунальных ресурсов;
    - 348 тыс. - на капремонт балконов в доме 20/14 по ул.Циолковского;
    - 1 млн. - на физкультурные мероприятия, уже предусмотренные целевой программой (но пока не отражённые в бюджете);
    - областные субсидии - по их целевому назначению: 19,4 млн. на закупку автотранспорта, 1,9 млн. - на оздоровление.
    Кроме того, к программе модернизации здравоохранения добавят 6,4 млн., высвободившихся их субвенции на жильё ветеранам и ещё почти 8 млн., высвободившихся с отменённого строительства узла водоотведения.
    Фракция "Городское собрание" выразили сомнение в целесообразности закупки автотехники почти на 20 миллионов, в том числе не только для муниципальных предприятий, но и для частной фирмы "Экосервис", которой администрация собирается сдать машины в аренду.
    Принято при двух воздержавшихся (Смеян, Розанов)
    Разногласия по программе развития коммунальной инфраструктуры
    Управление ЖКХ предложило депутатам заменить действующую программу модернизации коммунальной инфраструктуры до 2011 года на новую - Программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2010-2015 годы. При этом бюджетные деньги (примерно по 150 млн. гроодских и примерно по 200 млн. федеральных) планируется тратить только в 2012 и 2013 годах, а остальные 4 года ограничиваться привлечёнными средствами на общую сумму 5,3 млрд. руб. Планируется 1,3 млрд. потратить на развитие системы водоснабжения, 2,5 - на водоотведение, 900 тыс. - на ливневую канализацию, 1,1 млрд. - на теплоснабжение, 248 тыс. - на рекультивацию и реконструкцию свалки.
    Виктор Митрофанов (ГС) предложил позаботиться о создании в домах резервных источников теплоснабжения, отметив, что без воды в 20-градусный мороз можно посидеть несколько дней, без тепла - нельзя. Алексей Калинов (Справедливая Россия) возразил: это проблема управляющей компании, купить 30-киловаттник за 60 тысяч и держать его на 5 домов - никакой проблемы. Ту же позицию заняла начальник УЖКХ Лидия Дунаева: это общедомовое имущество, а в программе речь идёт о централизованном.
    Программа принята 11 голосами при 6 воздержавшихся (ГС, КПРФ)
    Инвестнадбавки не вырастут
    5 вопросов касались инвестиционных надбавок к тарифам на водоснабжение и водоотведение, на теплоснабжение и на утилизацию мусора (все надбавки останутся на уровне 2010 года) и корректировке инвестиционных программ по воде и теплу (инвестпрограмма по мусору останется без изменений). Оппозиция в лице депутатов Смеяна и Митрофанова настаивала на предоставлении калькуляции самих тарифов, считая это необходимым условием для голосования за надбавки. Лидия Дунаева ссылалась на то, что тарифы ещё не утверждены, а калькуляцию депутаты получат - рано или поздно.
    Решение по инвестпрограмме водоснабжения и водоотведения принято при 2 против (Розанов, Митрофанов), по остальным программам и надбавкам - при 3 против (ГС) и 3 воздержавшихся (КПРФ)
    Принято единогласно
    Все присутствующие проголосовали за
    - увеличение финансирования программы "Модернизация здравоохранения" с 66,5 до 81,5 млн. в этом году и с 67,5 до 97 млн. в будущем, в том числе увеличение соответственно на 8 и на 9 млн. выплат медицинским работникам живыми деньгами;
    - косметические поправки (перераспределение части денег между исполнителями) к программе профилактики преступлений;
    - поправки к Положению о порядке управления и распоряжения земельными участками, вытекающие из изменений в областном законодательстве (изменение размера арендной платы на основании письменного уведомления, направляемого арендодателем арендатору).
    Неплательщиков - на ковёр
    Совет заслушал гражданина Кислого Петра Николаевича - генерального директора ассоциации "Мособлстройкомплекс" и ООО "Передовые технологии в строительстве". Эти организации задолжали городу по плате за землю соответственно 86,6 и 295,8 млн. рублей. Пётр Кислый долг в 86 миллионов пообещал закрыть до конца года, а про 295 сказал, что первый раз об этом слышит. На этом он был отпущен. Администрация в лице Натальи Дубровой и Александры Кочетининой сообщила, что на 38 млн. уже выписаны исполнительные листы, а на вежливое предложение города расторгнуть договор аренды доложник ответил, что расторгать не хочет и всё до конца года уплатит.
    Где коррупция зимует?
    Совет выразил голосованием своё отношение к законодательной инициативе Ступинского райсовета. Коллеги с юга Московской области предлагают поддержать их поправку к закону "О льготном налогообложении в Московской области", согласно которой компаниям, заключившим с Правительством области инвестиционный контракт не менее чем на миллиард и не более чем на три года, снижается вдвое налог на имущество организаций. В обоснование ступинцы приводят некое предприятие, строительство которого обязательно даст бюджету в год 42,4 млн. руб., если инвестору дать льготы на 16 млн. Лидер фракции коммунистов сообщил, что побывал в Ступино, посмотрел как идут там дела и считает, что инициативу надо поддержать. Депутаты Розанов и Смеян с этим не согласились, расценив инициативу как коррупциогенную. По мнению Розанова, "данная инициатива - поощрение сговора инвестора с администрацией, а это категорически запрещено законом". В ответ Татьяна Дворядкина сказала, что городские юристы коррупциогенных факторов в документе не обнаружили. От себя добавлю: если от выбора администрации области зависит, кто персонально получит данную льготу, то льгота превращается из отраслевой в индивидуальную, что налоговым законодательством, вроде бы, запрещено.
    Инициатива поддержана 12 голосами при 2 против и 1 воздержавшемся (ГС)

    23 сентября


  • Устав дообсудили
    Совместное заседание комиссий Совета в четверг 23 сентября застало Вашего корреспондента в палестинском городе Наблусе, фоторепортаж из которого рано или поздно появится в Интернете.
    По впечатлениям очевидцев, на комиссиях обсуждался проект Розанова - Смеяна об официальном опубликовании нормативных актов в печати и Интернете и о доступе депутатов к СМИ. Администрация и фракции большинства поддержали проект, но только по одному пункту - об установлении сроков официальных публикаций в печатном виде.


    Слушания по Уставу 27 сентября
    4 октября
    XXV.6 октября
  • Вкратце о Совете и об Уставе
    В октябре Совет депутатов заседал дважды. 6 октября добавили один дом (Лихачёвское, 10 к.1) в Программу капремонта - 2010. 27 октября рассмотрели с десяток вопросов, в том числе:
    - поправки к Уставу не стали выносить на полноценное голосование, осознавая, что без голосов оппозиции двух третей не наберёшь. Рейтинговым голосованием выбрали из четырёх проектов один (административный, естественно) как основу для формирования согласованного проекта, и передали его в согласительную комиссию из 4 представителей всех фракций и 4 представителей администрации;
    - изменили шкалу налога на имущество. В таблице ставок (см. репортаж с XIII заседания Совета) не поменяли ни одной цифры, но изменили заголовки столбцов: первый вместо "для личного потребления" озаглавили "жилые помещения", а второй - вместо "для коммерческих целей" озаглавили "нежилые помещения". Таким образом, жильё, используемое под офис перекочевало из второго столбца в первый (где ставки меньше), а гаражи и сараи - из первого во второй (где ставки больше);
    - предполагавшийся годовой отчёт главы города перенесли на ноябрьское заседание (17.11.2010);
    - раздали депутатам на изучение до ноября проекты городской Стратегии-2020 и Комплексной программы социально-экономического развития 2011-2015. Документ обещали выставить на сайте в ближайшие дни.
    Подробности, как говорится, письмом.


    21 октября

  • Двадцать шестое заседание Совета депутатов: Ни Устава, ни отчёта
    Центральным вопросом 26-го заседания Совета депутатов, собравшегося 27 октября, должны были стать поправки к Уставу города. Фракции большинства решили не стали ставить себя в неудобное положение, видя, что Устав не пройдёт, и обсуждать его по существу не стали, ограничившись организационным решением о передаче Устава в согласительную комиссию. Отложили до следующего заседания и годовой отчёт главы города, которому в этот день надо было успеть в областное правительство, что не помешало ему поучаствовать в заседании - благо, было оно не таким долгим - около часа с четвертью. Присутствовали 15 депутатов, не было Алексея Розанова, Валерия Празднечных, Лидии Фёдоровой (ГС), Николая Рябова и Натальи Кузнецовой (КПРФ).
    Поправки к Бюджету: капремонт продолжается
    В действующий Бюджет-2010 депутаты внесли ряд поправок, Городу предложены 50 с лишним млн. руб. федеральных денег на капремонт (третья очередь 2010 года) при условии, что он выделит на это 7,5 своих миллионов, что и было сделано. Средства нашлись благодаря перевыполнению плана по сбору подоходного налога, пошлины за регистрацию транспортных средств и уплаты должниками налогов прошлых лет. Заодно хватило 1,5 миллионов на обеспечение деятельности Отдела первичного воинского учёта администрации города, созданного на базе упразднённого горвоенкомата. Отдел будет сидеть в том же здании на берегу канала, а возглавит его бывший военком, переодевшийся в штатское.
    Вдвое больше - 114 млн. - выделено на оплату задолженности прошлых лет по ремонту лифтов, но всю эту сумму заплатит область, как и было обещано в своё время исполнителям работ. Деньги пройдут через городской бюджет в виде областной дотации.
    Решение принято 12 голосами при 3 воздержавшихся (ГС, КПРФ)
    В третью очередь программы капремонта-2010 включены 12 домов: Лаврентьева, 1, 15 и 23; Молодёжная, 20 и 22; Пацаева, 9 и 18, Первомайская, 42; Нагорная, 4 и 6, Железнякова, 4; Заводская, 9.
    Возражения были у Виктора Митрофанова (ГС): из двенадцати домов шесть - относительно новенькие, 1984-1985 годов постройки, в то время как дома не только 60-х - 70-х, но даже 1938, 1939 и 1941 годов оставлены на 2011 год (но и это условно, потому что уже ясно, что на все 222 дома, отнесённых к 2011 году, денег вряд ли хватит). Дискуссия Митрофанова с Лидией Дунаевой началась ещё на комиссиях в предыдущий четверг. Аргументов у начальницы УЖКХ было два. Во-первых, жильцы этих домов оказались организованнее, провели собрания, где согласились добавить своих денег (5% общей суммы) и подали заявки в администрацию. Во-вторых, зима на носу, коммуникации особенно не поперекладываешь, так что выбрали дома, где ремонтировать надо преимущественно лифты.
    Евгений Смеян (ГС) назвал предполагаемые работы по облицовке фасадов бессмысленным делом и покинул зал на время голосования за этот пункт, заявив что в распиле бюджетных денег участвовать не намерен.
    Решение принято 12 голосами при 1 против (Митрофанов) и 1 воздержавшемся (Кузнецов)
    Городские налоги: мир офисам, война гаражам, рекламщикам - пауза
    Депутаты изменили с нового года ставки налога на имущество (здания, сооружения, помещения), не поменяв в таблице ставок ни одной цифры. Поменяли лишь заголовки столбцов: первый вместо "для личного потребления" озаглавили "жилые помещения", а второй - вместо "для коммерческих целей" озаглавили "нежилые помещения". Таким образом, жильё, используемое под офисы, перекочевало из второго столбца в первый (где ставки меньше), а гаражи и сараи - из первого во второй (где ставки больше).
    Стоимость Ставка налога с 2011 г.
    имущества (в % от стоимости имущества)
    жилые нежилые
    До 300 тыс. рублей 0,1 0,1
    Св.300 до 500 тыс. рублей 0,15 0,25
    Св.500 до 750 тыс. рублей 0,5 1,1
    Св.750 тыс. до 1 млн. рублей 0,7 1,5
    Свыше 1 млн. рублей 1,0 1,9
    Начфин Матвей Долотов заверил депутатов, что из налогоплательщиков города не пострадает никто, потому что все гаражи и сараи оцениваются не больше, чем в 30 тыс. руб., подпадая под минимальную ставку, которая для обоих типов помещений одинакова - 0,1%. Правда, пострадает бюджет. Если раньше налог платили по двум квитанциям: половину до 15 сентября, вторую - до 15 ноября года, за который налог исчислен, то теперь всю сумму надо будет уплатить до 1 ноября, но уже следующего года. Таким образом, 3,9 млн. руб., которые бюджет рассчитывал получить в 2011 году, придут лишь в 2012. В 2011 ожидается только четверть миллиона рублей налога за 2010-й, которые не успеют поступить до конца этого года.
    Принято единогласно (14 за, отсутствовал Смеян)
    Изменился и городской нормативный акт о земельном налоге. Уплату его перенесли с февраля на ноябрь, а авансовые платежи отменили. Это связано с поправками в федеральное законодательство (Налоговый кодекс).
    Принято единогласно (15 за)
    В повестке значились поправки и к НРСД о вменённом налоге, но комиссии его отправили на дополнительное изучение. Администрация предложила снизить ставку налога на рекламу на транспортных средствах с 0,14 до 0,05%, потому что при нынешних ставках рекламщики терпят 20-процентный убыток. Начфин города выразил готовность представить исчерпывающий расчёт по этому поводу, что и было сделано, несмотря на предположение председателя Экономической комиссии Игоря Тимофеева, что обилие цифр на слух воспринимать трудно. Депутаты-предприниматели из его же фракции попросили всё же огласить цифры, и они таковы. Выручка за 3 месяца с 10 автомобилей (имеются в виду, скорее всего, рекламные листы A4 в маршрутках) - 18 тысяч рублей, затраты на аренду - 7,5 тыс., изготовление и распечатка рекламы - 1,5 тыс., накладные расходы - около 4,5 тыс, остаётся 4,5 тыс. выручки, а ставка налога - 8160 рублей, итого - 3660 рублей убытка. Снижение ставки до 2914 рублей позволит рекламному агентству получать с тех же 10 машин 1586 рублей прибыли в квартал. Название агентства, представившего расчёты, тоже не было тайной - РИА "Дирижабль" (другие этой деятельностью в городе не занимаются).
    Устав обсудят в узком составе
    После 7-минутного перерыва перешли к блоку вопросов о поправках в Устав города. Напомним, что в Совет внесены (отчасти, конкурируя, отчасти взаимодополняя друг друга) четыре проекта: о смешанной системе выборов в Совет (12 одномандатных округов, 12 мандатов по пропорционалке) и ограничении в два срока для главы города (проект Розанова), о создании Комитета народного контроля (проект КПРФ), обо всём сразу, включая снижение кворума почти по всем вопросам до простого большинства, создание Ревизионной комиссии и механизм отставки главы по решению Совета (проект администрации), об опубликовании официальной информации и доступе депутатов к СМИ (проект Розанова - Смеяна). Кроме того, существует отдельно внесённая поправка Евгения Смеяна об утверждении тарифов ЖКХ на Совете, а не администрацией, как сейчас.
    Ещё в начале заседания оппозиция предложила исключить из повестки Устав, поскольку согласие по его тексту пока не достигнуто. А попытки такие были: совещание руководителей фракций кроме традиционного понедельника заседало ещё раз во вторник, и там обсуждались возможные пути к компромиссу. Спикер оптимистично доложила, что достигнуто согласие по всем вопросам, кроме трёх (видимо, как раз ключевых для оппозиции). За снятие с повестки было подано лишь 3 голоса ГС и КПРФ.
    Фракции меньшинства отказались обсуждать Устав в предложенном формате, считая, что разговор надо вести не о четырёх существующих проектах, а об одном согласованном, пока не существующим в природе. Они не стали докладывать свои проекты и не участвовали в голосованиях по ним.
    Для начала депутаты от большинства 12 голосами при 3 воздержавшихся оппозиционерах приняли к сведению протокол об итогах публичных слушаний по Уставу, прошедших месяц назад.
    Затем на рейтинговое голосование последовательно поставили 4 проекта. Спикер Татьяна Дворядкина, видимо, намеренно, избегала юридически точной формулировки "принять за основу", т.к. и это сделать можно только двумя третями. Она предложила определиться, какой из проектов будет "принят за основной" для последующей доработки. Игорь Тимофеев выразился ещё яснее, назвав проект, которому суждено было "победить" парламентско-жаргонным словом "рыба". Неудивительно, что 12 голосов за (при отсутствии против и воздержавшихся) получил проект администрации, а остальные три проекта - по 12 голосов против при отсутствии за.
    Теми же12-ю голосами принято предложение Татьяны Дворядкиной создать для выработки единого проекта Устава согласительную комиссию из четырёх представителей всех фракций и четырёх сотрудников администрации города. У альтернативного варианта - согласовывать поправки публично, на заседаниях постоянных комиссий Совета - сторонников не нашлось.
    Прочее
    12 голосами при 2 против (ГС) и 1 не голосовавшем (Кузнецов) Совет принял НРСД о системе оплаты труда в органах местного самоуправления. Как пояснила на комиссиях начальник Управления муниципальной службы администрации Галина Лупанова, документ по сути воспроизводит нормы, предрешённые областным законодательством, в котором предусмотрено всё, вплоть до величины ставок и надбавок всех должностных лиц, от мэра до секретаря-машинистки, в зависимости от категории муниципального образования (мы относимся к III категории). Оклад главы города, как и раньше, будет составлять 3,6 оклада специалиста II категории в областном правительстве, председателя Совета - 3,4, первого зама главы администрации - 3,24, простого зама - 3,1, начальника управления - 3,0 и т.д. до 0,5 у секретаря-машинистки. К этому всему добавляются надбавки за стаж, классный чин, секретность и т.п.
    Перспективы
    На следующем заседании 17 ноября Совету предстоит рассмотреть Бюджет-2011, заслушать отчёт главы города о работе за год, рассмотреть два основополагающих для города документа - Стратегию социально-экономического развития до 2020 года и Муниципальную комплексную программу социально-экономического развития на период 2011-2015 гг. Ещё 21 октября эти проекты обещали выставить для всеобщего ознакомления на сайте администрации города, но пока их там что-то не видно. Зато они размещены на сайте городских коммунистов dolgopa-kprf.narod.ru, где их и может увидеть каждый интересующийся.
    Будут ли обсуждать 17 ноября Устав - зависит от результатов работы согласительной комиссии. Оппозиция, по всей видимости, считает, что спешить некуда.
    По предложению Евгения Смеяна на ближайшем заседании будет заслушана информация ответственных лиц о дорожной разметке и уличном движении в городе в целом. По этому поводу в администрацию будет передан дайджест жалоб по поводу разметки, скопившихся в ветке сайта dolgopa.org, где обсуждается тема создания Союза пешеходов.
    Когда заседание закончилось, Виктор Митрофанов обратился к главе города с просьбой проконтролировать исполнение многострадальной программы энергосбережения, продвижение которой с момента принятия в марте, по словам депутата, весьма незначительное.
    Также депутатам раздали на изучение эскизы доски почёта "Лучшие люди города", которую предполагается установить у фасада администрации.


    11 ноября
    15 ноября

  • Двадцать седьмое заседание Совета депутатов: Без ГС
    Очередное, 27-е заседание Совета депутатов 17 ноября собралось в 9.00 - на час раньше обычного: мэру Олегу Троицкому, годовой отчёт которого впервые заслушивал Совет, надо было успеть на какое-то важное мероприятие. Присутствовали 15 депутатов: не было Владимира Кривошеева (ЕР), а от Городского собрания пришёл только Валерий Празднечных, и то лишь для того, чтобы озвучить причины неявки своих коллег по фракции.
    Городское собрание в очередной раз пытаются выселить
    Заседание комиссий Совета 11 ноября началось с экстренного заявления Алексея Розанова. Фракция ГС в его лице выразила протест против попыток Комитета по управлению имуществом администрации города выселить общественную организацию "Городское собрание" из офиса на Первомайской, который представляет собой 96-метровое помещение из трёх комнат - бывший гриль-бар бывшего ресторана "Долгие пруды".
    В заявлении в арбитражный суд Подмосковья КУИ утверждает, что принятое в начале 1995 года решение тогдашнего мэра Валерия Дьяченко о выделении Горсобранию помещения в аренду на 25 лет было незаконным, потому что больше, чем на год договоры аренды заключать было нельзя по Гражданскому кодексу РСФСР. Позже был принят новый Гражданский кодекс, который разрешил длительные, в том числе бессрочные договоры, и поэтому, считает КУИ, договор превратился из 25-летнего в бессрочный, который арендодатель может расторгнуть в любой момент.
    Это уже не первая и не вторая попытка выселить ГС. То пытаются придраться к противопожарной безопасности помещений, то вдруг грозятся отключить электричество (такое было, когда организация вовсю вела предвыборную кампанию 2009 года). Да и судебное дело это далеко не первое. Алексей Розанов (нынешний председатель общественной организации "Городское собрание") уверен, что КУИ и этот очередной суд проиграет, но ему жалко тратить своё время на тяжбы.
    Основания иска Розанов назвал "идиотскими" и расценил действия подразделения администрации "как хамство и нападение на организацию, имеющую иную точку зрения, чем правящая партия". Депутаты Горсобрания, сказал он, не будут принимать участия в заседаниях комиссий, пока иск КУИ не будет отозван.
    Спикер Совета Татьяна Дворядкина, возглавляющая фракцию ЕР, и её заместитель по фракции Игорь Тимофеев ответили, что в первый раз слышат об иске и не понимают при чём тут Совет и "Единая Россия". На это Розанов ответил: "Мы здесь с вами не дети и понимаем, почему подано такое исковое заявление. Я знаю, что это не личная инициатива КУИ и знаю, кем это инспирировано. Это, на мой взгляд, акция партии "Единая Россия".
    "Исполнительная власть - это одно, Совет - это другое", - возразила Дворядкина.
    "Вы уж определитесь у себя в партии", - попросил Розанов.
    Все мы, как говорится в чукотском анекдоте, "знаем, кто у нас начальник партии" - городскую организацию ЕР возглавляет глава города Олег Иванович Троицкий, а КУИ - это подразделение, подчинённое ему по службе.
    Татьяна Дворядкина предложила выслушать главврача Людмилу Баранову, которая входит в городской Политсовет ЕР. Баранова предложила не ставить из-за "частных вопросов" под угрозу принятие жизненно необходимых городу поправок к бюджету и программе развития здравоохранения. Игорь Тимофеев назвал судебное дело "спором двух хозяйствующих субъектов", а демарш Розанова - "маразмом и шантажом".
    Что касается "хозяйствующих субъектов", то ГС ничем не торгует и платных услуг не оказывает. Это как раз "Единая Россия" обряжает продавцов овощей в фирменные партийные майки и с гордостью рапортует об этом по городскому ТВ.
    В итоге Алексей Розанов громко хлопнул дверью зала заседаний. Оставшиеся в зале коммунисты высказались в поддержку ГС, напомнив, что на собственном опыте знают, как сказывается на политической деятельности угроза выселения, которая и над горкомом КПРФ нависала не раз.
    На пленарном заседании Совета Валерий Празднечных расценил атаку КУИ на ГС как травлю оппозиции. Проголосовав по первым шести вопросам повестки и заслушав доклад главы города, Празднечных покинул зал.
    Бюджеты - 2010 и 2011
    Как обычно, очередной рабочий месяц ознаменовался очередными поправками в бюджет текущего года. Доходы и расходы увеличиваются на 25 млн. целевых денег. Дополнительные областные субвенции (17,7 млн.) пойдут на образование и ветеранов, областные дотации (5,3 млн.) - на уплату долга по ремонту лифтов, доходы учреждений культуры (2,3 млн.) - на культуру. Кроме того, администрация решила снять 1,1 млн. со строительства очистных сооружений и поделить их между программой соцподдержки населения (600 тыс.) и ремонтом уличных фонарей (500 тыс.). 6,774 млн. снимаются со со строительства хирургического корпуса и направляются в резервный фонд администрации (300 тыс.), на предотвращение чрезвычайных ситуаций (250 тыс.), приобретение оборудования для школ (986 тыс.), социальные выплаты шереметьевским педагогам (288 тыс.).
    Принято единогласно.
    Также единогласно поддержано решение бюджеты по-прежнему принимать на каждый год (а не на три, как на федеральном уровне).
    Депутатам роздан проект Бюджета-2011. Пока он не обсуждался по существу, на понедельник 29 ноября (16.00, актовый зал администрации) назначены публичные слушания по этому проекту. Коммунисты и Городское собрание требовали перенести слушания на нерабочее время, иначе какие же они публичные, но Матвей Долотов, Игорь Тимофеев и Татьяна Дворядкина сказали в ответ, что на слушания ходит не народ, а его представители (депутаты) и специалисты с предприятий и из городской администрации, а их рабочее время проведения мероприятия устраивает.
    Принято 11 голосами при 4 против (КПРФ, Празднечных).
    Планов громадьё
    Без особого обсуждения (что на комиссиях, что на пленарном заседании Совета) приняты Стратегия социально-экономического развития города до 2020 года и Муниципальная комплексная программа социально-экономического развития на 2011 - 2015 годы. Докладчики подошли к теме творчески: вице-мэр Александра Кочетинина, возглавлявшая разработку Стратегии, продемонстрировала на большом экране заголовок документа с портретами президента и премьера, а начальник Управления экономики Сергей Шабашов - многочисленные диаграммы и цифры.
    Коммунисты к 10-летнему планированию отнеслись скептически. Николай Рябов процитировал Ходжу Насреддина: за это время либо визирь умрёт, либо ишак сдохнет. Только Лидия Рыбко (ЕР) предъявила к долгосрочным документам требования по существу (на комиссиях, не на Совете), вступившись за избирателей Шереметьевского и Павельцева, которые она представляла в прошлом созыве Совета. В микрорайонах нужны подстанция скорой помощи, Сбербанк, почта, ремонт стадиона - ничего этого в программах нет. Александра Кочетинина ответила, что в 2002 году обожглись, заложив в программы больше объектов, чем смогли профинансировать, и больше эту ошибку повторять не станут. Будут деньги - будут и объекты.
    Стратегия одобрена 12 голосами (ЕР, Празднечных) при 3 воздержавшихся (КПРФ).
    Программа одобрена единогласно.
    Единогласно приняты уточняющие поправки к муниципальным программам соцзащиты, профилактики преступности, развития физкультуры и спорта, капремонта домов.
    Устав
    Для согласования поправок к Уставу города создана Согласительная комиссия в следующем составе:
    - от администрации - Александра Кочетинина (первый зам. главы), Лия Громова (начальник Нормативно-правового управления), Ирэна Черненко (начальник отдела в НПУ), Наталья Дуброва (КУИ);
    - от Единой России - Игорь Тимофеев;
    - от Справедливой России - Елена Андреева;
    - от КПРФ - Александр Кузнецов;
    - от ГС - Алексей Розанов.
    Комиссии дан месяц для выработки единого, взаимоприемлемого проекта поправок в Устав. Оппозиция предложила было не ограничивать срок работы комиссии, но Игорь Тимофеев объяснил, что если сразу дать ей полгода, то она и спешить не станет. Надо будет - продлим. Рассматривать какие-либо новые проекты, помимо четырёх официально внесённых, Согласительной комиссии запретили.
    Принято единогласно.
    Награды
    К 10-летию 12-й гимназии Совет наградил благодарственными письмами 9 её учителей. Вот их список:
    Дмитриева Гузяль Равилевна,
    Колтунова Наталья Сергеевна,
    Крайничук Галина Алексеевна,
    Лихойда Людмила Леонидовна,
    Одржеховская Ирина Леонидовна,
    Павлова Елена Витальевна,
    Прусская Любовь Евгеньевна,
    Растегаева Марина Николаевна,
    Чириканов Павел Егорович.
    Присоединяемся к поздравлениям!
    Принято единогласно. Также единогласно принята поправка к положению о благодарственных письмах: теперь их подписывает не глава города, а председатель Совета.
    Что дальше
    Об отчёте главы города за 2009 год мы писать не будем, надеясь, что его достаточно подробно осветят официальные городские СМИ.
    Что касается отчётов подразделений администрации по волнующим горожан проблемам, спикер приняла решение проводить их не на пленарных заседаниях Совета, а на расширенных заседаниях комиссий.
    Во вторник 23 ноября на комиссии по культуре депутаты заслушают доклады:
    - о работе комиссии по делам несовершеннолетних;
    - о состоянии и перспективах развития дошкольных образовательных учреждений в городе.
    В среду 1 декабря на социальной комиссии:
    - о состоянии и перспективах развития здравоохранения в городе.
    В среду 8 декабря на комиссии по ЖКХ:
    - о дорожной деятельности в городе.
    В четверг 16 декабря на комиссии по культуре, образованию и спорту:
    - о состоянии спортивных площадок;
    - о состоянии и развитии в городе досуга граждан, театрально-концертной деятельности.
    Заседания комиссий обычно проходят без спешки, так что есть шанс задать все вопросы и даже услышать ответы. Предлагаем читателям подключиться к составлению списка вопросов (это, вероятно, будет можно сделать на сайте dolgopa.org).


  • ПАРАМЕТРЫ БЮДЖЕТА-2011:
    Публикуем основные показатели предлагаемого администрацией городского Бюджета-2011 в сравнении с действующим Бюджетом-2010 в его последней опубликованной редакции от 17.09.2010. Бюджет будет вынесен на публичные слушания 29 ноября в 16.00.
    Заметим, что бюджет, как и все последние годы, будет бездефицитным, он по доходам и расходам запланирован на 15% меньшим, чем уточнённый в сентябре действующий Бюджет-2010 (2.062.195.400 руб. против 2.431.361.500), если же сравнивать с исходной версией (1.732.121.700 руб.) - то больше его на 19%.
    Доходы бюджета, как и прежде, состоят из четырёх сопоставимых частей - налоговых доходов (34%, в 2010 - 35%, в 2009 - 28), неналоговых (доходы от использования и продажи муниципального имущества, природных ресурсов, платных услуг, штрафы, инвестконтракты - всего 30%, в 2010 и 2009 - 28%), поступлений из вышестоящих бюджетов (16%, в 2010 - 15%, в 2009 - 25) и доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (20%, в т.ч. 12,5% - медицинские услуги по программе обязательного медстрахования, в 2010 соответственно - 22% и 8%, в 2009 - 19).
    Основные источники собственных (34, 30, 20) доходов, если их теперь уже взять за 100% - подоходный налог с физлиц (26,4%, в 2010 - 28), арендная плата за землю (16%, в 2010 - 24%), медицинские услуги и компенсации из фонда медстраха (15%, в 2010 - 18%), земельный налог с собственников (9,4%, в 2010 - 9%). В связи с переносом закреплённых законом сроков уплаты налога на имущество граждан (квартиры, дома, гаражи) город в 2011 году получит лишь недоимку 2010 года в размере 217 тыс. руб. (0,0125% собственных доходов), впрочем, и в 2010 году налог даёт незначительную долю собственных доходов бюджета - 0,19%.
    Бюджетный кодекс гарантирует городам 30% от общей суммы собираемого в них подоходного налога, 70% идёт в бюджет региона, который может с наиболее бедными муниципалитетами поделиться, увеличив им норматив, но с Долгопрудным, как с городом успешным, не делится. Налоги на землю и на имущество физлиц, а также судебные, нотариальные, транспортные и рекламные госпошлины целиком идут в городской бюджет. Целиком в горбюджет зачисляется с 2011 года единый налог на вменённый доход (он даст 3,5% собственных доходов бюджета). Город повысит базовую ставку арендной платы за помещения с 1240 до 1364 руб. за кв.м. Базовая ставка аренды земли останется на прежнем уровне - 45 руб. 44 коп. (она установлена сверху - областным законом). Из прибыли МУПов бюджет, как и в прошлом году, будет изымать 50%. О налоговых ставках в городе и их истории можно прочитать здесь.
    Теперь - абсолютные цифры (с округлением до миллионов или сотен тысяч):
     2010 (на 17.09.2010)                                2011 (проект)
    
        2.431.361.500     Общая сумма доходов=расходов   2.062.195.400
    
                                      ДОХОДЫ
    
          410             Подоходный налог с физлиц        458
           53             Налог на вменённый доход          60
            3,9           Налог на имущество (квартиры)      0,2
          142             Земельный налог                  163
          382             Арендная плата за землю          277
           16,7           Госпошлина                        21,1
           32,5           Арендная плата за недвижимость    27
            2,3           Изымаемая прибыль МУПов            1,2
          302             Продажа активов                  260
          203              - квартир                       150
           28,6            - земли                          25,7
           38,2           Инвестконтракты                   26,3
          485             Поступления из вышест.бюджетов   328
    
                                      РАСХОДЫ
    
          145           1. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ     136
            1,5773        Глава города                       1,748
            1,8989        Аппарат Совета                     2,210
            1,5234        Председатель Совета                1,390
           68             Администрация                     71,6
           12             Фин., нал., тамож. органы         10,7
            5             Резервный фонд Главы города        5
           55             Другие госфункции                 43,4
            0,277       2. ОБОРОНА (моб.подготовка)          1,12
           25,5         3. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ        28,1
           16,6            - ОВД                            18,4
            3,8            - ГОЧС                            4,7
            3,44           - профилактика преступности       3,68
           47,5         4. ЭКОНОМИКА                        73,4
           11,2            - Транспорт                       9,5
           34,2            - Дороги                         27,9
            -              - Субсидии юрлицам               32,35
            1,68           - Землеустройство                 1,52
          509           5. ЖКХ                              74
          391              - Жильё                          32,5
          287                -- капремонт                    -
            -                -- поддержка жил. хоз-ва       29
           16,25             -- приборы учёта                2,5
            0,66             -- замена газ. оборуд.          0,9
           52              - Коммунальное хозяйство          -
           66,2            - Благоустройство                41,4
           12,3              -- освещение                   14,1
            4,8              -- озеленение                   4,8
            0,7              -- кладбища                     0,7
            9                -- парковки                     9
           37,4              -- "прочие мероприятия"        12,8
            0,3         6. ЭКОЛОГИЯ                          0,36
          730           7. ОБРАЗОВАНИЕ                     786
          283,5            - Дошкольное                    314
          389              - Общее                         403
           16,5            - УПК                            17,7
           14,3            - Программа "Дети Долгопрудного" 28
           82           8. КУЛЬТУРА, КИНО, СМИ              85
           82              - Культура                       85
           60                -- ДК                          62
            2,5              -- Музеи                        2,86
            9,3              -- Библиотеки                   8,64
            9,9              -- Театры                      10,2
          822           9. ЗДРАВ., ФИЗК., СПОРТ / ЗДРАВ.   719
          363              - Стационары                    341
          159                -- строительство (х/корп)     150
          266,5            - Амбулаторная помощь           296
            4,1            - Дневные стационары              4,5
           43,6            - Скорая помощь                  47,9
            2,2            - Выплаты медперсоналу            -
           30              - Программа модернизации         26
            2,5            - Целевые программы в здр/охр     3
          112              - Физкультура и спорт         (см.п.11)
          100                -- строительство (стадион)  (см.п.11)
           70          10. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА              71,9
            1,38           - Доп.пенсии                      1,39
           58,7            - Соц. обеспечение               59,3
            2,1              -- Жильё мол.семьям             0,4
            7                -- Жильё вет., инв., сиротам    2,8
           45,2              -- Жилищные субсидии           52
            4                -- Адресная помощь              4,1
            6,7              -- Компенс. за детсады          8,3
            3,1            - Программа соцподдержки          2,9
         (см.п.9)      11. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ              87,2
         (см.п.9)          - Cтроительство (стадион)        75
    
                             ИСПОЛНИТЕЛИ БЮДЖЕТА
    
          975              Администрация                   530
          704              Управление образования          761
          129              К-т по культ., физк., спорту    132
          552              Горбольница                     570
           10,6            Шереметьевское ТУ                 9,6
           12              Финуправление                    13,2
           27              Комитет по упр. имуществом       23,4
           18,7            УВД                              19,3
            3,4            Совет депутатов                   3,9
    
                         МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
    
           14,3            Дети Долгопрудного               28,5
            3,5            Социальная поддержка населения    3,2
            3,4            Развитие физкультуры и спорта     3,4
            0,3            Экология                          0,36
            3,4            Профилактика преступлений         3,7
            9              Парковки                          9
            0,2            Безопасность дорожного движения   0,2
            0,5            Жильё для молодых семей           0,36
            1              Помощь новорожденным и матерям    2
            1,5            Борьба с заболев.соц.характера    1
            5,7            Развитие самоуправления           6,5                      
            0,7            Замена газового оборудования      0,9
           16,3            Приборы учёта                     2,5
           30              Модернизация здравоохранения     26
            -              Развитие предпринимательства      1,8        
            -              Развитие муниципальной службы    15,9
            -              Молодое поколение                 1
            -              Развитие сферы культуры           1,2
           90              ВСЕГО                           107,6
    
    Вызывает удивление отсутствие в списках, как за 2010 так и на 2011 год, программы капремонта.


  • Детские вопросы
    Во вторник 23 ноября Совет депутатов опробовал новую форму работы: тематические доклады администрации на заседаниях комиссий. Комиссия по вопросам культуры, образования и спорта заслушала доклады заместителя главы администрации города Галины Викторовны Якуниной: первый - о работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, второй - о состоянии и перспективах развития дошкольных образовательных учреждений в городе.
    Глава культурной комиссии Василий Крылов впервые в нынешнем созыве оказался в председательском кресле, но чувствовал себя в нём вполне уверенно и сразу объявил регламент: по 40 минут на каждый из двух вопросов, из них докладчице - по 15.
    Первый доклад сопровождался power-point'овской презентацией, которая началась с перечня законодательных актов о правах детей. Кроме всем известных российских законов и деклараций прав ребёнка в списке оказались Пекинские правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, Эр-Риядские руководящие принципы для предупреждения преступности среди несовершеннолетних и прочие международные конвенции, обязательные для России. Интересующиеся без труда найдут эти документы в Интернете.
    Что касается городской Комиссии по делам несовершеннолетних - в ней 17 человек (в том числе депутаты Василий Крылов, Ольга Богатова, Валерий Празднечных), председатель - Галина Якунина. В штате - 3 постоянных сотрудника. Комиссия работает в закрытом от посторонних режиме, поскольку обсуждает очень деликатные семейные дела детей, которым ещё жить и жить. В городе по официальным данным проживают 15 тысяч несовершеннолетних. Судя по обращениям не прописанных в городе детей в городские поликлиники, на самом деле их на 5-7 тысяч больше.
    Число преступлений, совершённых несовершеннолетними, в последние годы снижается: в 2008 году их было 20, в 2009 - 13 (10 из них совершили учащиеся Техникума), за 10 месяцев нынешнего года - 5 (из них 2 совершили граждане Молдавии и Украины). Все они вместо реальных тюремных сроков получают условные наказания. Всего на учёте в Комиссии состоят 170 подростков, почти треть из них - за употребление спиртного. Токсикоманов в этом году не зарегистрировано, в прошлом году их было 6.
    Административных дел в этом году было 229, из них 140 завершились наложением штрафов на родителей. Чаще всего речь идёт о нарушении так называемого "комендантского часа", введённого в этом году областным законом (105 дел, 95 человек наказаны). Даже при наличии уважительных причин - например, молодой человек возвращается из Москвы с вечерних занятий в спортивной секции - Комиссия это дело так не оставляет, а требует от родителей решить вопрос с переносом занятий на более раннее время - закон есть закон.
    Комиссия занимается не только наказаниями, но и профилактикой. В городских школах этим летом организовано 4 летних лагеря на 497 мест. Ребята с 14 лет охотно трудоустраиваются на лето, в том числе в сфере городского благоустройства, в этом году работу получили 287 подростков.
    Юридические проблемы у комиссии возникают, как ни странно, с "благополучными" родителями, поскольку именно они, если их ребёнок вдруг, к примеру, "попался" на распитии пива и поставлен комиссией на учёт, требуют отмены этого решения, в том числе через суды. Ещё одна серьёзная проблема - действующие нормы, заставляющие комиссию рассматривать дела иногородних и иностранных детей (по месту совершения правонарушения) вместо того, чтобы передавать их по месту прописки или временной регистрации нарушителя.
    Комиссия работает по адресу: Первомайская, 21, кабинет 9. Телефон 576-47-88 (с 9 до 18 ч.), круглосуточный пейджер "Дети в беде" - 660-10-55, абоненту 15055.
    Разговор затянулся на час и 20 минут (вдвое дольше запланированного). В частности, Николай Рябов (КПРФ) поставил вопрос об отмене запрета на деятельность в школах Пионерской организации (в городе 38 пионеров). Василий Крылов (ЕР) рассказал о своём участии в финансировании спортивных секций и шефстве над трудными детьми. В заключение Крылов огласил резолюцию комиссии, одним из пунктов которой было предложение каждому мужчине-депутату взять на воспитание по одному трудному подростку.
    Второй вопрос - о детских садах - рассмотрели быстрее, в частности потому, что доклад был без слайдов. Тема эта слушается Советом во второй раз (первый был 21 октября 2009), поэтому речь шла, в основном, о сдвигах за последний год.
    А их много. Во-первых, в России создана законодательная база для деятельности частных детсадов - семейных, на дому, кратковременного пребывания и т.п. Такие детсады освобождены от обязательных требований к пищеблоку и медпункту - им достаточно заключить договоры об обслуживании с действующими медицинскими организациями. В городе 4 таких детсада получили лицензии, 2 уже действуют. Комитет по управлению имуществом подбирает им помещения, т.к. аренда его у города, а не у частного владельца, позволяет снизить месячную плату за одного ребёнка с 30 тысяч до 12.
    Докладчица напомнила, что в 90-х годах, когда детсады по всей стране закрывались и продавались, потому что в них некому было ходить, город почти все детские сады сохранил. Лишь три из них были перепрофилированы, но не переданы в частные руки, чтобы их при изменении ситуации можно было вернуть детям. В 2002 году этот процесс начался - за 8 лет в садиках добавилось 1040 мест.
    Зашла речь и о детсаде в воинской части, от принятия которого в городскую собственность администрация успешно воздерживается: дело в том, что приняв его, администрация немедленно обязана будет его закрыть, т.к. он не соответствует никаким санитарным требованиям.
    Сейчас в городе 5209 дошколят плюс еще 3500 непрописанных. Это не только дети "гастарбайтеров", но и дети из микрорайона Центральный, масса жителей которого не могут по разнообразным юридическим причинам ни прописаться, ни оформить квартиру в собственность. 2382 ребёнка посещают детсады, в том числе 226 - ясельные группы (до 3 лет).
    В детсады две очереди - для льготников и для всех остальных. Льготы даёт не город, а законодательство. По идее следовало бы вначале пропустить всех льготников, после чего на остальных мест уже не осталось бы. Администрация поступает по-другому: после каждого льготника место получает один очередник.
    В общей очереди 943 ребёнка до 1,5 лет (то есть записанных на перспективу), 1866 - старше 1,5 лет, половина из них - до 3 лет. В очереди для льготников - 545 детей до 1,5 лет, 760 - старше 1,5 лет (также половина - до 3 лет). В старших группах места для детей 5-6 лет практически везде есть. Всего на 1000 детей приходится 651,2 места - показатель равный среднему по области.
    В итоговом постановлении Василию Крылову поручено подготовить проект обращения в Госдуму о согласии города на участие в федеральной программе софинансирования детских садов.


    25 ноября

  • Слушания по Бюджету
    В понедельник 29 ноября в малом зале администрации на втором этаже прошли публичные слушания по проекту городского Бюджета-2011. Начались они в рабочее время - 16.00, но это, по мнению депутатского большинства, назначившего их на этот час, не беда: слушания, даже публичные - дело специалистов (из администрации, конечно) и руководства предприятий и учреждений (которое кого надо и в рабочее время откомандирует), для них это - работа, и негоже заставлять их делать её в неприсутственные часы. А граждане - что граждане? Они пусть уполномочат своих депутатов поучаствовать в обсуждении от их имени…
    Моя попытка записать часть мероприятия на видео была вежливо пресечена пресс-службой администрации (хотя мероприятие-то вроде проводил, наоборот, Совет депутатов). Впрочем, не думаю, что многие интернет-пользователи выдержали бы полчаса за просмотром экономических докладов, пусть даже с чашкой чая, так что вполне можно ограничиться несколькими наиболее интересными цифрами.
    Главы города на слушаниях не было, его заменяла первый вице-мэр Александра Кочетинина, выступившая с докладом о социально-экономическом положении города.
    Из интересного. В городе появился экономический монстр размером с ДНПП - ОАО "Фармстандарт". На два вышеназванных предприятия приходится 33% оборота за 2008 год. Как сообщает нам Википедия, Фармстандарт создан в 2003 году фирмой Романа Абрамовича Millhouse Capital на базе российского филиала американской ICN, в 2008 холдинг выкупили его менеджеры Виктор Харитонин, Игорь Крылов и Егор Кульков. Заводы у Фармстандарта - в Уфе, Нижнем, Томске и Курске, а головной офис - в Долгопрудном, в промзоне ТОСа. Является основным производителем Арбидола и крупнейшим производителем инсулина в России, и вообще производит 12% всех российских лекарств.
    Численность населения города с 2000 года, от которого принято отсчитывать деятельность нынешней администрации, увеличилась с 74 до 85,5 тысяч, а в следующем году составит все 87. Но это по статистике, а если смотреть в глаза реальности, например - подсчитывать граждан (и неграждан), обращающихся в городскую больницу - живёт в городе народу на 10 тысяч больше. Число трудоспособного населения в 2009, 2010, 2011 году составляет/составит, соответственно, 52,8, 52,7, 52,4 тысячи, но в городе работают лишь около 25 тысяч. Число безработных в те же три года - 450, 400, 340 человек. Остальные, вероятно, заняты в Москве или в теневом секторе. В 2009 году впервые за десятилетия число рождений в городе превысило число смертей.
    Средняя зарплата по крупным и средним предприятиям города - 28.100 рублей в 2009 году и около 30.000 сегодня, что на 3 тысячи превышает среднеобластную, в 2011 ожидается 33,6. В малом бизнесе - 20 тысяч, что в 15 раз превышает уровень 2000 года, но всё равно, по мнению Александры Кочетининой, недопустимо мало, над этим она пообещала работать.
    Следующие докладчики сообщили также, что зарплата работников бюджетной сферы разово повысится на 6,5% с 1 июня, средняя зарплата врачей в 2011 году повысится (к 2010) с 27,3 до 28,3 тысяч, а среднего медперсонала - с 24,6 до 25,6.
    Основные стройки наших дней - хирургический корпус больницы, путепроводы в Хлебниково и на Новодачной, реконструкция Лихачёвского шоссе и стадион "Салют".
    В городе по состоянию на 2007, 2008, 2009 годы - 25.400, 28.172, 28.830 автомобилей, стоянками и гаражами обеспечены лишь 18% из них,
    Начфин Матвей Долотов доложил параметры бюджета. Он будет бездефицитным. Администрации на всякий случай разрешается (но не планируется) взять в долг у области до 350 миллионов. В силу поправок к федеральному законодательству задержится поступление муниципальных налогов - земельного (до ноября) и на имущество физических лиц (до 2012 года).
    Возрастёт доля расходов на здравоохранение и спорт (с 33,7 до 39,1%), уменьшится - на социальную политику (с 3,4 до 2,5), культуру (с 4,4 до 4,1), образование (с 39 до 38,1), ЖКХ (с 7 до 5,6).
    Воодушевление предстоящим преобразованием бюджетных учреждений в автономные прозвучало сразу в трёх выступлениях. Начальник Управления образования Людмила Ерёмина связывает эти процессы с повышением качества образовательных услуг, председатель Совета директоров образовательных учреждений Ирина Добрук - с большей свободой в развитии и деятельности (одна бюджетная строчка, вместо спущенной сверху подробной сметы, отсутствие утомительных закупочных конкурсов), директор Комитета по культуре Вадим Судариков сообщил, что к "автономизации" уже готовы ДК "Вперёд", театр "Город" и Парк культуры отдыха.
    Единственным оратором, предложившим бюджет поправить, был Игорь Тимофеев, председатель Экономической комиссии горсовета и зампред фракции единороссов. Он предложил выделить отдельными строками обустройство детской поликлиники и софинансирование детских садов, а также объединить три муниципальных программы - модернизацию здравоохранения, поддержки материнства и детства, борьбы с социальными заболеваниями - в одну.
    Слова попросил единственный замеченный в зале депутат не от "Единой России" Николай Рябов (КПРФ), но ему ответили, что записываться на выступления надо было за 5 дней. Поэтому своё мнение о бюджете ему удалось высказать только на камеру dolgoprudny.tv, где оно и прозвучит в ближайшие дни.


  • Двадцать восьмое заседание Совета депутатов: Прорвало
    В среду 1 декабря Совет депутатов собрался вне плана в связи с чрезвычайной ситуацией: на Водниках на глубине 9 метров под железнодорожной насыпью прорвало канализационный коллектор. Срочно потребовались деньги из бюджета, чтобы разгрести последствия аварии. Заседание прошло при минимально необходимом кворуме в 14 человек: Единая Россия и КПРФ в полном составе (10+3), из двух депутатов от Справедливой России не было Елены Андреевой, от Горсобрания - никого (напомним, фракция воздерживается от участия в работе Совета, протестуя против попыток администрации выселить ГС из помещения).
    Гром грянул в ночь с субботы на воскресенье. Слава Богу, удалось предотвратить попадание стоков в Клязьминское водохранилище. Это уже не первая авария на коллекторе, рассказал депутатам глава города Олег Троицкий. В 2008 году город заплатил за подготовку проекта реконструкции коллектора Хлебниково - Котово, но убедить тех, от кого это зависит, начать ремонт не удалось. Когда произошла авария, администрация срочно вызвала специалистов Мосводоканала, те запустили в коллектор телескопического робота, обнаружившего место обрушения. Металлическая гильза, внутри которой проведены трубы, уцелела. С 6 утра воскресенья начались работы по откачке стоков, а в среду - прокладка обводного пути для них.
    Теперь о финансовой стороне вопроса. Работы начаты на средства из резервного фонда администрации. Вышеупомянутая смета 2008 года предусматривает, что на реконструкцию коллектора нужно 483,02 млн. рублей (это будут не только долгопрудненские деньги, но и лобненские, т.к. часть стоков идёт оттуда, и, видимо, областные), на срочные работы по реконструкции - 37,9. Совет выделил 40 (разница пойдёт на оплату сооружения временного отвода), сократив соответственно сумму, предназначенную на продолжение строительства хирургического корпуса. Но больница не пострадает: эта сумма сэкономлена в результате торгов, на которых фирма - победитель конкурса на нынешнюю очередь работ предложила 96 млн. при стартовой цене на десятки миллионов большей.
    Вопроса о том, какая организация ответственна за аварию и будет ли с неё что-либо взыскано, никто не задал.
    Одновременно в бюджет внесена ещё одна поправка, связанная с областными субвенциями. На жилищные субсидии область выделит на 4,7 млн. меньше, чем планировалось, на образовательные - на 2,9 млн. больше. На озабоченный вопрос лидера фракции КПРФ Николая Рябова по поводу жилищных субсидий Олег Троицкий и Татьяна Дворядкина ответили: сумма каждый год корректируется в сторону уменьшения, потому что изначально выделяется по числу учтённых статистикой граждан имеющих право на субсидию, а тратится лишь на тех, кто сам за ней обратится - а их ощутимо меньше.
    Запланированное на тот же день заседание комиссий Совета по обсуждению ситуации в здравоохранении перенесено на 22 декабря. Дорожную ситуацию в городе комиссии рассмотрят, как и планировалось, 8 декабря, но не в 16 часов, а в 11.


    8 декабря

  • Двадцать девятое заседание Совета депутатов: Бюджет прошёл, Устав - нет
    Совет депутатов в среду 15 декабря вновь заседал без депутатов от фракции Городское собрание. В начале заседания в зале появился только Евгений Смеян, объявивший, что позиция фракции по неучастию в Совете, пока администрация не прекратит попыток выселить ГС, не изменилась, и тут же покинувший зал. Фракции ЕР и СР присутствовали в полном составе. Наличие минимально необходимого кворума в 14 человек обеспечили депутаты-коммунисты Кузнецовы.
    Мэр Олег Троицкий рассказал о ситуации с прорваным коллектором лобненско-долгопрудненской канализации. Байпасс (обводную трубу) построили, но после этого коллектор прорвался ниже байпасса ещё в пяти местах. Пришлось строить второй, он заработал во вторник в 4 часа утра.
    Удивительно, но фракция КПРФ проголосовала за бюджет 2011 года, не высказав к нему никаких претензий, в результате бюджет был принят единогласно.
    Но вот по вопросу о поправках к Уставу коммунисты проявили солидарность с отсутствующими коллегами по оппозиции и проголосовали против. Вопрос был решён (точнее, не решён) молниеносно. Спикер Татьяна Дворядкина лишь сказала, что все поправки обсуждены в согласительной комиссии (забыв добавить, что безрезультатно) и тут же провела голосование, после которого немедленно перешла к следующему вопросу, не только не прокомментировав результаты голосования, но даже не произнеся обычной в таких случаях фразы "Решение не принято".
    Совет рассмотрел и решил ещё 19 вопросов, включая утверждение инвестиционных программ и соответствующих надбавок к тарифам, а также принятие новой программы "Дети Долгопрудного" на 2011-2012 годы.
    В конце заседания спикер проинформировала депутатов, что 9 декабря написала ответ "Городскому собранию", в котором просит не смешивать отношения ГС с администрацией и с Советом и вернуться к работе. Олег Троицкий в качестве выхода из ситуации предложил принять Устав (после чего присутствие или отсутствие оппозиции не будет иметь уже почти никакого значения). На вопрос одного из депутатов-единороссов, не хотят ли коммунисты вернуться к переголосованию Устава, последние ответили отрицательно, и на этом пленарная работа Совета в 2010 году была завершена.
    Депутаты до конца года ещё дважды соберутся на заседания комиссий: 20 декабря они заслушают доклад о развитии спорта и досуга в городе, а 22 - о ситуации в здравоохранении. Новый год Совет начнёт с обсуждения Положения о присвоении наименований улиц, площадей и иных топонимических названий, проект которого подготовил депутат Игорь Тимофеев.


    20 декабря
    XXX.27 декабря
  • Тридцатое заседание Совета депутатов: Отдача земли: эсеры воздержались, коммунисты - за!
    Вечером в четверг 23 декабря глава города и председатель Совета разослали депутатам приглашения на внеочередной Совет в понедельник с одним вопросом в повестке: о передаче городу Химки 3,8 гектара земли, которую областное правительство уже выделило в пользование какому-то химкинскому предприятию. Только теперь мотивация отдачи земель была другая: не в связи с просьбой правительства Московской области, а в связи с необходимостью приведения границ в соответствие с федеральным законодательством. Звучит красиво, но непонятно: границы подмосковных муниципальных образований установлены не федеральным законом, а областным, причём в том же виде, как в Уставе Долгопрудного - с включением "спорного" участка.
    Дабы убедить долгопрудненских депутатов отдать землю, правительство области в середине декабря пригласило лидеров фракций горсовета на совещание, причём в уговорах приняли участие вышестоящие, областные руководители партий. Областные власти тщетно пытались найти таких же вышестоящих начальников над Городским собранием, но их не оказалось в природе (Борис Надеждин на эту роль не сгодился), в результате Алексей Розанов приглашение в Красногорск проигнорировал. Трёх доехавших до места совещания партначальников (ЕР, СР, КПРФ) уговаривали лично первый вице-губернатор Игорь Олегович Пархоменко и заместительница областного министра по делам муниципальных образований в присутствии вице-мэра Химок. Лидер городских эсеров Алексей Калинов попросил что-нибудь взамен, а вице-мэр Долгопрудного Александра Кочетинина даже показала это что-нибудь на карте. Максимум, чего удалось добиться долгопрудненцам - согласия областников (но не химчан) подумать над вопросом о компенсации когда-то в будущем. В вынесенном же на горсовет проекте речь как шла, так и идёт об односторонней уступке территории.
    В понедельник 27 декабря в 9 утра Совет вновь заседал на пределе кворума: не было 5 депутатов Городского собрания и Ольги Богатовой из "Единой России". Заседание продлилось 23 минуты.
    Главный архитектор города Василий Расик, вооружившись картой генплана городского округа, предложил депутатам изменить границы города "в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством" (фантастика!), отдав Химкам почти 4 гектара между МКАД и кладбищем. Единороссы для порядка немного повозмущались в вопросительной форме: "Мы отдаём его [участок], а взамен что? И почему срочность такая?" (Тимофеев), "С дорогой [Москва - Петербург] это не связано?" (Косыгин). Ответами, что взамен ничего и что с дорогой не связано, видимо, удовлетворились.
    Александра Кочетинина, занимавшая в зале кресло, обычно занимаемое Олегом Троицким, изложила, сославшись на вице-губернатора Пархоменко, не менее фантастическую версию причин, по которым землю надо отдать: сегодня обсуждается закон Российской Федерации о границах Москвы с Московской областью, и спор двух муниципальных образований не даёт возможности их утвердить.
    Лидер фракции КПРФ Николай Рябов зачитал статью 18 Устава города, где речь идёт о необходимости проведения городского референдума для пересмотра границ. Дальнейшая его аргументация была такова: Мы обратились в обком партии, который вёл разговор и с правительством области, и поднял вопрос в областной Думе. Там звучало, что коммунисты такие-сякие, из-за них дороги плохие и все пробки. Поэтому мы посовещались и решили голосовать за, чтобы потом нас не обвинили в "поджоге рейхстага". Но это - уступка! Это наша согласованная позиция, хотя наши коллеги и блок коммунистов и беспартийных будут осуждать нас за то, что мы пошли на нарушение Устава.
    Как известно, хорошо смеётся тот, кто смеётся последним. Алексей Калинов логику коллеги высмеял, порекомендовав фракции коммунистов "держаться подальше от Городского собрания, потому что более извращённой позиции, чем Ваша я не встречал". Вопрос об участке Калинов назвал техногенным и непринципиальным, но посетовал, что его предложение об обмене территориями не было услышано и принято вице-мэром Химок. "Для нас этот вопрос не только технический, но и политический. Объяснить гражданам, почему мы отдаём территорию, невозможно", - резюмировал Калинов.
    Закончилось обсуждение успокоительными выступлениями лидеров фракции ЕР Игоря Тимофеева и Татьяны Дворядкиной. Тимофеев напомнил, что присоединение к городу северных территорий "от Химок" произошло в своё время без референдума, значит и отдать без референдума можно. "Сейчас, отдавая часть территории, которая Долгопрудным не используется, идя навстречу Москве, Московской области, губернатору, я думаю, что 100% мы обязательно взамен что-то получим" (Тимофеев). "Наше решение не является окончательным. Окончательным является закон Московской области. После Нового года надо встретиться с представителями Химок, проговорить ситуацию и прийти к консенсусу" (Дворядкина).
    Результаты голосования: за - 12 (9 единороссов, 3 коммуниста), против - 0, воздержались - 2 (эсеры). Комментарии, думаю, излишни.
    Проголосовав за перенос первого заседания 2011 года с 19 января на 26-е и поздравив Эдуарда Герасимова с 43-летием, Совет разошёлся на каникулы.


    © Долгопрудный.ru
    Яндекс цитирования Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 dolgopa.ru persons.ru